法律與專業培訓規劃會發言稿

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同志們：

我們的任務是全面建設小康社會，但是沒有一支高素質的國家工作人員隊伍就不能完成。不解決國家工作人員隊伍素質問題，全面建設小康社會就是一句空話。不解決辦法問題，任務也只是瞎談一通。

公務員法第十三條規定：“公務員享有參加培訓的權利”。第六十二條規定：“公務員的培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一”。

因此，我們必須在盡可能短的時間內建設一支與跨越式發展相適應、與社會主義現代化建設相適應的國家工作人員隊伍，這支隊伍要具備以下素質：有理想、有目標、有干勁，懂專業、守品行、講誠信。在這些優秀的素質中，懂專業是核心。人的興趣來自了解。不了解就不懂，不懂就沒興趣；沒興趣就難有理想，沒理想就沒有目標；沒目標就難有干勁，沒干勁就難有品德和誠信。解決國家工作人員隊伍素質問題，唯一的辦法就是通過不走形式的培訓，特別是不作弊的考試。

我市的國家工作人員隊伍素質亟待提高。沙坡頭區在職國家工作人員8026人，其中第一學歷為大學學歷1230人，占15.3%；大專學歷2516人，占31.4%；中專和高中學歷3200人，占39.8%；初中以下學歷1080人，占13.5%。政府行政和事業單位（不含學校）在實職領導崗位（含副職）的536人中，有本崗位專業學歷的219人，占40.9%。在發展和改革部門沒有注冊咨詢師，在財政部門沒有注冊會計師，在建設部門沒有注冊建筑師、注冊造價師、注冊監理工程師，在審計部門沒有注冊審計師，在交通部門沒有注冊路橋工程師，在規劃部門沒有注冊規劃師、設計師，政府部門沒有注冊律師等等。在8026人中，獲得國家注冊職稱的僅有7人。

我市國家工作人員的素質參差不齊，一些工作人員的素質甚至非常低下，讓人汗顏和擔憂。這次國家工作人員法律與專業3年培訓規劃公共科目第一期考試參考458人，60分以下的21人，占4.6%；最低分只有13分；考試作弊被記零分的多達113人，占24.7%。比如，有的工作人員身為公務員，卻對什么叫公務員都不知道；大家每年都參加年度考核，有的工作人員卻對考核結果分為哪幾個等次都不知道；有的工作人員連新錄用公務員的試用期限是多長時間都不知道；有的工作人員連被開除公職的不能錄用為公務員都不知道；有的工作人員對非領導成員公務員的定期考核是年度考核還是月度考核都不知道；有的工作人員在回答選擇題的時候，連哪個部門不屬于公務員主管部門都判斷不清；有的工作人員對連續兩年被確定為不稱職的應該辭退都不知道；有的工作人員回答選擇題時，在公務員執行公務時，認為上級的決定和命令有錯誤的，應如何應對都選擇不對；有的做判斷題時，對公務員晉升領導職務的，應當按照有關規定實行任職前公示制度和任職試用期制度都辨別不清。這種素質，怎么能干好本職工作，怎么能提高行政效能，怎么能適應跨越式發展的要求？

國家崛起、民族復興、地方興旺、企業強大，要靠一部分精英。有什么樣的國家工作人員隊伍，就有什么樣的城市。國家工作人員隊伍的素質是又好又快發展的代名詞。新加坡靠什么從60年代還是漁村式的國家，經過40年，成為發達國家？靠的就是精英治國，高度重視公務員素質的培養提升。在這里，我舉幾個例子，看看精英的決定性作用。最近美國一架太空飛機試飛成功，這比原子彈的意義還要重大，這標志著美國人“1小時打擊世界”或叫“即時打擊”戰略已從研發到了應用階段。這種飛機是一種在太空飛行的高超音速飛行器，每小時飛行1.3萬英里，即20930公里，實際上就是一種常規導彈、常規武器，它從美國發射，在1小時內打到世界各地。這種導彈既能打擊定點目標，又能有效攔截核彈頭。比如早在幾年前，本·拉登在一次訓練中，美國用時速600英里的導彈打擊他，因時間太長，失去了機會。如用太空導彈，本·拉登將在劫難逃。高超音速導彈的發明，極大地削弱了核武器的威力，從一定角度看，使一個最具威力的武器變得毫無用處。這種武器使戰爭的形式發生了根本變化，在軍事史上具有劃時代意義。提出這一戰略的精英是里根總統。他在1983年提出了戰略防御計劃即“星球大戰”戰略后，美國人其實一直在秘密研發推進這一戰略。這是美國實施與費密主持的曼哈頓工程計劃具有同等意義的又一個重大的絕密軍事戰略項目。第二次世界大戰勝利后，戰勝國特別是蘇聯都在用心瓜分地盤，而美國卻在一批精英的建議下，使聯合國通過了“布雷頓森林”體系，確立了美元作為國際貨幣的地位。這一體系的建立，使美國一直繁榮強大下來。因為美國可以大量印發美元，又因為美元是國際貨幣，各國成了美國的通貨膨脹區，因而避免了美元惡性貶值。在很大程度上，美國和美國人民只需印發美元，就能得到大量投資和財富。在“布雷頓森林”體系下，美國能不強大、人民能不富裕嗎？在醫學界，法國化學家和生物學家巴斯德在19世紀50年代提出了“生源說”，就是認為疾病是由細菌引起的，為人類找出了得病的原因，使治病能夠對癥下藥。17世紀荷蘭的列文虎克，用他的顯微鏡發現了細菌等微生物，人類從此發現了一個完整的新世界。美國的莫頓，于1846年9月30日發明了用乙醚進行麻醉手術，人類從此脫離了無麻醉手術帶來的巨大痛苦。蘇格蘭人弗萊明于1929年發現了青霉素，使得肺炎、感冒和其他感染病的人避于死亡，挽救了數以千萬計人的生命，并且將來肯定還將繼續挽救更多的人。英國人哈維于1828年發現了血液循環和心臟功能。奧地利人孟德爾于1865年發現了遺傳學上的重大事實，即基因。它是現代基因學科學的開端。英國外科醫生利斯特在1870年，發明石碳酸消毒法，建立了一套消毒程序，使當時手術死亡率從45%降到了15%。奧地利人弗洛伊德于1895年發表了《癔病研究》，1900年發表了《夢的解析》，創立了心理學理論。英國醫生詹納于1796年推廣了牛痘接種技術，有效地預防了天花病。美國生物學家平克斯于1955年實驗成功了避孕藥，使人口生育得到了有效控制。總之，是無數人類精英的重大發現、發明和創新、創造，改變了自然和人類的生產、生活方式，推進了人類社會進步，創造了人類文明。

