市紀檢監察機關負責人匯報座談會上的講話

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一、全省紀檢監察機關負責人匯報座談會精神傳達提綱

8月12日至13日，省紀委在我市召開了全省紀檢監察機關負責人匯報座談會。會議的主要任務是學習傳達中央紀委、監察部近期召開的三個重要會議精神（華北東北地區紀檢監察工作研討會、全國監察廳（局）長會議、全國省區市貫徹落實《實施綱要》工作匯報會）和省委常委（擴大）學習會議精神。各市就上半年的工作進行匯報交流。省委副書記、紀委書記張毅就我省第六次黨代會以來全省黨風廉政建設和反腐敗工作作了重要講話,并在會議結束前講了重要意見。省紀委副書記、監察廳長李俊山就今年以來工作和今年后幾個月的工作進行了總結部署。我市郝占敏、劉崇秋、張學明三位同志參加了會議。郝占敏同志在會上匯報了我市認真貫徹落實《實施綱要》和省委《意見》、深入推進反腐倡廉工作情況。

這次會議的主要精神集中體現在張毅、李俊山兩位領導同志的講話中。

（一）張毅同志關于省第六次黨代會以來全省黨風廉政建設和反腐敗工作講話的主要內容

張毅同志重點對五年來全省黨風廉政建設和反腐敗工作的主要情況、反腐倡廉工作機制建設的實踐與探索、開展反腐倡廉工作的主要體會，進行了分析總結。

1、五年來全省黨風廉政建設和反腐敗工作的主要情況。一是加強教育和管理，領導干部廉潔從政行為進一步規范。二是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，人民群眾反映強烈的突出問題得到較好治理。三是始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，查辦違紀違法案件工作持續深入。四是創新體制機制制度，治本抓源頭工作繼續深化。五是強化對權力運行的制約和監督，監督工作不斷加強。六是認真學習貫徹總書記重要批示精神，推動解決人民群眾信訪問題。七是適應新形勢的要求，紀檢監察機關自身建設不斷加強。

2、反腐倡廉工作機制建設的實踐與探索。幾年來，我省堅持把貫徹落實中央反腐倡廉的各項工作部署與河北實際緊密結合起來，積極探索、創造性地開展工作，逐步形成了一些行之有效的工作機制。一是以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，不斷完善齊抓共管的領導機制。二是以開展警示教育為抓手，建立健全反腐倡廉教育機制。三是以深化民主評議活動為載體，探索創新群眾參與機制。四是以推進行政權力公開透明運行為著力點，探索建立對權力運行的制約和監督機制。五是以開展機關效能建設為途徑，逐步建立廉政勤政一起抓的互動機制。

3、開展反腐倡廉工作的主要體會。第一，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，全面貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會更快更好發展。第二，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。第三，必須堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨同人民群眾的血肉聯系。第四，必須加強對黨員干部的教育、管理和監督，充分調動和保護黨員干部干事創業的積極性。第五，必須堅持改革創新，把握工作規律，重視和加強反腐倡廉工作機制建設。第六，必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成反腐敗工作的整體合力。

（二）張毅同志總結講話的主要內容

會議結束前，張毅同志作了即席講話，對全省紀檢監察工作提出要求。一是各級紀檢監察機關要加強監督檢查，保證政令暢通。要圍繞貫徹落實科學發展觀，加強對中央、省委重大決策和工作部署執行情況的監督檢查，堅決維護中央權威。結合河北實際，當前重點是要保證換屆工作的順利進行。二是加大查辦案件力度，堅決懲治腐敗。當前一些領域腐敗問題仍然嚴重，查辦案件是紀檢監察機關的一項重要職責，必須認真履行。要充分認識查辦案件在紀檢監察整體工作中的地位和作用，不斷加大工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。三是切實解決人民群眾反映的突出問題。認真貫徹落實中央紀委《關于解決當前人民群眾反映的幾個突出問題的意見》，從本地本單位的實際出發，什么問題突出就解決什么問題。要講究方法，堅持先易后難，從可操作性強、容易見效果的方面抓起，切實抓出成效，以增強人民群眾的信心和信任。四是注重從源頭上防治腐敗，認真貫徹落實中央《實施綱要》和省委《意見》，以改革統攬預防腐敗各項工作，特別是從權、錢、人等關鍵部位入手，深化源頭治理，切實做好防治腐敗工作。五是抓好紀檢監察隊伍建設，增強拒腐防變的自覺性，不斷提高工作能力和水平。要改進工作作風，加強調查研究，不斷總結經驗，探索規律，搞好理論創新。要做好派駐機構統一管理工作，充分發揮派駐機構的職能作用。六是重視和加強行政監察工作，保證行政監察工作應有的地位。各級紀委書記由常委擔任，紀委的地位沒有降低，職能沒有減少。要充分發揮作用，大膽地抓好工作。

