實施依法治企 促進依法治鎮(zhèn)
時間：2022-07-21 04:37:00
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沙田鎮(zhèn)位于惠陽區(qū)東南部，毗鄰港澳，距離香港65公里，南臨惠州深水港和中海殼牌南海石化項目13公里，北距惠州機場及惠州城區(qū)38公里，地理位置優(yōu)越。現(xiàn)有集體、民營、三資企業(yè)138家，企業(yè)職工近3萬人。這些企業(yè)在促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給社會穩(wěn)定帶來了諸多問題。由于勞資雙方法制意識不強，一些企業(yè)與職工之間不簽訂勞動合同，職工未經(jīng)培訓直接上崗，簽訂的經(jīng)濟合同不規(guī)范等，結果導致辭退職工時發(fā)生矛盾，勞資經(jīng)濟糾紛、企業(yè)職工在社會上違法現(xiàn)象不斷增多，影響了社會穩(wěn)定。如何引導企業(yè)職工遵紀守法，正確處理好勞資雙方矛盾，保障勞動者的合法權益，促進企業(yè)的發(fā)展，為推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供良好服務，是擺在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府面前的一件大事。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府充分認識到，實行依法治企，促進企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，加強企業(yè)員工的法制教育是實現(xiàn)依法治鎮(zhèn)、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此，我鎮(zhèn)從大力解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題入手，通過開展依法治企，推行廠務公開，以抓法制宣傳教育活動為載體,使廣大職工學法、守法、用法的積極性得到進一步提高,企業(yè)依法管理工作有了長足發(fā)展,依法治企、依法維權取得了顯著成效，有效地促進了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
一、加強對外來企業(yè)職工的法制宣傳教育，增強企業(yè)職工遵紀守法的自覺性和維護自身合法權益的能力
加強法制宣傳教育，不斷提高全民的法制觀念和法律意識，是推動依法治鎮(zhèn)的一項基礎性工作。我們在抓好對領導干部和村、居民的法制宣傳教育的同時，著重加強對企業(yè)員工的普法宣傳教育，廣泛宣傳《憲法》、《企業(yè)法》、《合同法》、《勞動法》、《工會法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理及職工生活密切相關的法律法規(guī)。一是定期對各企業(yè)負責人進行合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的法制教育。二是由黨委政府以“法律進企業(yè)”、“送法下鄉(xiāng)”等形式到各工業(yè)園區(qū)或大型工廠開展普法活動，為外來工、企業(yè)員工派發(fā)有關宣傳資料，提供法律、就業(yè)等咨詢服務。三是按照“誰招聘，誰負責”的原則，指導監(jiān)督各企業(yè)開展法制宣傳教育，并使之經(jīng)常化，制度化。通過開展普法宣傳教育，有效地提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的能力和自覺性，增強了企業(yè)職工的法制觀念和依法維權的意識。企業(yè)違法違規(guī)、侵犯職工權益的現(xiàn)象明顯減少，企業(yè)職工也能夠懂得用法律武器維護自己的合法權益。*年9月，剛落戶我鎮(zhèn)不久的惠州新流工業(yè)有限公司為趕時間完成產(chǎn)品訂單，在沒有征求職工意見的情況下，單方面延長職工勞動時間。職工認為自己的合法權益受到了侵害，就到公司工會反映情況。鎮(zhèn)府和工會得知情況后，一方面指出企業(yè)行為與《勞動法》相違背，另一方面積極做好職工的法制宣傳教育工作，并表示一定會依法維護職工的合法權益。最后在鎮(zhèn)府和工會的引導下，企業(yè)和職工依照《合同法》的相關規(guī)定達成了協(xié)議。從而維護了職工的合法權益，舒緩了企業(yè)的生產(chǎn)壓力，實現(xiàn)了政府、企業(yè)與職工之間的“三贏”。
二、大力推行廠務公開，推進企業(yè)民主管理
廠務公開是實現(xiàn)企業(yè)民主管理，維護職工合法權益，推進依法治企的有效途徑。為在全鎮(zhèn)盡快鋪開廠務公開工作，我鎮(zhèn)采取樹立典型，以點帶面的方法，選擇了職工較多、人際關系較為復雜的慧聯(lián)織造廠作為試點，指導協(xié)助該廠建立和推行廠務公開制度。該廠首先是成立了廠務公開領導小組，明確推行廠務公開的指導思想和基本原則。其次是采用設置宣傳欄、向職工代表大會報告、書面材料通報等形式把廠務公開內(nèi)容向廣大職工公開。公開的內(nèi)容包括企業(yè)的規(guī)章制度、獎懲條例、職工福利、醫(yī)療、工傷、生育、社會保險、安全生產(chǎn)和勞動保護措施等。第三是采取設立投訴電話和意見箱等方式及時聽取職工意見和建議，企業(yè)管理層對職工的疑問及時作出解釋，對職工反映較強烈、大多數(shù)職工不贊成的決定事項予以糾正，維護了職工的民主權利。實行廠務公開以來，該廠職工的法制意識得到了有效提高，違法違紀現(xiàn)象大大減少，各類矛盾糾紛也依法得到妥善解決。在試點取得成功之后，我們及時進行總結，一方面召開現(xiàn)場會在全鎮(zhèn)規(guī)模大的企業(yè)進行推廣，向這些企業(yè)宣傳慧聯(lián)廠的經(jīng)驗及成效，使他們認識實行廠務公開的重要意義；另一方面將成功經(jīng)驗和做法形成文字材料印發(fā)到企業(yè)，作為企業(yè)實行廠務公開和依法治企的參考依據(jù)。