政法綜治工作動員會講話

導語：政法綜治工作動員會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務是貫徹落實全國、全區政法工作會議和市委八屆八次全體會議精神，這次會議是經市委批準召開的一次重要會議。總結2010年政法綜治工作，分析當前形勢，安排2011年和今后一個時期的政法綜治工作。

一、2010年政法綜治工作取得了顯著進步。

面對來自各方面的風險和挑戰，2010年以來。全市政法綜治部門以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作’為主線，著力解決了一批影響社會和諧穩定的問題，整體上提升了政法綜治工作水平，為全市經濟社會全面協調可繼續發展作出了積極貢獻。

確保石嘴山市成立50周年大慶順利進行。全市政法部門把建市50周年大慶作為首要政治任務，一是政法部門協同配合。打防并舉、突出重點，內緊外松、寬嚴適度，有效維護了全市社會政治穩定和治安安定，圓滿完成了上海世博會、廣州亞運會、中阿經貿論壇、石嘴山建市50周年大慶等重大活動平安捍衛任務，增強了政法機關集中攻堅、整體作戰的能力和水平。

著力抓好社會矛盾排查化解工作。對城鄉統籌政策、劃撥土地等重大事項在決策前進行風險評估，二是注重源頭治理。從源頭上防范不穩定因素的發生。建立社會矛盾滾動排查機制，36個鄉鎮(街道)全部建立了綜治工作中心，人民法院民商事案件調解率達到51．19％，人民檢察院對8起案件進行了刑事和解，減少了社會矛盾，增強了矛盾聯調合力。一年來，全市共排查化解了7967件矛盾糾紛，信訪總量下降了22．8％，群體性事件起數下降了14．3％，進京非正常上訪下降了21．4％，90％以上的集體訪得到及時化解，2008年以來，全市沒有形成一起新的信訪積案。

著力提高服務管理社會工作水平。把社會管理創新作為政法綜治工作的重要抓手，三是創新社會管理。重拳治亂，崇崗煤炭市場等一批治安隱患突出的地區和單位得到有效治理。建立了流動人口信息管理系統，流動人口登記率、比對率大幅提高。加大執行工作力度，全年執結各類執行案件4722件，執結率90．65％，執行到位金額2．37億元。接收的162名刑釋解教人員全部落實了幫教措施，其中安頓110人。區新建了美沙酮藥物維持治療門診，提高吸毒人員收治率。對全市社會組織、經濟組織開展摸底調查，納入管理視線。統籌網上、網下兩個陣地，建立互聯網輿情導控工作體系，建立了網上公安局”進一步提高了網上、網下兩個陣地的綜合管理能力。

深入推進平安石嘴山建設。開展“四警聯防”大城管、大巡防”警企聯防”平安41工程”五聯”等社會治安綜合防控模式，四是強化治安防范。提高社會治安管理能力。投資2700萬元建設的鄉村報警監控系統進展順利，省界、市界、區界三道電子圍墻已經初步發揮作用。集中開展了2010嚴打整治、流動人口和出租房屋整治、校園及周邊治安整治等一系列專項行動。法院、檢察院依法快訴、快審、快判，形成打擊合力，全市共破獲刑事案件2824起，命案發21起破21起，刑事案件破案率居全區第一。全市檢察機關審查批準逮捕467件755人，審查提起公訴575件1018人。全市審判機關全年共審結一、二審刑事案件792件，判處犯罪分子1132人。平安建設的覆蓋面達100％，平安單位、鄉鎮(街道)社區(村)學校的達標率為95％。平羅縣被自治區綜治委命名為“平安縣”

確保公正廉潔執法。訊問、庭審實行全程錄音錄像，五是推進執法規范化。制定完善了律師會見、緩刑假釋、不予起訴、行政調解和適用刑事和解指導意見等執法規范，提高了規范執法效能。全市政法部門建立電子執法檔案，全面實行廉政風險防范管理。共評查各類案件400起，集中整改和解決了一批執法突出問題。人民法院向生活困難得不到執行的申請執行人和刑事被害人發放救助款7萬元，為經濟困難的當事人減、緩、免訴訟費94．64萬元。人民檢察院在派出所建立駐所檢察官辦公室，針對工作中發現的問題，及時向有關部門發出檢察建議。市公安局被評為全區公安機關執法示范單位。司法部門著力加強法律援助、法律宦傳、法律服務工作，五五”普法依法治理工作獲得全國先進集體。

