檢察機關服務經濟發展研討會上的發言

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檢察機關在履行法律監督職能中應該服從于經濟建設這個中心，為加快改革，擴大開放清淤排障，保駕護航，把為經濟建設服務和促進改革開放作為我們檢察工作的出發點和落腳點。對此，我們要進一步提高認識，更新觀念，要在嚴格執法的前提下，努力探索和拓寬為經濟建設服務的新路子、新途徑和新方法。通過調研，我們在為區域經濟發展方面做了以下幾個方面的工作。

一、端正執法思想，轉變執法觀念，強化服務理念，擺正基層檢察工作為地方經濟發展中的位置

思想認識是行動的指南，工作上的突破，來源于思想上的解放，觀念上的更新。隨著我國的改革開放進程不斷加快，社會經濟發展中的新情況、新問題不斷出現，加之經濟發展形式的多元化、復雜化。所以我們檢察工作面臨的新情況和具體問題不盡相同，在這種情況下，我們在服務區域經濟發展上就必須堅持與時俱進，迎接挑戰，從思想認識抓起，把檢察隊伍的思想認識統一到地方經濟發展戰略上來，把檢察工作置于地方經濟發展大局之中，把維護社會穩定，為地方經濟又好又快發展營造良好法制環境作為檢察工作的出發點和落腳點。通過宣傳教育，使檢察干警形成了服務地方經濟建設的執法理念，實現了“三個轉變”：一是由過去對服務地方經濟建設冷淡態度轉變為滿腔熱情予以支持的態度。干警們在服務時能站在地方經濟建設“三個有利于”、“三個代表”、“科學發展觀”、“構建和諧社會”的高度上去認識、去理解、去實踐。二是實現由片面理解對法律實施監督，轉變為充分運用法律監督職能為區域經濟發展提供服務的觀念。三是實現由過去單一打擊的舊觀念，轉變為打防并舉、超前服務的新觀念。

二、發揮職能，打防并舉，為經濟發展環境提供法律保障

在服務區域經濟發展過程中，我們應該采取以下保障措施，主要發揮了三個職能；一是充分發揮打擊職能，反貪、反瀆職侵權部門能夠從維護國有企業、非公有制經濟組織的合法權益，創造公正、廉潔的發展環境和穩定的經營環境出發，認真查處國家工作人員利用職權受賄、索賄，行政執法部門在對非公有制經濟組織執法過程中的濫用職權、徇私枉法、玩忽職守等侵害企業利益的犯罪行為；偵監、公訴部門能夠積極與公安、法院等部門密切配合，堅持依法“從重從快”的方針，對盜竊、詐騙、哄搶、毀壞、強占國有企業、非公有制經濟組織的犯罪行為和聚眾擾亂企業正常生產經營秩序，以暴力手段強裝強卸，強買強賣，以及對非公有制企業經營管理、雇傭人員進行打擊報復的犯罪行為進行快捕快訴，嚴厲打擊。二是充分發揮監督職能，對各種危害國有企業、非公有制企業利益的違法犯罪活動大膽監督。控告申訴、民行部門依法加強民事審判和行政訴訟的監督，對國有企業、非公有制企業不服人民法院已生效的民事、行政判決、裁定及隱藏在司法不公背后的貪贓枉法、徇私裁判的申訴和控告認真審查。對確有錯誤的民事、行政判決和裁定，堅決依法提出抗訴，維護國有企業及非公有制企業的合法權益。此外，控申部門要依法妥善處理群眾上訪問題，為維護地方穩定發揮重要作用；偵查監督部門在加強刑事立案監督工作中，對發生在國有企業及非公有制企業中的貪污、侵占、挪用及侵害企業利益的各類刑事案件應當立案而沒有立案的，依法要求公安機關立案，維護企業合法權益。三是充分發揮預防職能，積極主動地為國有企業及非公有制企業提供法律服務。要堅決貫徹“打防并舉”的方針，在打擊犯罪的同時，充分發揮預防職能，從根本上減少、遏制犯罪行為的發生。充分利用各種宣傳手段進行法制宣傳，不斷提高企業干部職工及人民群眾的法制意識；認真做好個案預防和同步預防，使企業走上依法管理、依法經營、依法發展的道路。另外，在服務區域經濟發展過程中我們深深地體會到：行動上的自覺和堅定，來自理論上的清醒和堅實，只有各級領導高度重視，切實找準檢察工作與經濟社會發展的結合點，統籌協調，狠抓落實，服務工作才能取得顯著成效。

三、文明執法，熱情服務，力求辦案的社會效果和法律效果的高度統一

在辦理涉及國有企業、非公有制企業的犯罪案件時，在依法保證法律的公正實施基礎上，最大限度、盡其所能地為國有企業、非公有制企業提供服務：一是對重大的案件由檢察長、主管檢察長親自指揮，選調主辦、主訴檢察官辦理，各部門緊密配合，保證車輛和經費，加快辦案進度，盡最大努力縮短辦案時間，盡可能減少辦案給企業生產經營帶來的影響。二是因案件需要確需查詢、凍結企業流動資金和銀行帳戶的，必須按規定依法進行；確需對涉嫌犯罪的有關工程技術人員采取強制措施的，建議做好交接工作，保障工作的銜接，在不影響企業正常生產經營秩序基礎上，依法慎重進行，并將案件結果及時反饋。三是盡可能挽回經濟損失，并按照有關法律的規定，及時返還涉案企業，使其遭受的損失減少到最低限度。

四、積極開展調查研究，探索新時期基層檢察工作為地方經濟發展服務的最佳結合點。

我們在工作中感到檢察工作為區域經濟發展服務的途徑是多種多樣的，而不應把打擊看成是為經濟建設服務的唯一途徑和全部內涵。而單純辦案，就案辦案，而應在立足于辦案的前提下，我們積極探索和拓寬服務的內容和路子，變被動服務為主動服務，變單一服務為多渠道、多途徑、多內容的全方位服務。實事求是，理論聯系實際是馬克思主義、思想和鄧小平理論的精髓，也是我們做好檢察工作的方法論。為此我們認為檢察機關要為地方經濟服務，除要解放思想，更新觀念，增強服務意識外，還要進一步轉變工作作風，深入實際，調查研究，反映實際情況，解決實際問題，我們在工作中積極開展調查研究，探索新時期檢察工作為地方經濟發展服務的最佳結合點。

五、深入實際調查研究，當好參謀助手，為國有企業、非公有制經濟提供政策保護。

檢察機關在服務區域經濟發展過程中要結合檢察工作，結合辦案，認真研究和分析國有企業、非公有制經濟組織犯罪發生的特點、規律，對地方經濟發展中出現的新問題、新情況，認真研究，提出防范措施和對策，及時向黨委、政府、人大等有關部門提出預防建議。要充分發揮了檢察職能，拓展服務空間和服務領域，關心、關注地方經濟，如產業結構調整、棚戶區改造、稅、費改革出現的問題，產生的影響，以及建立健全失業保險、社會救濟等社會保障制度等群眾關心、社會關注熱點、難點問題，從法律角度進行思考、探索、研究，發現問題，找準癥結，及時向政府有關部門反饋信息，提供法律服務，并就如何解決問題從宏觀上向黨委、政府提出合理化的意見和建議，為地方黨委、政府制定各項大政方針提供詳實的參考材料，為做好黨委的參謀和助手、端正思想，轉變觀念，強化服務理念，擺正了檢察機關在服務經濟發展中的位置。