市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的講話

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同志們：

這次全市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，是貫徹落實市紀(jì)委四次全會和省院紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神的一次重要會議。剛才，我們聘任了新一屆市院檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，市院黨組成員和縣區(qū)院檢察長分別作了廉政承諾和表態(tài)發(fā)言，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，這些舉措充分表明了我們?nèi)袃杉墮z察機(jī)關(guān)黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身反腐敗的信心和決心。永利同志代表市院黨組總結(jié)了去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，對今年的工作做出了部署，各縣（區(qū)）院和市院各部門要認(rèn)真抓好落實。市委、市紀(jì)委對我們這次紀(jì)檢監(jiān)察工作會議非常重視，市委副書記、市紀(jì)委書記白恩長同志在百忙之中參加我們的會議，這是對我們工作的最大支持。下面，我就全市兩級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，講三點(diǎn)意見。

一、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)

全市兩級檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要始終保持清醒的頭腦，始終做到警鐘常鳴，常抓不懈。盡管我們?nèi)ツ甑募o(jì)檢監(jiān)察工作取得了顯著成效，盡管在兩會期間，人大代表和政協(xié)委員對我們工作給予了高度評價，但是，我們自身反腐敗工作必須認(rèn)真地抓好，各級黨組要高度重視我們檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的反腐倡廉工作，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須列入到黨組的重要議事日程，牢牢地抓在手上，抓出成效來。

月初召開的全市檢察工作會議，提出實現(xiàn)六個新突破的奮斗目標(biāo)，如果沒有一支過硬的檢察隊伍作保障，就不可能實現(xiàn)新突破。同時，檢察隊伍建設(shè)也是黨和人民高度關(guān)注的重大問題，是兩會上代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是意見最集中的問題。當(dāng)前，全市檢察隊伍的主流是好的，是一支有戰(zhàn)斗力的隊伍，但是我們這支隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢下履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要還有不小差距，干警違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。因此，對檢察隊伍建設(shè)不能有絲毫的放松，必須加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決隊伍中存在的突出問題，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉、公正的檢察隊伍。

隨著形勢的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)自身的反腐倡廉工作任務(wù)越來越繁重，我們兩級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、全體檢察干警必須有清醒的認(rèn)識，要增強(qiáng)憂患意識，要有危機(jī)感，我們的檢察長要有如履薄冰之感。檢察長要調(diào)整各種關(guān)系，一是內(nèi)部的關(guān)系，特別是競爭上崗，在干部的任用上不能絕對達(dá)到每個人都滿意，這樣在內(nèi)部勢必要得罪各別干警，絕大多數(shù)層次高的干警能夠理解，但各別干警欲望沒有得到滿足，層次低的人不從自身找原因，勢必對檢察長產(chǎn)生怨恨。所以我對基層院建設(shè)中關(guān)于檢察長考核的相關(guān)內(nèi)容提出了修改意見，要求檢察長年末考核沒有不稱職票，不達(dá)的票不得分，這不現(xiàn)實，也不科學(xué)，除非他是一個不得罪人的老好人檢察長，作為一把手，檢察長是沒有退路的。二是外部的關(guān)系，我們檢察機(jī)關(guān)對外承擔(dān)著打擊犯罪的職責(zé)，承擔(dān)著反腐敗的職責(zé)，在打擊犯罪過程，在查處腐敗分子過程中，我們的檢察長、檢察干警不能徇私枉法，這就要得罪人，而且不是得罪一個人，可能還要得罪他的親屬，他的朋友，甚至得罪他的上司。所以我們在查處別人的同時，要防止被別人查處，我們在監(jiān)督別人的時候也要受到別人的監(jiān)督，所以檢察干警必須加強(qiáng)自身反腐敗工作。三是外面的世界實在太精彩，外面的誘惑實在是太大，市場經(jīng)濟(jì)條件下，財流、物流、黃流、色流，物欲橫流，對我們每個檢察干警是個嚴(yán)峻的考驗，如果不加強(qiáng)自身反腐敗工作，如果不加強(qiáng)世界觀、人生觀的改造，稍有不慎，一閃念之間，檢察官就有可能成為罪犯。所以，我們檢察機(jī)關(guān)的自身反腐敗工作非常重要，必須增強(qiáng)自我保護(hù)意識，我們要采取這些舉措，我們要講從嚴(yán)治檢，從嚴(yán)治長，我們檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，檢察干警要廉潔自律，為什么？目的就是保護(hù)自己，自己別違法違紀(jì)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神。總書記在中紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，全黨要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)。求真務(wù)實，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格，做好各項工作都要求真務(wù)實。現(xiàn)在許多事情做不好，原因之一就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)和干警工作不認(rèn)真，作風(fēng)不扎實，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。這些不求真不務(wù)實的問題，突出表現(xiàn)在：一是學(xué)風(fēng)不濃。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，不善于調(diào)查研究，執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念陳舊，滿足于憑經(jīng)驗辦事；二是工作抓落實不夠。責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)飄浮，對上級院和黨組部署的工作，以會議落實會議，以文件落實文件，敷衍了事，工作不求深、不求透，只求過得去。三是對自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。由于這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決，一些好的想法和改革舉措沒有落到實處，一些規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行，一些重點(diǎn)工作沒有取得應(yīng)有的實效。這些問題如不加以解決，勢必嚴(yán)重影響全市檢察隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必妨礙全市檢察工作新突破目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，全市檢察機(jī)關(guān)和全體干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)書記的講話精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，認(rèn)真查找在自身不求真務(wù)實的各種表現(xiàn)，切實把求真務(wù)實精神貫徹到各項檢察工作中去。在這一問題上，紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要認(rèn)真履行工作職責(zé)，用求真務(wù)實的精神查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，對檢察工作和檢察隊伍當(dāng)中存在的不求真務(wù)實的表現(xiàn)和根源必須進(jìn)行深究細(xì)查，著力解決立檢為公、執(zhí)法為民觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，對群眾“冷硬橫推”，作風(fēng)粗暴以及受利益驅(qū)動以案謀私等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷推進(jìn)兩級檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法作風(fēng)的改善，執(zhí)法觀念和檢察隊伍素質(zhì)的增強(qiáng)。

