市紀檢監察半年工作會講話

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編者按：本文主要從關于上半年工作的簡要回顧；關于下半年的幾項重點工作進行講述。其中，主要包括：干部作風建設成效明顯、廉潔從政規定有效落實、案件查辦工作穩步推進、廉政文化建設扎實開展、源頭治理工作力度加大、干部監督工作切實強化、基層廉政建設扎實推進、機關自身建設持續加強、下半年，要結合年初提出的各項目標，進一步強化領導，細化責任，量化任務，采取有力措施，抓好工作落實，確保全年各項工作任務的完成等，具體材料請詳見：

同志們：

剛才，各縣區做了匯報發言，市紀委案件檢查室、信訪室、辦公室就案件、信訪、信息等工作進行了情況通報，講的都很好。我談兩個方面的意見。

第一，關于上半年工作的簡要回顧

今年以來，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實中紀委七次、省紀委八次全會和市二次黨代會精神，緊緊圍繞“推進新跨越，建設新平涼”的總體要求，以弘揚新風正氣、促進和諧發展為主題，認真落實市紀委二次全會提出的目標任務，各項工作都取得了突破性進展，為全市經濟社會發展提供了堅強有力的保障。

一是干部作風建設成效明顯。以“作風建設年”活動為載體，大力推進領導干部作風建設。著力解決突出作風問題。各級各部門針對作風方面存在的突出問題，提要求、定措施、抓落實，推動了作風建設的深入開展。市紀委下發了《關于在全市集中開展作風建設專題教育活動的通知》，組織全市各級黨政機關開展“六個一”活動。各縣區采取得力措施改進干部作風，崆峒區開展“百日無會抓落實”行動，涇川縣采取“四抓四帶”措施，崇信縣落實“一線工作法”，靜寧縣開展“三同步”活動，華亭縣提出“三去三來”要求，莊浪縣出臺“六個表率”和“八個一”工作責任制，靈臺縣推行部門抓點包村制度，這些措施的落實，促進了干部作風的轉變，密切了黨群干群關系。著力解決群眾利益問題。把群眾利益問題擺在突出的位置來抓，大力解決群眾關注的熱點、難點問題。針對城鎮居民“住房難”的問題，積極推進經濟適用房建設和完善廉租住房政策，崆峒區為367戶城市弱勢群體解決了住房問題；針對貧困學生“上學難”的問題，督查落實國家關于義務教育階段收費政策,為37.8萬名學生免除學雜費，為19.4萬名貧困學生免費提供教科書；針對群眾“看病難”的問題，在基層鄉鎮全面推行了新型農村合作醫療，參保人數占全市農業人口的90%以上，縣級以上醫院落實了藥品集中招標采購制度，解決了藥價虛高問題。著力解決行風政風問題。在衛生系統開展“醫院管理年”等創建活動，嚴格落實醫德醫風考核等制度，查處醫德醫風案件17件；各級紀檢監察機關組織人員對退耕還林糧款兌現、涉農收費政策落實情況進行專項檢查，糾正了存在的問題；開展了“萬人評議政風”活動，清理樓堂館所建設項目79項，按要求進行集中整頓，糾正了有關問題。

二是廉潔從政規定有效落實。在繼續落實“四大紀律、八項要求”和“五個不許”等廉潔從政有關規定的同時，扎實開展了以“四項清理”為主要內容的領導干部廉潔自律工作，進一步規范了領導干部的從政行為。對黨員干部執行“四大紀律、八項要求”情況、“一把手”直管財務問題、黨員干部參與賭博和投資入股煤礦問題、縣級干部落實房產交易和黨政機關配備公務用車等事項備案制度，進行專項清理，對發現的苗頭性、傾向性問題及時進行了糾正。狠抓節慶期間領導干部廉潔自律工作，市紀委下發《通知》，在《平涼日報》刊登《致全市黨員領導干部的公開信》，向全市700多名副縣級以上黨員領導干部發出遵守廉潔自律規定告知書，促進了領導干部廉潔從政。認真貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的的便利謀取不正當利益的若干規定》精神，全市縣級領導干部對照《規定》開展了自查。

三是案件查辦工作穩步推進。來信來訪方面，全市紀檢監察機關共受理處理群眾來信來訪186件（次），立查各類違紀違法案件51件，同比增長64.7％，黨政紀處分54人；商業賄賂方面，全市企事業單位查找和揭擺重點治理領域存在的問題186個，摸排掌握案件線索13件，其中立案查處8件，建立完善了工程建設、政府采購等方面制度236項；行政投訴方面，共接到各類行政投訴66件，受理21件，辦結17件，正在辦理的4件，辦結率為90%。

