司法局規范化建設工作會講話

時間:2022-06-04 03:35:00

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司法局規范化建設工作會講話

同志們:

近年來,在市委、市政府的正確領導下,在市司法行政部門的關心指導下,我區按照國家、省、市各級關于司法所規范化建設的總體部署,以“五化”要求為目標,高起點、高標準、高質量地開展司法所規范化建設,為司法行政職能全面向基層延伸奠定了堅實的基礎。根據會議安排,現就我區司法所規范化建設工作情況向各位領導作一匯報。

一、基本情況

大觀區現有2鄉1鎮7個街道,共有司法所10個,司法所工作人員26人,其中專職司法助理員11人。自開展司法所規范化建設以來,堅持“抓規范、打基礎、求發展”,取得了良好的成效。今年3月份,經市司法局檢查考核,全區10個司法所全面達標,提前實現了“三年三步走”的目標。山口鄉司法所還被推薦為全市司法所規范化建設工作示范點。主要體現在以下幾個方面:

——組織機構建立健全。解決了司法所立戶列編問題,明確了基層司法所為副科級建制,所長為副科級,司法所工作人員按2名以上配備,其中司法助理員為司法行政專項編制。

——基層基礎得到加強。做到了“兩個到位”:辦公場所到位,全區10個司法所辦公面積由500平方米增加到1000平方米,辦公室由17間增加到49間,徹底改變了過去“一人一桌一把鎖”的落后局面。辦公設施到位,每個司法所都配備了電腦、打印機、傳真機、文件柜等基本設施,極大地改善了司法所的辦公條件。

——隊伍素質逐步提高。全區基層司法行政人員年齡在35歲以下占65%,大專以上學歷的占82%。*年,通過公開選拔高校畢業生到鄉鎮、街道基層工作,錄用了2名高校畢業生充實到司法行政隊伍。目前,已有2名同志被選派到發達地區掛職鍛煉,2名同志被提拔重用,8人受到省、市、區各類表彰。

——職能作用不斷增強。通過開展司法所規范化建設,司法所各項業務工作更加規范,職能作用得到了充分發揮。2004年以來,全區司法所直接參與或指導調解各類民間糾紛1237件,調解率達100%,成功率達99.2%,防群體性上訪62件,制止群體性械斗25件,防止民轉刑案件35件。十里鋪鄉黃德元同志被授予全省“人民調解能手”稱號。刑釋解教人員126名,安置率達100%,重新犯罪率控制在3%以下。提供法律援助60多人次,受理訴訟案件31起,開展普法依法治理工作,“四五”普法期間,開展了“法律進社區”、“法律進農戶”等系列宣傳活動,成立了全國“殘疾人維權示范崗”、“婦女維權工作站”等服務窗口,多角度全方位為群眾提供法律服務,在維護一方穩定,保護一方平安中發揮了應有的作用。與此同時,各司法所還積極當好參謀助手,促進基層政府依法行政。2004年以來,全區司法所共提供建議126條,被采納98條,制定規范性文件84份,訴訟342件,避免、挽回經濟損失170萬元。

二、主要做法

(一)抓領導,在落實責任上著力。區委、區政府高度重視司法所規范化建設,把加強基層司法行政工作,推進司法所規范化建設作為打造“平安大觀”、維護基層社會穩定、構建和諧社會的重要內容,擺上重要議事日程,認真謀劃司法所規范化建設工作,制定了《大觀區司法所規范化建設工作意見》,確立了“統一規劃、分步實施、重點突破、整體推進”的工作思路,并將司法所規范化建設納入全區“十一五”發展總體規劃,作為一項長期性、基礎性工作來抓。召開了司法所規范化建設動員大會,傳達、貫徹省、市會議精神,層層發動,層層統一思想,從而進一步增強了各級抓司法所規范化建設工作的緊迫感和責任感,在全區上下營造了良好的工作氛圍。區委區政府主要領導帶頭學習省、市有關文件精神,多次召開黨政聯席會、區長辦公會,聽取司法所規范化建設情況匯報,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各鄉鎮、街道堅持把司法所規范化建設作為自身建設的一項重要內容,積極主動地配合區司法局開展工作,在財力、人力、物力等方面給予了大力支持。區司法局充分發揮職能作用,擬定了司法所規范化建設的實施方案和工作標準,及時提供業務指導,加強督查調度,切實擔負起了組織、指導、協調、落實等各項工作職責。