二、努力構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治與預(yù)防腐敗的源頭工程體系，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身反腐敗工作

檢察機(jī)關(guān)是反腐敗的一支重要力量，檢察干警時刻處于腐蝕與反腐蝕的斗爭旋渦中，稍有不慎，就可能掉入腐敗的泥潭。因此，檢察機(jī)關(guān)在反腐敗的同時，必須加大自身反腐敗力度；檢察干警在反腐敗的同時，自身不做腐敗者，更不能做腐敗者的保護(hù)傘。根據(jù)市紀(jì)委四次全會和省院紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，抓好檢察機(jī)關(guān)自身反腐敗工作，必須建立健全“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。反腐敗工作，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者是相互作用，相互聯(lián)系，相輔相成的有機(jī)整體，缺一不可。我們在實際工作中，不僅要抓好其中的每一項工作，而且更主要的是要抓住三者的內(nèi)在聯(lián)系，把握其特點(diǎn)和規(guī)律，保持三者的系統(tǒng)性、完整性和互補(bǔ)性，充分發(fā)揮這一體系的整體功能，把三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)之中，統(tǒng)一于檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的全過程。

（一）夯實教育的基礎(chǔ)，形成“不想為”的自律機(jī)制。

對于檢察機(jī)關(guān)的大多數(shù)黨員干部來說，反腐敗主要應(yīng)立足于教育，著眼于防范。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時刻從嚴(yán)，就能做到關(guān)口前移，防微杜漸。

一是要深入開展“公正執(zhí)法樹形象，我為振興作貢獻(xiàn)”教育實踐活動。為了認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于在全市機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建、為加快發(fā)展建功立業(yè)”教育活動和省院的部署，在全市檢察機(jī)關(guān)開展“公正執(zhí)法樹形象，我為振興作貢獻(xiàn)”教育實踐活動。此次活動以端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平，推動檢察實踐為目的，著力解決公正司法和為振興我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面存在的突出問題，教育和動員全市檢察干警正確履行職責(zé)，自覺投身到全民創(chuàng)業(yè)、振興的實踐中去，形成公正執(zhí)法樹形象，我為振興作貢獻(xiàn)的良好局面。