（三）李俊山同志在全省紀檢監察機關負責人匯報座談會上講話的主要內容

1、上半年簡要工作情況。一是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。二是加強反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政。三是堅持從嚴治黨，堅決查辦違紀政紀的案件。四是深化源頭治理，扎實推進預防腐敗的各項工作。五是加強對權力運行的制約和監督，保證權力正確行使。六是堅持從河北實際出發，深入開展四項重要工作。

2、下半年主要工作任務。一是認真學習貫徹中央、中央紀委領導同志重要講話精神，深入推進反腐倡廉工作。最近，中央領導同志、曾慶紅、吳官正、何勇等同志分別在我省視察工作并作重要講話，這些重要講話精神對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。二是加大工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件。要繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。在嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中違紀政紀案件、嚴肅查辦侵害群眾利益典型案件的同時，要圍繞中央和省加強宏觀調控、促進科學發展的重大政策和措施落實，注意查處國有企業改制中國有資產流失，在安全生產、環境保護、土地征收征用等方面的失職瀆職行為，事故頻發背后隱藏的腐敗行為，在資源開發領域違法違規審批等違紀違法案件；要集中查辦一批嚴重破壞市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業賄賂典型案件；要嚴肅查處索要、貪污、截留、挪用專項資金以及行政機關和工作人員不作為、亂作為的典型案件；要嚴肅組織人事紀律，認真查處涉及干部人事問題的違紀違法案件。各地各單位要結合各自實際確定辦案重點，使下半年的辦案工作有新的突破。要加大直查案件的力度。縣以上紀檢監察機關都要加大直查案件力度，領導同志要加強組織指導，立案一批，查處一批。對無特殊原因查辦案件數量大幅下降或查案有困難的地區和單位，要幫助分析原因，研究對策，解決問題。三是采取有效措施，認真解決當前人民群眾反映的突出問題。要認真解決損害農民群眾利益的突出問題、藥品制售中危害人民群眾生命安全的問題、安全生產中危害人民群眾生命財產安全的問題、換屆工作和收入分配制度改革中的問題和黨員、干部參加賭博的問題。凡有令不行、有禁不止、頂風違紀的單位，對其主要領導、分管領導和直接責任人要按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀嚴肅處理。四是認真貫徹落實中央《實施綱要》和省委《意見》，做好防治腐敗工作。要以改革統攬預防腐敗各項工作，深化源頭治理。加強紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，充分發揮派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督作用。五是緊密結合實際，扎實深入推進四項重要工作。把行政權力公開透明運行工作情況納入黨風廉政建設責任制考核和民主評議內容，認真督導和考評。把查辦違紀違法案件貫穿專項資金綜合治理全過程，選擇一批典型案件公開處理。圍繞行政許可事項、項目建設、信訪辦理以及為民辦實事四項重點加強機關效能建設，組織督導檢查，確保各項措施的落實。推動鄉鎮信訪服務中心建設，加強與信訪、司法、民政等有關部門的聯系，建立溝通協調機制，推動解決人民群眾信訪問題。

3、切實加強行政監察工作。一是圍繞中心、服務大局，為黨和政府重大決策部署的貫徹落實提供保障。二是全面履行行政監察職能，促進廉政勤政建設。三是深化源頭治理，在貫徹落實《實施綱要》和構建懲防體系中充分發揮作用。四是完善紀檢監察機關內部工作機制，在全面履行紀檢監察兩項職能的同時充分發揮行政監察職能。

二、今年以來簡要工作情況

今年以來，我市反腐倡廉工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面履行黨章賦予的職責，按照省紀委七次全會、市紀委六次全會的部署和要求，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了新的成效。