四是廉政文化建設扎實開展。采取“六抓”措施，大力推進廉政文化“六進”活動，營造了濃厚的反腐倡廉文化氛圍。抓重點，把黨員干部特別是各級領導干部作為重點對象，扎實開展了對各級黨員干部的黨風廉政教育。抓陣地，充分發揮報刊、電臺、電視臺、網絡、手機五大媒體的作用，基本做到了黨風廉政宣傳內容在五大媒體上的全覆蓋，全市縣區所在地和鄉（鎮）、社區普遍建立了廉政文化活動場所，初步確定了一批廉政文化教育基地。抓基層，開展農村基層黨風廉政建設知識普及活動，培訓村黨支部書記、村委會主任730人（次），向農村基層黨員干部印發廉政知識宣傳手冊2萬余份，組織鄉村兩級干部進行了廉潔承諾簽名活動。抓試點，在全市確定廉政文化“六進”示范點34個，穩步推進了試點工作。抓活動，通過舉辦廉政書畫展、廉政文藝演出、知識競賽、演講會等形式，把黨風廉政教育融入各類群眾性文化活動之中，提高了廉政文化活動的吸引力和群眾參與度。抓機制，建立健全各項規章制度，在領導體制、工作機制、保障機制等方面進行探索實踐，有力地推動了廉政文化建設的深入開展。

五是源頭治理工作力度加大。制定《平涼市政府投資項目管理暫行辦法》，全面落實了新的投資項目審批管理制度；市、縣（區）積極推進部門預算，擴大國庫集中支付試點，深入開展“鄉財縣管”、“村財鄉管”工作，擴大政府采購范圍，成立非稅收入管理局，加強對非稅收入的征管，形成了財政資金安全、高效運行的機制；市上將“菜籃子”統一納入財政發放，避免了各單位私設“小金庫”的問題；堅持推行民主推薦、考察預告、任前公示、中層干部競爭上崗等制度，提高了干部選拔任用的透明度。積極推行企事業單位干部人事制度改革。在市直和縣區33個單位分階段實行聘用制改革試點工作，為全面推行事業單位人事制度改革奠定了良好的基礎。

六是干部監督工作切實強化。按照“預防于前，規范于中、懲戒于后”的思路，不斷完善各項制度，進一步加大干部監督力度。市委制定下發《平涼市干部監督工作責任制》、《干部選拔任用失察失誤責任追究暫行辦法》，明確了各級黨委和領導干部在干部選拔任用中的職責、范圍和責任。堅持實行領導干部誡勉談話、回復本人有關問題、離任審計、干部工作聯席會、提拔干部征求紀委意見等9項制度，促使干部監督工作向制度化和規范化邁進。先后對80多名新提拔縣級領導干部進行了任前廉政談話，對有信訪反映的26名領導干部進行了誡勉談話，對責任制考核等次靠后的2個部門領導班子及其成員進行了警示談話。

七是基層廉政建設扎實推進。結合實際，出臺《關于推進農村基層黨風廉政建設的安排意見》，各縣區也制定了相應地貫徹落實意見。普遍加強鄉（鎮）、村紀檢機構組織，在鄉（鎮）確定專職紀檢干事，村黨支部配備了紀檢委員，有的縣還在村一級配備了廉政監督員，建立健全了縣、鄉、村三級紀檢工作網絡。各鄉鎮普遍完善了民主決策制度，財務管理制度，黨務、政務和村務公開制度，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題進行公開，接受群眾監督。各級紀檢監察機關通過專項檢查，對農村基層黨風廉政建設中存在的一些突出問題進行了糾正和處理。上半年查處農村基層黨員干部違紀違法案件21件，黨政紀處分23人，切實維護了農民群眾的合法權益。

八是機關自身建設持續加強。以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，深入推進紀檢監察機關自身建設。健全組織機構，通過協調，為市直5個部門配齊了紀檢組長，為崆峒等縣區落實編制，增設了糾風辦。建立健全各項規章制度，進一步促進了紀檢監察機關的制度化和規范化建設，提高了紀檢監察干部隊伍的戰斗力。

上半年，在大家的共同努力下，我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成效，但是，還存在一些差距和問題，主要是：“作風建設年”活動還不夠深入，作風方面存在的一些突出問題還沒有根本解決；基層黨風廉政建設仍然比較薄弱，領導干部廉潔自律意識還需要進一步增強；黨務、政務、村務、廠務及辦事公開和監督工作有待于進一步強化，個別縣（區）和單位的工作有弱化現象；廉政文化工作進展不平衡，活動開展不夠經常，宣傳教育作用發揮的不夠充分；紀檢監察機關自身建設還需進一步加強，等等。這些問題，我們要高度重視，在以后的工作中抓好整改落實。

第二，關于下半年的幾項重點工作

下半年，要結合年初提出的各項目標，進一步強化領導，細化責任，量化任務，采取有力措施，抓好工作落實，確保全年各項工作任務的完成。

一是加大督查落實力度。要緊緊圍繞市委、市政府重大決策的貫徹落實，加強監督檢查。進一步加強對黨的紀律特別是政治紀律的監督檢查，保證政令暢通，圍繞主攻“三大目標”、建設“四大基地”、推進“六個跨越”的總體要求，加強對各級各部門的督查，努力推進工作落實。進一步加強對構建和諧社會重大決策部署落實情況的監督檢查，督促各級各部門認真落實領導干部接待群眾制度，健全利益協調機制，暢通群眾訴求渠道，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會和諧穩定。進一步加強對市委、市政府以及縣(區)委、政府各項惠民利民措施實施情況的監督檢查，確保就業、上學救助、社會保障等一系列解決民生問題的措施落到實處。同時，要認真解決食品藥品安全、勞動生產安全、農資價格等方面的坑農害民問題，促進黨群干群關系和各種社會關系更加和諧。