二是加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，增強(qiáng)抗腐蝕能力。全市檢察工作會議上，院黨組提出要以德立檢，思想道德是檢察干警的立身之本。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的思想道德和紀(jì)律教育，其主要途徑就是要做好反腐倡廉的宣傳教育工作，這是我們各級黨的組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項主要工作任務(wù)，兩級院的領(lǐng)導(dǎo)要把這一宣傳教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子的主要工作議事日程，機(jī)關(guān)黨組織、政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門要密切配合抓好宣傳教育工作，形成宣傳教育工作的整體格局，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的廉潔自律工作。要以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨員干部的思想道德水平。同時，要把自律和他律、管理與教育結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干警樹立正確的思想道德觀念。培養(yǎng)高尚的道德情操，提倡檢察干警的人格儲蓄，道德儲蓄，通過一點(diǎn)一滴的積累，形成干警的寶貴的精神財富。要通過以德治檢，以德立檢增強(qiáng)檢察干警的自身反腐防變能力，自覺抵制各種誘惑，特別是要過好金錢關(guān)，權(quán)力關(guān)和美色關(guān)，吏制腐敗和司法腐敗都是沒有過好這三關(guān)。金錢、職務(wù)、地位都很重要，但是世界上還有比這更重要的東西，那就是一個人的人格，一個人的品德，大家都說金杯銀杯不如老百姓口碑，社會各界對我們檢察機(jī)關(guān)的每個領(lǐng)導(dǎo)干部、每個普通干警都在畫像，你的形象如何，品德如何，能力如何，交往圈如何，老百姓都一清二楚。君子愛財取之有道，手莫伸，伸手必被抓，這些大道理都好講，做起來很不容易，必須靠自身的養(yǎng)成。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，我們檢察機(jī)關(guān)要樹立正氣，在干部任用上形成正確的用人導(dǎo)向，德第一，才第二，沒有德的人不提拔不重用。

三是要加強(qiáng)警示教育做好預(yù)防工作。在教育的內(nèi)容上，我們要把教育的重點(diǎn)放在解決世界觀、人生觀、價值觀上。這三觀是人生的總開關(guān)，如果這人生的總開關(guān)出了問題，腐敗問題就會隨之產(chǎn)生。同志曾要求每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要想一想，參加革命為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部為什么？將來身后留什么？領(lǐng)導(dǎo)干部的很多問題就是栽在了“身后留什么”上。因此，要首先教育好我們的黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，解決好如何做官和如何做人的問題。其次，要本著標(biāo)本兼治，懲防并舉的原則，搞好警示教育。按照省院和市委的安排部署，今年上半年要在全市檢察機(jī)關(guān)中集中開展以王純、李鐵成案件為反面教材的警示教育活動，通過教育重點(diǎn)解決四個方面的問題。（）要樹立正確的權(quán)力觀，慎用手中的權(quán)力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；（）領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格管理家屬、子女和身邊的工作人員；（）要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督；（）要建立及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題的機(jī)制，健全完善反腐敗三級預(yù)警機(jī)制。同時，還要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部近幾年出現(xiàn)的典型違法違紀(jì)案件，抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)兩個《條例》，學(xué)習(xí)《全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育讀本》和《全省黨員干部警示教育教材》，這些教材已發(fā)放到各處室，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并作為一項長期的任務(wù)，切實抓緊抓好。通過學(xué)習(xí)教育開展八個方面的討論：（）王純、李鐵成等人是怎樣走上違紀(jì)違法道路的；（）其犯罪的根源是什么；（）應(yīng)該吸取什么教訓(xùn)；（）如何加強(qiáng)思想政治工作，堅持教育在前，警鐘長鳴；（）如何廉潔自律，管好自己、管好配偶和子女、管好身邊工作人員，如何帶好班子和隊伍；（）如何掌權(quán)用權(quán)，用好權(quán)，為民謀利，為全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)突破發(fā)揮作用（）如何加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；（）如何建立有效的制度。通過警示教育，增強(qiáng)檢察干警自覺抵御腐敗的能力，在思想上構(gòu)筑起一道堅強(qiáng)的防線，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

