糾風工作與政風評議工作發言

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同志們

收聽收看了全國糾風工作電視電話會議、全省糾風工作暨政風行風評議工作電視電話會議，剛才。會議對今年的糾風工作進行了安排安排，對全省2011年政風行風評議工作進行了動員，國務院領導和省政府領導分別對做好今年的糾風工作和政風行風評議工作提出了明確要求。希望各地、各部門、各單位要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

也是全市政風行風評議工作的動員會。下面，這次會議既是全國、全省電視電話會議精神的貫徹落實會、全市糾風工作的布置會。講三點意見。

一、增強對加強政風行風建設重要性的認識，統一思想。

機關行政效能的具體體現。近年來，政風行風是黨風和作風的具體體現。市委、市政府的高度重視下，各級各部門堅持“圍繞中心、服務大局、標本兼治、綜合治理”扎實有效地推進政風行風建設，認真解決損害群眾利益的不正之風，推動了糾風工作全面深入開展，糾風工作責任制得到進一步落實，民主評議政風行風工作更加深入，專項治理力度進一步加大，查辦不正之風案件更加有力，政風行風得到明顯好轉，為促進我市經濟社會又好又快發展提供了良好的作風保證、環境保證和制度保障。但我必需看到政風行風建設離上級黨委、政府的要求和人民群眾的期待還有較大差距；必需清醒地認識到開展政風行風建設的臨時性、艱巨性、復雜性。一方面，由于體制機制和法規制度還不完善，行政執法、行政作為還存在很大的隨意性和自由裁量權，加之受部門利益的驅使，導致一些不正之風在短時間內難以根除；另一方面，隨著人民群眾的參與意識、維權意識不時增強，對社會公平正義的渴望更加迫切，對我糾風工作也寄予更高的期望。因此，一定要看到政風行風建設將是一項長期的任務。特別是當前我市處于深入推進“工業興市”戰略、實現跨越式發展的關鍵時期，加強政風行風建設，就顯得更加重要、更加緊迫，更具有特殊的意義。

加強政風行風建設是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求。全面落實科學發展觀，第一。構建和諧社會，最根本的就是要努力實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益。當前，市還存在許多影響發展、阻礙發展的不正之風，嚴重侵害了群眾利益，損害了社會公平，激化了社會矛盾，影響了黨和政府的形象。只有自覺糾正不正之風，才干更好地促進加快發展、科學發展、又好又快發展，才干更好地維護人民群眾的根本利益和改革發展穩定大局，才干為構建和諧社會提供強有力的保證。

加強政風行風建設是優化發展環境、服務“工業興市”重要保證。推進工業興市、實現跨越式發展，第二。市委、市政府為加快發展而做出的一項重要戰略決策。當前，最大的實際是發展不夠，尤其是工業發展不夠，這是切膚之痛。工業興，則興；工業強，則強；工業發展快，則經濟社會發展快。而經濟發展、工業發展需要有良好的經濟發展環境作保證。但是目前一些不正之風在一些地方和部門仍不同水平地存在已嚴重影響了環境優化，嚴重制約我市發展，必需堅決糾正，切實為服務“工業興市”戰略，促進經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

加強政風行風建設是開展效能建設、改進機關作風的有效舉措。當前，第三。損害群眾利益的不正之風盡管表示形式多種多樣，但就其本質而言，大都與干部的作風密切相關，幾乎無一例外地反映了一些部門不作為、亂作為等問題。這也是加強機關行政效能建設必需解決的重點問題，因此，必需將政風行風建設與機關行政效能建設緊密結合，切實加大糾風工作力度，狠剎不正之風，促進機關作風的明顯改進，辦事效率的明顯提高，服務能力的明顯增強。

加強政風行風建設是加強廉政建設、促進反腐倡廉的重要途徑。大量事實標明，第四。不正之風是滋生腐敗的溫床，有些不正之風面前，可能就隱藏著腐敗案件；不正之風如果不及時制止和糾正，就可能發展成為腐敗案件。通過及時發現、制止和糾正不正之風，可以根除滋生腐敗的土壤，可以從源頭上防止腐敗案件的發生。總之，各級各部門一定要充分認識到加強政風行風建設的重要性和緊迫性，切實增強工作的主動性和自覺性。

二、確保糾風專項治理工作取得新成效，突出重點。

市政府辦公室在2月28日轉發的市糾風辦《關于2011年全市糾風工作任務分解意見》中已經予以明確，市今年的糾風工作任務。共包括十個方面的內容、40余項工作任務，且都明確了牽頭部門及配合單位。結合剛才的全國、全省的糾風工作會議精神，今年我市糾風工作要重點從以下幾個方面來開展：