二是加大廉政建設力度。要把貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》作為一項重要的政治任務抓緊抓好，督促各級領導干部認真執行好《規定》指出的“八個嚴格禁止”，在前一階段工作的基礎上，今后要將黨政領導干部執行《規定》的情況作為領導班子民主生活會、黨政領導干部個人有關事項報告、述職述廉的重要內容，加強經常性監督，增強各級領導干部自覺遵守廉潔自律各項規定的自覺性。

三是加大案件查處力度。要嚴格執行《案件檢查條例》，充分發揮查辦案件的治本功能，堅持有案必查，一查到底。要充分發揮紀檢監察信訪舉報的主渠道作用，認真受理和處理群眾來信來訪，同時，注重從工作檢查、執法監察、糾風治理、行政投訴、媒體信息中發現和掌握案件線索，拓展案件線索渠道。進一步完善案件線索評估制度，加強對信訪初查的評估，提高信訪案件的成案率。要認真解決在辦案工作中“不會辦、不敢辦、不愿辦”的問題，繼續以發生在黨政領導機關和領導干部中濫用權力、以權謀私等問題為重點，嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，利用職務上的便利謀取非法利益的案件，在安全生產、環境治理、應對重大突發性事件等方面失職瀆職的案件，在土地征用、城鎮拆遷、企業改制中侵害群眾利益的案件，以及發生在農村和城市基層亂收費、亂罰款、亂攤派的案件。繼續深入開展治理商業賄賂工作，認真查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件。

四是加大行風建設力度。萬人評議政風活動已全面拉開，各縣（區）紀檢監察機關要站在立黨為公、執政為民的高度，提高對開展這項活動重大意義的認識，嚴格按照市上的統一部署，認真做好評議活動的各項工作。要結合各自實際，有針對性地開展政風行風評議活動，以評促改，解決一些部門和工作人員的作風問題，促進依法行政，提高行政效能，進一步優化發展環境。同時，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，繼續開展好整頓規范土地市場秩序、治理環境污染和維護民生三個方面的專項工作，維護好廣大群眾的合法權益。要加大執法監察和效能監察的力度，市紀委要對通鄉公路工程建設、醫療衛生“四個全覆蓋”、南山公園改造3個重點項目開展效能監察，各縣（區）也要以便民基礎設施建設、城市和農村合作醫療、經濟適用住房和廉租房建設等關系民生的工作為重點，確定好監察項目，開展效能監察，督促有關部門和項目實施單位高質量、高效率地完成任務。要針對群眾反映比較集中的部門開展執法監察，解決一些部門和人員違規行政的行為，深入推進依法行政。

五是加大廉政教育力度。要按照市委《關于加強廉政文化建設的實施意見》要求，以“為民、務實、清廉”為主題，以領導干部為重點，結合創建“學習型、創新型、服務型、廉潔型”文明機關，開展好廉政文化“進機關”活動；圍繞“倡廉潔、樹新風”，開展好廉政文化“進社區”活動；圍繞“廉潔文明治家”，開展好廉政文化“進家庭”活動；圍繞“倡廉潔、育新人”，開展好廉政文化“進校園”活動；圍繞“反商業欺詐，反商業賄賂”，開展好廉政文化“進企業”活動；結合鄉村黨務政務公開、民主法制教育，開展好廉政文化“進農村”活動。要繼續以領導干部為重點，深入開展理想信念教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。落實反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣傳教育工作的合力。

六是加大源頭治理力度。首先，要加強對各項制度的宣傳教育，維護制度的權威性，提高廣大黨員貫徹執行制度的自覺性。其次，要抓好經常性的監督檢查。堅決查處違反法規制度的行為，做到令行禁止、違者必究，真正使各項制度成為廣大黨員干部共同遵守的行為準則。另外，要認真抓好中央“六項改革”措施的貫徹落實，不斷完善“四項制度”，深入推進源頭治理。

七是加大自身建設力度。紀檢監察干部只有自身素質過硬，才有資格去規范、約束和監督別人。各級紀檢監察機關要進一步加強自身建設，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供組織保障。各級紀委領導班子，要帶頭貫徹執行總書記在中紀委七次全會上提出的作風建設八個方面的要求，嚴格執行民主集中制，將班子建設成為堅強團結、充滿活力、樂于奉獻、開拓創新的領導集體。要切實加強內部管理，健全管理制度，明確崗位責任，規范工作程序，嚴格工作紀律，弘揚團隊精神。廣大紀檢監察干部要切實加強學習，自覺轉變作風，爭當真抓實干、嚴格自律、秉公執紀的模范，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，下半年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務艱巨而繁重。各級紀檢監察機關要扎實工作，開拓創新，確保完成今年黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，以優異的成績喜迎黨的十七大勝利召開！