市院黨組決定，要把開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型處科室、學(xué)習(xí)型檢察官作為提高檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量、提高執(zhí)法水平的一項重點(diǎn)工作來抓。兩級院的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警要把興奮點(diǎn)集中到學(xué)習(xí)上來，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。省院已經(jīng)決定將龍山區(qū)院和東遼縣院作為省院開展學(xué)習(xí)型檢察院的聯(lián)系點(diǎn)。我們在學(xué)習(xí)上要加大兩個投入，一個是經(jīng)濟(jì)的投入，解決必要的書籍和經(jīng)費(fèi)，為開展學(xué)習(xí)活動創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件，另一個是加大精力的投入，將這項工作作為重點(diǎn)工作來抓。開展學(xué)習(xí)型檢察院要開展學(xué)歷教育，國家檢察官學(xué)院非常支持我們的活動，提供了相關(guān)信息，我們已經(jīng)和吉大法學(xué)院初步達(dá)成了意向，解決一些年齡偏大的同志外語不過關(guān)的問題，可以不考外語，加考一些專業(yè)課，這樣就可以拿到本科學(xué)歷。我們年齡偏大的檢察官要解決精神狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，要重新開始學(xué)習(xí)，開始創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型檢察院人人都是學(xué)習(xí)的主體，我們要“學(xué)海無涯樂作舟”，學(xué)習(xí)有無限的樂趣，它能陶冶我們的情操，提高我們的生活質(zhì)量，豐富我們的精神財富，能使我們心理平衡，淡泊名利，能夠處好同志關(guān)系，甚至能夠改變你的命運(yùn)。通過學(xué)習(xí)能使我們每個檢察干警身心健康，快樂的生活，快樂的工作。通過學(xué)習(xí)，我們要帶出一批骨干隊伍參加國家級的學(xué)術(shù)研討，使他們成為國家級學(xué)術(shù)團(tuán)體的會員，添補(bǔ)自身的空白，我們要走出市門、走出省門，甚至走出國門，開闊我們的視野，提高我們執(zhí)法水平，由過去的經(jīng)驗型辦案轉(zhuǎn)向用理論指導(dǎo)實踐型辦案。

（二）健全制度的保證，形成“不能為”的防范機(jī)制。

堅持以制度管人、用規(guī)章理事，不斷提高反腐倡廉制度化和法制化水平，是我們加強(qiáng)自身反腐敗工作的重要保證。

一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實兩個《條例》。中央頒布的兩個《條例》是規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督活動，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)法規(guī)。學(xué)習(xí)好這兩個《條例》是當(dāng)前的一項主要政治任務(wù)，也是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)組織建設(shè)的需要，為此，要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這兩個《條例》。前不久市院紀(jì)檢組已下發(fā)通知，對學(xué)習(xí)活動做出了安排和部署，請各院、各部門結(jié)合實際抓好學(xué)習(xí)活動的開展和貫徹落實。在學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》的同時，要抓好各項制度建設(shè)。

二是要要嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”等辦案紀(jì)律。認(rèn)真貫徹市政法委召開的“十條禁令”再教育大會精神，嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”等辦案紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律這四大紀(jì)律和中央提出的八項要求：（）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其事；（）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行，軟弱放任；（）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（）要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。這里，我特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，檢察機(jī)關(guān)在充分發(fā)揮職能為軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)的同時，自身不做軟環(huán)境的破壞者。嚴(yán)禁占用發(fā)案單位的交通、通訊工具，嚴(yán)禁借辦案和工作之機(jī)，向有關(guān)單位索要錢物和亂攤派、亂拉贊助，對違反者一律從嚴(yán)查處。

三是要強(qiáng)化制度的落實和執(zhí)行。多年來，我們相繼制定了一系列的規(guī)章制度，但真正能很好地執(zhí)行、很好地落實的卻很少，究其原因，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，干警不以為然，有令不行，有禁不止。我們對制度的監(jiān)督檢查也不夠有力。制度沒少定，發(fā)揮作用的卻很少。去年市院制定了較為全面、系統(tǒng)的《執(zhí)法活動監(jiān)督制約十項規(guī)章制度》，要求兩級在執(zhí)法過程中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是從去年年底的檢查情況看，普遍執(zhí)行的不好，有相當(dāng)多的單位沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事，甚至還有一些一線的辦案人員根本不知道有這個制度，這與我們兩級院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠有直接的關(guān)系。為了保證各項規(guī)章制度的落實，省院把今年確定為“制度落實年”，我們要按照省院的要求抓好各項規(guī)章制度的落實工作。上半年省院將對各地區(qū)院和部分基層院開展“制度建設(shè)年”活動情況進(jìn)行一次檢查，我們兩級院要做好檢查前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，在抓制度的執(zhí)行和落實上下工夫。