政法隊伍素質明顯提高。用“忠誠、為民、拼搏、奉獻”核心價值觀凝聚政法隊伍，六是加強隊伍建設。舉辦了派出所長、法庭庭長、司法所長培訓班，組織政法干警到廣東、天津等發達地區跟班學習，組建了法律專家人才庫，政法干警的綜合素質和整體能力進一步提升。大力開展“創先爭優”活動，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，涌現出愛民模范王曉榮、駱幸福、優秀法官竇德亮、優秀檢察官劉愛娟、優秀調解員劉冬花等一批全國、全區先進個人。

市委、政府的堅強領導下，一年來。自治區政法委的有力指導下，市直各部門、各單位和廣大人民群眾密切配合、支持下，全體政法干警、綜治干部攻堅克難、認真履職，付出了大量心血與汗水，有力推動了全市政法綜治工作的扎實開展。此，代表市委、政府和市委政法委員會、市社會治安綜合治理委員會，向全市廣大政法干警、綜治下部、武警消防官兵、治保積極分子、法律服務工作者表示誠摯的謝意和崇高的敬意!向臨時以來關心支持政法綜治工作的各部門、各單位，表示衷心的感謝!

二、切實增強工作責任感和緊迫感，認清形勢。

全市經濟轉型步伐加快，近年來。綜合實力繼續攀升，鄉村品位大幅提升，民生事業健康發展，人民生活水平顯著提高，社會和諧穩定的基礎更加牢固。同時，要清醒地看到社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的基本態勢在一個較長的時期內不會改變。經濟發展方式加快轉變，工業化、城鎮化、信息化加快推進帶來的四個深刻變化”中，可以預料和難以預料的風險和挑戰可能加大，維護社會政治穩定和治安穩定的形勢依然嚴峻而復雜。

一是對敵斗爭形勢嚴峻。隨著我區-面向阿拉伯國家和穆斯林地區開放戰略的實施，從維護政治穩定來看。中阿論壇在銀川建立永久會址，境內外敵對勢力利用民族、宗教、人民內部矛盾和社會熱點問題進行的破壞、滲透活動將不斷加劇，區乃至我市可能成為“三股勢力”向內地滲透發展的前沿陣地”二是”全范圍教會”門徒會”等邪教組織的非法宣傳活動時有發生。大武口隆湖開發區、區禮和鄉、平羅縣黃渠橋、寶豐等地已逐漸成為我市“達洼”宣教的重點地區，其活動呈現動身展蔓延趨勢。三是網上斗爭日益復雜。如果我應對不當，網上群體事件”極有可能演化為現實危害，嚴重影響社會穩定。

一是人民群眾生活水平有待提高。石嘴山屬于經濟欠發達地區，從經濟社會發展來看。經濟結構不合理，城鄉基礎設施單薄，居民收入與經濟增長不同步，困難群體比例較高，就業、教育、醫療衛生等方面的問題還比較突出。二是信訪積案化解難度加大。一些纏訴上訪老戶逐步由個體演變為上訪利益群體，多次在重要節日和重大活動期間相互串聯進行非正常上訪。三是下崗失業工人再就業任務艱巨。隨著我市節能減排工作的強力推進，一批能耗高、污染嚴重的中小企業關停，造成一局部工人下崗失業，這些工人如果不能充分轉崗就業，勢必對社會穩定構成威脅。

一是社會治安打防控難度加大。隨著人、財、物力口快流動，從治安形勢來看。城鄉收入差異的繼續擴大，誘發和滋生犯罪的因素增多，刑事案件始終在高位運行，團伙作案、異地作案、流竄作案增多，新型犯罪形式和手段不時呈現。二是社會管理和服務工作還存在諸多薄弱環節。高危人群、流動人口、虛擬社會”兩新組織”管理和服務有待加強，一些城鄉結合部、中小旅館、出租房屋治安問題凸顯，嚴重影響人民群眾平安感。三是社會治安綜合治理措施落實不到位。平安建設發展不平衡，個別縣區創建力度不大，平安單位的鞏固率有待提高。治安防控的機制還不完善，治安防控的水平有待提升。四是公共平安防范難度加大。交通平安問題日漸突出，火災隱患大量增加，平安生產事故頻發。