要培養出優秀的國家工作人員隊伍，關鍵在三點：一是完整地實施《市國家工作人員法律與專業3年培訓規劃》；二是考試不作弊；三是通過3年培訓使國家工作人員真正懂得本職專業。我們計劃用3年時間，讓每位在崗國家工作人員通過《市國家工作人員法律與專業3年培訓規劃》的實施，學習并掌握兩類知識，即法律知識和專業知識。要學習掌握的公共法律法規18項，專業法律法規、條例、辦法、專業課程495個，培訓國家工作人員6.4萬人次。要實現好這個規劃目標，就要做到考試不能流于形式，切實杜絕作弊。對作弊者，一律記零分。第一次作弊，書函告知本人，并補考，補考題要加大難度；第二次作弊，通報，再補考，補考題再加難度，直到未作弊達到及格?？荚嚳颇亢头謹稻嬋雵夜ぷ魅藛T培訓檔案，均作為今后人事制度改革涉及身份確定的重要依據。也就是說，考試不合格者是今后人事改革分流的主要對象?？荚囎鞅拙褪亲鋈瞬徽\實?？荚囎鞅拙褪遣恢v黨性、不守品行、不重誠信的具體表現。考試作弊，已經突破了做人的底線；考試作弊，國家工作人員培訓規劃將流于形式；考試作弊3年下來，個人一無所獲；考試作弊將使建設一支優秀的國家工作人員隊伍成為一句空話。作弊是造假，作弊是欺騙，作弊是恥辱！對不同年齡段，考試難度不同。共分A、B、C三類試卷。35歲以下考A試卷，各種題型都有；35歲到45歲考B試卷，只做填空、選擇、判斷、簡答題；45歲以上考C試卷，考前劃定考試范圍。3種試卷全部為閉卷考試。

國家工作人員要熱愛學習、不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。這是一個國家、一個省、一個市、一個縣走在前列引領發展進步的決定性因素?，F在和將來，人類的新發現、新發明和創新的速度、數量遠遠超過了過去，新知識、新技術、新思想、新模式層出不窮。我們只有勤于學習、刻苦學習、善于學習，才能始終走在時代前列，才能不斷提高領導水平和工作能力，才能真正擔負起跨越式發展的歷史使命。書籍本身不可能改變世界，但是學習可以改變人的思想和行為，人的思想和行為可以改變世界。在井岡山期間，向王佐、袁文才學到了打仗的秘訣，即打得贏就打、打不贏就跑，集中兵力打殲滅戰。這既是王佐等在井岡山能立住十幾年的原因，也是主席依此類推推翻三座大山的法寶。市市本級從2008年起建立償貸基金制度，15年一個周期，15年共積累償貸基金98.7億元。在此之前，干事的錢沒有，干大事的錢更沒有。只能靠向銀行貸款，但是貸了款又還不了，到了2007年主要貸款銀行停止了貸款。因此，許多重大項目只能停工或開不了工。2008年建立償貸基金后，情況發生了很大變化。我們干了很多事，建成了香山機場、2座跨鐵大橋、45平方公里的（美利）工業區，建設城鄉道路800余公里，建成騰格里湖、黃河公園、香山公園、應理湖、情懷河，五館一中心主體已完工，實施完成了一大批城鄉基礎設施和生態項目。我們用華羅庚的統籌法，以最快的速度建成了香山機場，被自治區黨委主要領導稱贊為“創造了西部支線機場建設的奇跡”。這個統籌法具體化為：“四個心中有數，五個落到實處”?！八膫€心中有數”即對工程竣工時間要心中有數，對每天應該完成的分項工程內容和相應的工程量要心中有數，對每天未完成的分項工程內容和相應的工程量要心中有數，對每天夜間加班要完成的分項工程內容和相應的工程量要心中有數。“五個落到實處”即工程建設現場管理要落到實處，每天19時的現場辦公會要落到實處，每天的處罰獎勵措施要落到實處，每天應該完成的分項工程內容和相應的工程量要落到實處，每天夜間加班要完成的分項工程內容和相應的工程量要落到實處。

溫總理講：“一個不讀書的人，不讀書的民族，是沒有希望的”。《市國家工作人員法律與專業3年培訓規劃》所列的培訓內容，都是人類智慧的結晶！希望同志們用3年時間，通過培訓和考試，成為一個學習型領導、專業型干部。以此，讓我們的精神境界更高，生活更充實，追求更遠大。