（三）突出監(jiān)督的關(guān)鍵，形成“不敢為”的懲戒機(jī)制。

一是要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，我們檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在于我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和各位領(lǐng)導(dǎo)干部，一把手要對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé)，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中要落實一崗雙責(zé)，做到工作分工到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就落實到哪里。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一是責(zé)任分解，明確責(zé)任主體，要把責(zé)任分解到相關(guān)的部門和人員，提出貫徹落實的目標(biāo)和要求。二是要抓好責(zé)任的考核，做到功過分明。三是抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，維護(hù)責(zé)任制和各項紀(jì)律的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要與政工部門搞好配合，加強(qiáng)對責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大對責(zé)任追究的力度。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)，是防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗的根本途徑，也是保證權(quán)力正確行使所必須的要求。兩級院的黨組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部既是監(jiān)督的主體，也是被監(jiān)督的對象。在各項工作中各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行工作職責(zé)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)制，既要做好對干警的監(jiān)督，同時也要自覺接受干警的監(jiān)督以及來自社會各界的監(jiān)督，以此來確保權(quán)力的正確行使。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作要以認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定為主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好對黨員干部的教育活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，增強(qiáng)檢察干警抵御腐蝕的能力，筑牢思想道德防線。

二是要加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。執(zhí)法辦案是我們檢察機(jī)關(guān)工作的基本內(nèi)容，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本形式，也是社會各界和人民群眾對檢察機(jī)關(guān)工作最為關(guān)注的一點(diǎn)。執(zhí)法辦案的權(quán)力是國家賦予的，是人民賦予的，是憲法賦予的。如果這個權(quán)力失去監(jiān)督被濫用，就會損害黨和政府的形象，損害法律的尊嚴(yán)，損害人民群眾的切身利益。從我們的實際工作情況看，檢察隊伍中的腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題，多數(shù)發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。究其原因，一個重要方面就是我們對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督還比較薄弱，對一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位還缺乏行之有效的監(jiān)督措施，致使工作中出現(xiàn)了一些人民群眾不滿意的突出問題。由此可見，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督不僅很必要，而且非常迫切。我們要堅持立檢為公、執(zhí)法為民，把解決人民群眾反映的突出問題作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，切實解決人民群眾反映突出的問題，自覺維護(hù)人民群眾的合法利益。

三是加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督，不僅要強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門之間的互相監(jiān)督和制約，強(qiáng)化社會各界和人民群眾對我們的外部監(jiān)督，同時，還要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，這三個方面是缺一不可的。我們這次重新聘任了名檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，目的就是要強(qiáng)化外部監(jiān)督。市院相關(guān)部門要為各位監(jiān)督員開展工作提供方便條件，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干警都要尊重監(jiān)督員，虛心聽取監(jiān)督員的批評、意見和建議。在此，我代表市院黨組和全體干警誠懇地希望各位監(jiān)督員直言不諱地提出監(jiān)督意見，幫助我們改革工作。在強(qiáng)化外部監(jiān)督的同時，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約也不能有絲毫的放松。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部專司監(jiān)督的部門，一定要把工作的著力點(diǎn)放在對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督上。一要突出重點(diǎn)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身的反腐敗工作的成效，要堅持以人民群眾滿意不滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，必須把重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，放在人民群眾意見比較集中的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)上。二要結(jié)合執(zhí)法檢查來進(jìn)行。我們檢察機(jī)關(guān)要把執(zhí)法檢查作為一項經(jīng)常性的工作來抓，通過執(zhí)法檢查糾正執(zhí)法活動中存在的問題，找出容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和部位，以便有針對性地做好監(jiān)督工作。要結(jié)合今年高檢院部署開展的自偵案件扣押、凍結(jié)款物專項清理工作，摸清情況，找準(zhǔn)問題，有的放矢的進(jìn)行監(jiān)督。三要形成監(jiān)督的合力。加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，不是紀(jì)檢監(jiān)察部門一家的事，必須在各級院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門的作用，形成監(jiān)督的整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動與各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)也要增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”的意識，堅持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊伍，理解、支持、配合紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，以此來推動業(yè)務(wù)工作的開展。紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督作用最有效的手段有兩條，一是完善制度預(yù)防機(jī)制、二是嚴(yán)肅查辦案件。今年，這兩項工作都要加大力度。完善制度是治本，查辦案件也是治本，二者同樣重要。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對干警違法違紀(jì)信訪舉報案件的查處工作，加大查處的工作力度，要做到發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，絕不姑息遷就，堅決克服失之以寬、失之以軟的問題。要毫不放松地查辦侵害群眾利益的案件。通過查辦案件，使廉潔自律產(chǎn)生號召力，同時，要通過查辦案件和追溯發(fā)案原因，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程和執(zhí)法監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，有效探索防范的途徑和辦法，發(fā)揮查辦案件在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用。