一是思想認識有待提高。一些同志對錯綜復雜的治安形勢認識不到位，從政法隊伍建設來看。憂患意識不強，政治敏銳性需要提高。個別干警服務意識、群眾意識相對較弱，服務群眾、疏導化解、促進和諧的能力亟待提高。二是政法綜治工作機制還不完善。服務經濟社會發展、服務人民群眾上，階段性應對的措施多，長效機制少，空虛基層、激活基層、保證基層的措施需要加強。三是執法司法上還有不規范的方面。隊伍中仍然存在執法不嚴格、不公正、不文明、不廉潔的現象，個別干警甚至執法犯法、徇私枉法，嚴重影響了執法公信力。

必需堅持清醒的頭腦，對此。切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識、責任意識，始終把政法綜治工作的著力點放在駕馭各種復雜局面、應對各種突發事件、完善制度體制機制、提高執法司法能力上，直面挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，牢牢掌握工作主動權。

也是西部大開發第二個十年和“十二五”規劃的開局之年。市委八屆八次全委會確定了科學發展、富民強市”主題和“三個轉變、五個加快”奮斗目標，今年是中國共產黨成立90周年。對全市政法綜治工作提出了新的更高要求。要緊緊圍繞市委、政府中心工作，準確掌握政法綜治工作面臨的新形勢、新任務，準確掌握社會穩定形勢的新變化、新特點，明確工作思路，改進方法措施，履行好服務經濟發展、維護社會穩定、維護社會公平正義的政治責任，努力為全市科學發展、跨越發展發明和諧穩定的社會環境。

認真貫徹落實全國全區政法綜治工作會議和市委八屆八次全會精神，今年全市政法綜治工作的總體思路是以科學發展觀為統領。以深化“三項重點工作”為主線，深入推進平安石嘴山建設，著力提高服務經濟社會發展的水平、維護國家平安和社會和諧穩定的水平、保證社會公平正義的水平、政法隊伍建設的水平，為全市科學發展、富民強市創造良好的社會治安環境和法治環境，向建黨90周年獻禮。

三、強力推進“三項重點”工作，強化措施。

其成效如何，三項重點工作是新時期推進政法綜治工作的重大戰略舉措。直接關系全市經濟社會又好又快發展，必需采取更加有力的措施抓緊抓好，抓出成效。

深入耐久地做好社會穩定工作。嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動。依托“大情報”系統建設，一要嚴密防范、嚴厲打擊。建立涵蓋各類信息資源的交換共享機制，提高情報信息生成的及時性和準確率。堅持不懈的開展國家平安人民防線斗爭和打擊“”等邪教組織的斗爭，探索建立國保工作對象分級動態管控機制，建成民族宗教領域等六大資源數據庫，嚴防敵對勢力利用人民內部矛盾和宗教活動進行滲透破壞。著力提高社會矛盾糾紛化解能力。把社會穩定風險評估機制落實情況納入綜治考核范圍，對該評估不評估、搞形式主義，造成決策失誤，引發重大社會矛盾和群體性事件的堅決實行“一票否決”堅決進行責任追究。進一步完善和深化“三調聯動”工作機制，充分發揮社會訴求分理中心和綜治工作中心的職能作用，進一步健全完善“大調解”工作體系，真正從源頭上治理預防，從苗頭中發現問題，從根本上化解矛盾，從輿情上有效引導。千方百計化解涉法涉訴信訪積案。加大中央政法委和自治區政法委交辦的104件涉法涉訴案件的化解力度，兌現“以獎代補”措施，化解涉法涉訴信訪積案，最大限度地減少和睦諧因素。嚴厲打擊刑事犯罪。深入開展打黑除惡、嚴打整治等專項斗爭，確保社會治安大局平穩。進一步加大對貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的預防打擊力度，深入治理非法集資、高利放貸等違法行為，維護市場經濟秩序。

動態管理，二要突出重點。推動平安石嘴山建設活動向縱深發展。完善平安建設動態管理機制。充分發揮平安建設指揮部各成員單位的職能作用，鞏固好平羅縣“平安縣”建設效果，大力推進大武口區、區平安縣區創建工作，著力抓好平安社區、村、街道、鄉鎮、學校、單位的鞏固提高。切實提高科技防范水平。加快推進PGIS警用地理地圖系統、GPS衛星定位系統建設，與視頻監控系統、110指揮調度系統集成應用。健全完善治安卡口系統及重點路段、重點場所、重點單位監控系統建設，實現資源共享，優勢互補，密織無縫隙技防“天網”加大治安重點地區和突出治安問題整治力度。加強對城鄉結合部、中小旅館以及出租房屋的排查整治，加強對學校、幼兒園及周邊治安整治，建立校園新型警務體制和勤務機制。緊緊抓住交通事故、火災事故、黃賭毒”美好現象等突出問題，加大檢查、預防、治理力度。加強政法綜治基層基礎建設。大力加強“兩所一庭”建設，進一步規范鄉鎮、街道綜治工作中心和社區綜治工作站的各項工作，將綜治中心打造成推動基層綜治工作的有效平臺，充分發揮其第一道防線的作用，使之成為社會穩定的平安閥”