(二)抓基礎,在強化保障上推動。堅持軟件、硬件建設雙管齊下,為司法所建設工作提供強有力地保障。加強機構和隊伍建設。緊緊抓住“機構設置、人員配備”兩個關鍵,理順了司法所管理體制。在人員配備上嚴格把關,挑選法律政策水平高、年富力強、有開拓能力的同志擔任司法所長,招考高校畢業生充實工作隊伍,進一步優化了基層司法行政隊伍的年齡和知識結構。加強基層司法行政人員的思想教育、學習培訓和業務考評,制定、完善了司法所工作人員的培訓計劃和學習考評制度。推薦司法所工作人員參加省、市各類培訓26人次,區每月集中培訓一次,全年累計達120人次,組織撰寫理論調研論文36篇,開展了崗位練兵活動,提高宣講、調處、協作的能力。多渠道籌集資金,保障司法所規范化建設必需的經費。加大區、鄉鎮(街道)財政投入,司法所行政工作經費和司法助理員崗位津貼均納入了區財政預算。*年,區財政一次性撥專款7萬元用于司法所建設。幾年來,區、鄉鎮(街道)兩級財政共投入經費40多萬元,其中鄉鎮財政投入25萬元。爭取上級有關部門支持,今年,在市司法行政部門的大力支持下,配備了一輛司法車輛,為開展工作提供了交通便利。申報國債資金,鄉鎮劃入后,我區積極組織申報司法國債項目,為鄉鎮司法所爭取政策、資金扶持。大力加強硬件建設,努力改善司法所的裝備、辦公條件。各鄉鎮、街道在辦公場所極為緊張的情況下,為司法所配備了辦公室、調解室、法律服務室各一間。全區各司法所實現了工作標牌、辦公設施、檔案資料、工作程序、掛牌上崗“五統一”,打造了設施齊全、保障有力的工作平臺。

(三)抓典型,在示范帶動上突破。區劃調整后,針對全區司法所規范化建設發展不平衡,部分鄉鎮司法所基礎薄弱的狀況,及時調整工作思路,按照均衡發展、全面達標的要求,突破重點,整體推進,去年9月份,召開全區司法所規范化建設現場推進會,一方面,在全區推廣基礎較好的十里鋪鄉、菱湖街道司法所建設的經驗和做法,為起步較晚的司法所提供可借鑒的工作模式,部署提前一年實現全面達標的目標任務;另一方面,選取基礎較薄弱的山口鄉作為突破口,在領導力量上傾斜,成立了山口鄉司法所規范化建設領導小組,實行一把手負總責、親自抓,分管領導負實責、具體抓,使司法所規范化建設的各項工作組織有力、落實到位。在工作推動上用力,明確目標,分期逐步加以實施,按照序時進度的要求,定期督查了解推進情況;創新管理方式,重點抓工作人員崗位責任制,形成事情有人干、工作有秩序、管理無縫隙的良好局面;加強業務指導,區司法局經常深入基層,協調解決建設存在問題,指導工作。在基礎建設上突破,區財政給予適當傾斜,鄉政府加大資金投入,先后投資10萬元用于改善硬件設施,將司法所辦公室由一間調整為六間,按“三室一庭兩站”配置,設所長室、辦公室、檔案室、安置幫教工作站、調解庭和法律援助工作站,辦公面積達到200平方米。加強業務檔案管理,檔案資料按組織機構、干部隊伍、業務建設、規章制度、基礎保障五類進行歸檔,做到了分類立卷、集中管理、專人負責。通過這些措施的實行,使得山口鄉司法所規范化建設取得了明顯成效,較好地發揮了示范帶動作用。

(四)抓督查,在嚴格考核上見效。強化制度管理,按照“三年三步走”的目標,制定了《大觀區司法所規范化建設考核細則》,對各項工作的目標、要求量化分解,責任到人,形成了主要領導親自過問、分管領導直接負責、區司法局具體落實的工作推進格局。強化工作考核,建立了區領導聯系督查制度,每個聯系領導確定了2—3個聯系點,深入基層,協調解決司法所建設中的困難和問題。強化督查整改,對督查中發現的問題,明確責任人,要求限期整改。*年8月,組織了調研和預檢,對各司法所規范化建設情況進行了初審,并及時召開各鄉鎮、街道分管領導、司法所長會議,對初審情況進行反饋,提出整改意見。*年底,將司法所規范化建設納入了區綜合治理年度考核項目,進行全面考評。今年初,再次組織了自查,對個別所進度不快、工作滑坡等問題,由區政府分管領導與區司法局召集鄉鎮、街道黨政一把手,現場辦公,落實整改。

各位領導,雖然我區司法所規范建設取得了一定的成績,但與上級領導的要求、與工作形勢的需要相比還有一定的差距。我們將以這次會議為契機,進一步振奮精神,開拓創新,全面提升司法所整體工作水平,推動我區司法所規范化建設再上新臺階。