四是延伸監(jiān)督，不僅要監(jiān)督小時之內(nèi)，而且要把監(jiān)督延伸到小時之外。要通過各種渠道，對干警小時之外的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，對干警的交友圈進(jìn)行監(jiān)督，看他是遵紀(jì)守法，和有修養(yǎng)的人交往，還是違法違紀(jì)，和黑惡勢力、違法違紀(jì)的人交往，要加強(qiáng)對干警的平時考核，看他是平時群眾基礎(chǔ)就好，還是到了競爭上崗時拉票。大家要監(jiān)督我的小時之內(nèi)和小時之外，我也要監(jiān)督你們，要考察你們的德行、你們的水平、你們的能力，目的只有一個，就是提高檢察干警的素質(zhì)。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)，把反腐倡廉工作推向深入。

各級黨組要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。在今年的全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，賈春旺檢察長指出：紀(jì)檢監(jiān)察部門是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的專司監(jiān)督的職能部門，相對于各業(yè)務(wù)部門來講，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督可以說是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法辦案的一種外部監(jiān)督。如果說檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官是監(jiān)督者，那么檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門就是法律監(jiān)督者的監(jiān)督者，這解決了監(jiān)督別人的人誰來監(jiān)督他的問題。這種監(jiān)督對于保證黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證檢察機(jī)關(guān)忠于黨，忠于人民，忠于法律，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，具有十分重要的作用。這段論述明確了紀(jì)檢監(jiān)察部門在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的地位和職能。由此可以看出，在紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的同志責(zé)任重大、使命光榮。面對新的形勢和任務(wù)對從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高，為使紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，適應(yīng)新的工作需要。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織能力建設(shè)，工作作風(fēng)建設(shè)和法制道德建設(shè)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，緊密結(jié)合檢察工作和隊伍建設(shè)的實際，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為檢察事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、管理等方面知識的學(xué)習(xí)，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識水平，增強(qiáng)法制觀念。紀(jì)檢監(jiān)察人員要堅持原則，敢于碰硬，秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。嚴(yán)以律已，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作“約法五章”，樹立可親、可信、可敬，遵紀(jì)守法、清正廉潔的良好形象。在查處違法違紀(jì)案件中要講真話，報實情，敢抓敢管，敢于碰硬。要增強(qiáng)工作的主動性，深入實際、深入群眾，掌握執(zhí)法辦案工作的總體情況，了解案件當(dāng)事人以及社會各方面對檢察工作和檢察干警的反映，針對干警中易發(fā)生的苗頭性、傾向性問題和易發(fā)生違法違紀(jì)的環(huán)節(jié)和部位，研究新形勢下檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索和實施從源頭上預(yù)防和減少消極腐敗現(xiàn)象的新途徑、新辦法。不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。通過教育、防范和對違法違紀(jì)問題的查處，推動檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

要靠制度創(chuàng)新來推動檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的反腐敗工作。反腐敗工作已經(jīng)從標(biāo)本兼治，重要治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，以治本為主，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)監(jiān)督的目的都是為了愛護(hù)干警，決不是害干警。為了加強(qiáng)縣（區(qū)）院的紀(jì)檢監(jiān)察工作，市院黨組經(jīng)反復(fù)論證后，經(jīng)紀(jì)檢委和政法委同意，鑒于我們縣（區(qū)）檢察院處于檢察機(jī)關(guān)的第一線，自身反腐敗任務(wù)十分繁重，要在各縣（區(qū)）檢察院成立監(jiān)察室，增加一個紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任，目前人事部門不能給我們解決編制，編制問題由內(nèi)部解決。這是符合剛剛結(jié)束的省紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，各縣（區(qū)）院不要等，要立即行動，有困難的，市院可以和有關(guān)部門進(jìn)行商討解決。

我們在從嚴(yán)治檢，以學(xué)育檢，人才興檢的同時，要特別注意從優(yōu)待檢，我們一方面要加強(qiáng)教育、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)管理，另一方面，我們要關(guān)心檢察干警、愛護(hù)檢察干警，千方百計向黨委政府匯報，多方籌措，解決我們干警工資待遇偏低的問題，千方百計地提高我們干警的生活福利待遇，幫助我們檢察干警解決生活上的困難，解決干警的后顧之憂。

同志們，今年是我市實施全民創(chuàng)業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要一年，也是換屆后全市檢察工作的開局起步年，改革發(fā)展的形勢給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。希望大家振奮精神、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，忠實履行職能，扎實努力工作，不斷取得檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的新成效！