同時，我們還派專人對這些企業(yè)進行指導和督促，確保廠務公開在規(guī)模大的企業(yè)順利鋪開。全鎮(zhèn)應實行廠務公開的企業(yè)75家，目前已公開75家，公開率達100%。實行廠務公開，有效地擴大了我鎮(zhèn)各企業(yè)職工的知情權和參與權，而且在有關切身利益的問題上獲得了發(fā)言權，使自身的合法權益得到更好的維護，調(diào)動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，減少了勞資糾紛，促進了企業(yè)勞資關系的和諧穩(wěn)定，提高了企業(yè)的依法管理水平，促進了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。
三、發(fā)揮企業(yè)黨支部、工會和調(diào)解委員會的作用，依法依規(guī)調(diào)處矛盾糾紛
為進一步促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，按照上級部門的要求和部署，我鎮(zhèn)根據(jù)各企業(yè)實際，有針對性地在規(guī)模較大的非公有制企業(yè)設立了黨支部、工會或者調(diào)解委員會。目前，已有15家企業(yè)成立了黨支部，19家成立了工會，7家成立了調(diào)解委員會，其它企業(yè)基本都成立了調(diào)解小組。這些組織的成立，充分發(fā)揮了勞資調(diào)解、民事調(diào)解和紀律監(jiān)察的作用，切實維護了職工的合法權益，為公司營造了和諧穩(wěn)定的勞動關系，促進了企業(yè)的發(fā)展壯大。如慧聯(lián)廠在剛剛成立之初，由于內(nèi)部管理制度不健全等原因，導致各類矛盾不斷發(fā)生，甚至還因為食堂伙食問題造成了*年4月份全廠罷工兩天的嚴重事件。事后區(qū)委、區(qū)總工會和鎮(zhèn)黨委到該廠調(diào)研指導，使該廠領導充分認識到只有尊重職工的民主權利，保護職工的合法權益，才能促使工廠協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在政府企業(yè)雙方共同努力下，該廠于*年7月成立了糾紛調(diào)解隊（*年4月更名為人民調(diào)解委員會），*年5月成立了黨支部，8月成立了工會。這些組織成立后，積極協(xié)助該企業(yè)依法依規(guī)制定企業(yè)規(guī)章制度，加強法制宣傳，妥善調(diào)解企業(yè)內(nèi)部糾紛，充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)勞資關系、促進企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用，受到企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的歡迎。近三年來該廠違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，更沒有出現(xiàn)過打架、斗毆等惡性事件。
在實施依法治企以前，部分企業(yè)管理層不尊重職工的民主權利，相當部分職工的政治和經(jīng)濟權益得不到保障。通過實施依法治企，不少企業(yè)成立了工會和職工代表大會等民主管理的基本組織，并發(fā)揮了積極作用，促進了各企業(yè)依法辦事，依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營管理。企業(yè)工會通過大力抓好平等協(xié)商制度建設，健全完善了企業(yè)民主管理制度，拓展了民主管理的內(nèi)容，進一步健全了勞動關系，建立了勞資矛盾處理機制，依法維護職工經(jīng)濟、政治、文化權益，努力保障職工民主權利的實現(xiàn)，推進了企業(yè)民主建設的發(fā)展。如1995年11月成立工會和調(diào)解小組的沙田長溢塑膠工模廠，堅持依法治理企業(yè)，職工通過職工代表大會依法參與企業(yè)管理，對企業(yè)重大管理事項進行評議表決，在推進本廠民主管理、科學管理方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)該廠職工反映，通過參與依法治企，進一步完善了企業(yè)管理，有力地提高了職工的民主意識、維權意識，同時也增強了職工對企業(yè)的凝聚力和向心力。
我們通過幾年的努力，全鎮(zhèn)廣大企業(yè)職工法律素質(zhì)有了較大提高，為我鎮(zhèn)全面開展依法治企，推進依法治鎮(zhèn)奠定了良好的基礎。通過普法和廠務公開，企業(yè)職工的法律意識和法制觀念明顯提高，學法、用法、守法的自覺性明顯增強，職工違法犯罪的現(xiàn)象大大減少，犯罪率逐年下降。自*年以來，我鎮(zhèn)共處理勞資糾紛210宗，涉及人員1478人、勞資299萬元，沒有出現(xiàn)罷工、越級上訪等現(xiàn)象，勞資糾紛調(diào)處率達98%以上，有效地維護了我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。同時，也使企業(yè)法人和企業(yè)管理人員樹立起依法治企和依法管理的理念，大大改善了我鎮(zhèn)的投資經(jīng)營環(huán)境，促進了招商引資工作開展。*年至*年，全鎮(zhèn)共引進中外企業(yè)56家，合同利用外資9.95億元，實際利用外資5.54億元，有17家企業(yè)實現(xiàn)了增資擴產(chǎn)，增加投資近2億。目前，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設不斷取得進步，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。