（一）要突出改善民生這一重點。全市經濟社會發展進入了一個新的時期，民生工程順利實施，惠民政策得到落實。但當前也是各種社會矛盾的集中流露期，影響社會和諧穩定的因素還不少，尤其是關系群眾切身利益的勞動就業、社會保證、收入分配、征地拆遷、教育醫療、強農惠農資金落實等方面，工作離群眾的要求還有一定的距離。要圍繞民生問題開展工作，認真解決好群眾反映的突出問題。要加強對強農惠農資金的監督檢查，促進中央和省市各項強農惠農政策落實到位；要圍繞“看病難、看病貴”問題，促進衛生體制和醫療保證制度改革；要大力規范教育收費，強化治理教育亂收費的工作力度；要加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等政府專項資金監管，建立健全長效監管機制；要深化食品藥品平安專項整治工作，嚴厲打擊食品藥品生產違法犯罪行為，最大限度地維護好、實現好、發展好人民群眾的利益。

（二）要突出加強部門和行業風氣建設這一重點。堅決糾正行政不作為、亂作為，提高工作效率，著力解決影響機關形象的突出問題。要認真清理規范慶典、研討會、論壇活動，堅決糾正和查處違規舉辦活動、領導干部違規列席、濫用財政資金、向企業和群眾攤派費用等行為。繼續鞏固清理規范、評比、達標懲辦活動工作效果，糾正各種違規舉辦活動的行為，防止反彈。要抓好政風行風熱線工作，組織好政風行風熱線“五個關注”大型戶外直播活動，配合做好省“政風行風熱線”走進暨市市長訪談專題節目。要繼續加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金平安。要認真解決平安生產、環境維護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題面前存在干部徇私枉法、失職瀆職、提供“維護傘”等違紀違法行為。

（三）要圍繞優化經濟發展環境這一重點。實施工業興市、實現跨越式發展的推進年。各級各部門要將服務企業、服務項目作為工作重點之一，緊密圍繞經濟發展環境建設開展糾風工作。要規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為；要開展企業減負專項治理，防止和糾正亂檢查、亂罰款、亂收費和吃拿卡要等加重企業負擔的行為；要解決效率問題，主要是解決辦事拖拉、思想僵化、互相掣肘、推諉扯皮、誤事敗事等問題；要圍繞市委、市政府“工業興市”主戰略，繼續落實涉企檢查、規費征收、行政審批三個安全“隔離帶”要嚴厲查處不正之風引發的各種案件，嚴肅處置一批典型性強、影響面大的案件，促進政風行風的明顯好轉，促進經濟發展環境的優化。

三、扎實有效地開展政風行風評議工作，精心組織。

政風行風評議是重要手段。建設好的行業作風，開展糾風工作。既是黨風、政風建設的重要內容，又是促進整個社會風氣根本好轉的重要舉措。近幾年來，市委、市政府的正確領導和重視支持下，依照全省的統一部署，堅持“圍繞中心、服務大局，關注民生、優化環境”指導思想，采取市、區（市、縣）聯動，整體推進的方式，分期分批對60余個政府部門和公共服務行業的政風行風建設情況進行了民主評議，取得了良好的效果。從去年開始，組織開展以“企業評機關、群眾評科長、社會評站所”和查處損害經濟發展環境典型、查處“不在狀態”黨員干部的三評兩查”活動為主要內容的民主評議政風行風活動，也取得了明顯效果。根據省政府的統一部署，2011年的政風行風評議重點是對銀行業、平安行業和基層站所（窗口單位）對于這項工作，會上已下發了市委、市政府“兩辦”文件，具體安排都進行了明確。眾所周知，與這項評議活動相關的還有一項評議活動，就是今年市委、市政府在全市組織開展的三評兩查”活動。這項活動市委、市政府“兩辦”已于3月10日印發了通知進行了明確，并且在3月19日召開的全市優化經濟發展環境大會上已進行了布置和動員。對于這兩項評議活動，如何組織實施好，要掌握好以下幾個問題：

（一）要明確行風評議和“三評兩查”共同點

為推進工業興市，一是政風行風評議活動和“三評兩查”活動其動身點和落腳點都是為加強政風行風建設、優化經濟發展環境。實現跨越式發展提供環境和作風保障。二是評議環節上，基本上都安排了宣傳動員、自查自糾、集中整改、集中測評和考核總結等幾個階段。

（二）要明確行風評議和“三評兩查”不同點

市委、市政府結合實際而采取的一項具體行動，1評議內容各有側重。三評兩查”為優化全市發展環境、服務工業興市、實現跨越式發展而采取的一項具體行動。特色，其更偏重于優化經濟發展環境。政風行風評議工作是為加強政風行風建設而采取的重要手段，根據省委、省政府的統一部署而開展的其側重是部門和行業風氣建設。