（一）認真貫徹《實施綱要》和省委《意見》，扎扎實實抓任務落實

市委高度重視貫徹落實《實施綱要》工作，成立了由市委書記擔任組長的領導小組，印發了貫徹落實《實施綱要》具體辦法和分工方案，并對2007年底前的工作進行了細化分解，提出了具體的責任目標和保障措施。市紀委把貫徹落實《實施綱要》作為深入開展反腐倡廉工作的一條主線來抓，充分發揮組織協調作用，強化任務落實。今年3月，市紀委專門下發通知，對今年的貫徹落實工作提出要求。各級各部門按照市委的部署，緊密聯系工作實際，采取有力措施，狠抓承擔任務的落實。各牽頭單位及時組織召開協調會議，制定工作計劃，認真落實牽頭的有關任務，各協辦單位積極配合，做好職責范圍內的工作，保證了貫徹《實施綱要》和《辦法》的扎實推進和有效進行。

（二）深化民主評議和專項治理活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

今年初，市民主評議工作領導小組認真分析了近幾年行風評議工作的實際，有針對性地調整評議范圍，充實評議內容，改進評議方法，使評議工作更加貼近實際，更加注重解決問題。加強對評議工作的制度建設，使評議工作的各個階段都有章可循，按章辦事，使評議工作的全過程更加規范、公開、合理，從而調動參評群眾和被評部門兩個積極性，保證評議活動健康發展。

深入開展教育收費專項治理活動。堅持糾建結合，在全市開展創建“教育收費規范校”活動，通過這一活動，在各學校建立了教育收費考評機制、監督機制、獎懲機制。使整個教育收費過程、結果置于教師、家長監督之下，促進了治理教育亂收費工作的長效機制建設。

深化醫藥糾風工作。認真落實各項治理措施，在各醫院推行單病種費用限額、各醫療機構之間檢查檢驗結果互認等制度。市屬各醫院每季度對用量前10名的藥品名稱、供應公司、開出藥量前10名的醫生姓名，在醫院公開，接受社會監督。

切實糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益、拖欠建設工程款和農民工工資等問題。制定并實施了《*市被征地農民養老保險實施辦法（試行）》，從根本上解決被征地農民的后顧之憂。嚴格房屋拆遷程序，實行房屋拆遷補償安置聽證制度，推行“陽光拆遷”。加大清理拖欠工程款、拖欠農民工工資力度，有關責任部門與全市等級以上328家建筑企業簽訂了《清理拖欠農民工工資責任狀》。截止8月底，全市已解決拖欠工程款84189.5萬元。清理拖欠農民工工資668.8萬元。

認真落實重特大事故責任追究制度。協調有關部門對全市2003年10月以來結案的重特大安全事故的責任追究落實情況進行了專項檢查。對追究不到位問題進行跟蹤督導。

（三）加強反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政

深入學習黨章，把黨章納入市委黨校干部培訓內容，明確主講人員。在各部門以上黨課形式開展宣講黨章活動。利用反面典型開展警示教育，年初召開了全市黨員領導干部紀律教育大會，進行作風紀律整頓。扎實開展廉政文化創建活動，以縣區為主組織廉政文化鄉村行，有的縣還組織了廉政書畫巡回展。利用春節期間群眾文化活動高峰期，組織學唱廉政歌曲、元宵廉政燈謎晚會，向村干部贈送廉政春聯，向領導干部發廉政短信，向干部家屬發助廉提示信等。改造完善了*廉政網，擴大廉政宣傳陣地。加強換屆工作紀律教育，向縣級領導干部發公開信，明確了換屆期間必須嚴格遵守的12個不準。

（四）堅決查辦違紀違法案件，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭

今年1—8月，全市紀檢監察機關共立案228件，結案167件，結案率為73％，有148人受到了黨政紀處分。

認真查辦商業賄賂案件。截至目前，立案查處43件，結案37件，24個單位受到行政處罰，13人受到黨政紀處分，6人受到刑事處理。我市正在查辦的市質量技術監督局煤炭檢測中心負責人李某涉嫌職務犯罪案，涉案金額1000多萬。經初步調查，李某利用職務之便，通過為客戶修改煤炭檢測報告的方法，收受賄額70余萬元，此案被省檢察院列為今年以來河北省商業賄賂第一大案。有關問題正在進一步調查之中。