不只評機關，2評議范圍有所不同。2011年“三評兩查”活動的評議對象為市直72個機關、92名科長、62個站所。而且評科長、評站所，評議的面比較廣。2011年政風行風評議活動的評議對象為8家銀行機構，6家保險機構，以及學校、醫院、電力、石油、石化、移動、聯通、電信、郵政等9個行業的基層站所（窗口單位）評議的面相對較窄。三評兩查”活動的評議對象基本上涵蓋了2011年政風行風評議工作的對象。

且對機關、科長、站所采取不同方式進行評議。政風行風評議活動除對銀行機構、平安機構的評議由各級糾風辦統一組織外，3評議方式有所不同。三評兩查”活動由各級環境辦、糾風辦統一組織。對學校、醫院、電力、石油、石化、移動、聯通、電信、郵政等9個行業的基層站所（窗口單位）評議，突出強調由省級主管部門和行業結合本部門、本行業實際組織實施，這是今年的政風行風評議跟往年比最大的不同之處，糾風辦只對其評議工作進行督辦檢查，突出了誰主管誰負責，管行業必需管行風”原則。同時，參與2010年政風行風評議、且未納入2011年行評的部門和系統，要求開展“回頭看”偏重整改問題。

2012年元月結束，4時間安排有所不同。三評兩查”活動從今年3月中旬起動。歷經宣傳發動、自查整改、集中測評和總結懲辦四個階段，時間跨度較長。政風行風評議活動根據全省統一部署，從4月份開始，9月底結束，活動結束時間整體提前，與“三評兩查”活動不太同步。這就要求銀行機構、平安機構的整個評議工作，既要參加“三評兩查”活動，還要完成糾風評議的工作任務。

作為市委選拔任用干部的重要依據。政風行風評議活動中，5結果運用有所不同。三評兩查”活動評議結果作為考核被評單位落實黨風廉政建設責任制、服務“工業興市”政風行風建設、工作績效及評先評優等一項重要指標和條件。銀行機構和平安機構評議的綜合得分，作為被評議的各單位在全市“三評兩查”工作和服務工業經濟工作考核中的重要參考依據。評議結果運用跟以往比最大的不同在于，對學校、醫院、電力、石油、石化、移動、聯通、電信、郵政等9個行業的基層站所（窗口單位）綜合評定，由各行業主管部門確定，增強了各行業主管部門的主動權。

開展兩項評議活動過程中，針對上述情況。要處置好兩方面關系：一方面，凡被列入“三評兩查”對象的機關、科長、站所，都要嚴格依照市委、市政府制定的三評兩查”活動的意見》組織開展好各個階段的活動，落實好各個階段的工作任務。市委、市政府制定的三評兩查”活動的意見》全市2011年度加強政風行風建設、優化發展環境、服務工業興市帶有全局性的管總的指導性意見，無論是列入2011年“三評兩查”對象的單位和個人，還是列入2011年政風行風評議對象的單位，都要不折不扣地貫徹執行。另一方面，被省糾風辦列入2011年政風行風評議對象的單位，除在組織開展好本部門本行業“三評兩查”活動的同時，主要是方式、重點上，要偏重于政風行風評議工作，要重點圍繞《市糾風辦關于2011年年全市民主評議政風行風工作實施方案》針對銀行機構、平安機構的評議內容，開展好部署發動、自查自糾、集中整改、集中測評、考核總結等階段工作。對于省糾風辦要求2011年開展政風行風評議工作“回頭看”單位，開展“回頭看”載體就是今年全市組織開展的三評兩查”活動，也就是把開展“三評兩查”活動作為開展“回頭看”工作的主要內容。總之，不能簡單的把“三評兩查”活動等同于政風行風評議活動，也不能把開展政風行風評議活動替代成“三評兩查”活動。兩項評議既相互促進、相輔相成，又各有側重、各具特色。

四、確保政風行風建設取得明顯效果，加強領導。

一項臨時而艱巨的任務，政風行風建設涉及各個部門、各個行業。各級各部門必需要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效。

納入工作的重要議事日程，一要加強領導。各級各部門要把政風行風建設作為一件大事。放在突出位置，統籌布置，精心安排。各級政府和各部門的主要負責同志是政風行風建設和糾風工作的第一責任人，要認真履職盡責。

充分發揮各行業主管部門的職能作用，二要落實責任。要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必需管行風”要求。做到分工明確、責任到人。對2011年全市41項糾風專項治理工作，各牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，加強督促檢查；相關責任部門要密切配合，認真履責。其他部門和行業也要針對本部門、本行業存在問題，制定具體的糾風措施，實現糾風工作的整體推進。

要切實履行“總攬、協調、服務、督查”職能職責，三要加強督查。市糾風辦作為政風行風建設的牽頭單位。注意研究工作中出現的新情況、新問題，強化監督檢查。要加大效能監察和問責力度，發揮案件查辦的震懾、警示、教育作用。