（五）貫徹全省統一部署，扎實推進三項重要工作

行政權力公開透明運行、專項資金綜合治理、機關效能建設是省紀委全會部署的三項重要工作。年初，市委、市政府專題召開了三項工作動員部署會議，抽調業務骨干集中辦公，專門撥付90余萬元資金，保障工作需要。

全面開展行政權力公開透明運行工作。按照全市統一的時間進度要求，目前，已完成權力項目的依法清理工作，市領導小組正在逐單位審批。在此基礎上，提早謀劃公開透明運行載體。一是通過政府網站進行公開；二是以市縣行政服務中心為載體進行公開；三是由各部門結合實際，建立內部網絡或印制宣傳冊進行公開；四是在鄉鎮建立“便民服務中心”進行公開；五是在公用事業單位分類建立服務中心，實行一站式辦事、服務和公開。

認真開展專項資金綜合治理。按照省確定的治理范圍，涉及我市的專項資金總額為15.09億元，涉及項目2994個。為做好專項清理工作，圍繞著清理范圍、政策、要求進行了廣泛宣傳，印發了《公告》，開設了舉報電話。通過自查自糾工作，發現有問題的項目133個，涉及資金1.27億元。現正在組織力量開展重點檢查。為保證各項治理措施落實到位，制定了專項資金綜合治理考核驗收標準。為了探索專項資金的規范管理措施，協調財政、審計等部門，研究了專項資金管理使用電子數據庫，對專項資金的使用實行動態監管。

深入開展機關效能建設。在年初召開的黨員領導干部紀律教育大會上，播放了2005年機關效能建設暗訪專題片，通報了一些單位及工作人員在效能建設方面存在的問題，在全市引起強烈反響。各單位各部門以這次會議為契機，在全市開展了以解決懶、散、慢、浮為主題的機關效能建設活動，集中進行兩個月的作風紀律整頓。為了引導群眾關注、監督機關效能建設，在市電視臺開辦了《面對面》節目，選擇50家市直單位，由單位領導和相關科室的同志，就本單位履行職責、解決群眾關注的突出問題、優化發展環境、提高行政效能、推動工作落實等，通過電視節目，答復群眾詢問，接受群眾投訴。該欄目自年初開播以來，已播出131期，涉及45個部門，接聽觀眾熱線電話（短信）2000多個，現場答復咨詢1260個，解決熱點難點問題400多個，受理投訴42件。

（六）強化“三個中心”建設，努力搭建優化發展環境和服務群眾的平臺

圍繞解決群眾關心的熱點問題，優化發展環境，促進機關效能建設，綜合發揮紀檢監察職能，努力搭建優化發展環境和服務群眾的平臺。

一是加強行政服務中心建設。市行政服務中心建設進一步規范，建立了績效考核制度，推出了新的便民措施。積極推動縣區鄉鎮行政服務中心建設，努力建立市、縣（區）、鄉（鎮）三級聯動的行政服務中心網絡體系。

二是加強經濟發展環境投訴中心建設。以解決影響發展環境的行政效能問題為主要內容，完善了信函投訴、電話投訴、網絡投訴、短信投訴等多渠道的投訴體系。做到有訴必接，有接必果。

三是加強鄉鎮信訪服務中心建設。目前全市75個鄉鎮已有57個鄉鎮建立了信訪服務中心，18個鄉鎮正在籌建中。已建立中心的鄉鎮，做到了統一掛牌、統一進入單位、統一職責和制度。中心集信訪接待、矛盾排調、法律咨詢等職能為一體，把原來各自獨立的紀委、公安、司法、民政等部門的職能有機地結合起來，構建起基層大信訪工作格局。

總之，今年以來全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實上級部署深入開展反腐倡廉工作，取得了新的明顯成效。同時也存在一些問題和不足，如紀檢監察工作在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會過程中如何找準切入點，還缺乏深入的研究；如何把反腐倡廉工作融入經濟、政治、文化、社會建設之中，形成有效防治腐敗的機制，還缺乏探索；查辦案件的力度還不夠大，有些縣區出現了案件下滑的現象等。針對這些問題，各縣區各單位要結合貫徹這次會議精神，加強調查研究，全面分析各項工作進度，抓住重點，強化督導，針對薄弱環節，采取措施，狠抓落實，推動反腐倡廉工作深入開展。