強化措施，三要創新方法。提高社會管理創新水平。精心準備全市社會管理創新推進會。市委把此項工作作為今年上半年必需完成的11項重點工作之一。市政法委要抓緊制定社會管理創新工作推進表，進一步明確各部門的工作任務、責任領導、責任單位和完成時限，抓好督導落實。公安機關要牽好頭，聯合司法、工商、文化、教育、城管、社會保證等部門，制定今年的社會管理創新工作方案。各有關單位要加強調研考察，圍繞治安要素，系統分析考量，找出流動人口和出租房屋管理、高危人群管理、物業小區安防建設等社會管理方面存在突出問題，努力在重點領域和關鍵環節形成政策性規范。要選好載體，培育典型，力爭把石嘴山的社會管理工作做成亮點，做成品牌。加強特定人群服務和管理。把刑釋解教人員、吸毒人員、監外執行罪犯、心理疾病患者和容易肇事肇禍的精神病人等特定人群全部納入工作范圍，認真做好幫教、安頓、職業培訓等管理和服務工作，準確掌握基礎信息和動態變化，防止漏管失控對社會造成危害。加強社會組織管理。把社會管理、公共服務和法制宣傳、法律服務延伸到兩新組織”通過法律、行政等手段，積極引導“兩新組織”更好地承擔起社會責任，做到誠信守法，服務社會。加大對虛擬社會的管理力度。推進網絡輿情監控系統、互聯網偵控系統和輿情導控隊伍建設，提高網絡預警、偵查、控制、處置能力。

執法為民，四要服務大局。大力優化發展環境。全力維護社會主義市場經濟秩序。堅持對突出經濟犯罪的嚴打態勢，最大限度地為企業和群眾挽回損失。健全警企聯動工作機制，全面實行經濟犯罪防范警示制度。嚴厲查處發生在企業周邊和園區內的各類侵財類案件，為引資金、引項目發明良好的軟環境。為全市重點項目建設和經濟建設提供高質量的法律服務。主動與重點項目建設單位對接，審理好在調結構、促轉變過程中發生的糾紛案件，審理好企業破產兼并重組、節能減排、環境維護等方面的案件，營造公平競爭的發展環境。深化“千名律師進萬家企業”活動，把企業的經營風險由事后化解變為事前預防，規避風險。向社會全面推行“行賄犯罪檔案記錄查詢”工作。重點對工程建設、政府推銷等領域有無行賄記錄和行為對外提供查詢，有效預防此類案件的發生，為經濟發展發明良好的外部環境。切實解決執行難問題。繼續改革完善執行工作體制及運行機制，落實執行威懾機制和執行分權機制，深入推進清理執行積案活動，爭創無執行積案法院。完善司法救助、援助制度。加大對弱勢群體的司法救助力度，依法為符合條件的困難當事人減、緩、免訴訟費，落實刑事被害人困難救助條例，用好執行救助基金，積極開展“法律援助值班律師制度”全國試點工作，彰顯司法的人文關懷。

陽光執法，五要規范執法。提高公正廉潔執法水平。強化執法信息化建設。加快執法辦案信息化建設進程，建設覆蓋政法系統、有分有合、條塊貫通的信息網絡，嚴格落實訊問、庭審全程同步錄音錄像的規定要求，全面實現執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核。推動執法規范化建設。以信息化促進執法規范化，依托信息化加強對執法活動全過程的管理，努力實現信息化辦案。切實推進核心業務流程常態化，建立集立案、辦案、審批、查詢、監督于一體的執法辦案管理系統。全面推行量刑規范化工作，進一步規范自由裁量權的行使。強化執法監督。大力推進陽光執法活動，積極開展“警營開放日”檢察開放日”和法院“公眾開放日”活動，主動接受監督。健全執法監督制約機制和內部糾錯機制，確保內部監督有效，外部監督有力。嚴肅查處違紀違規料理案件的責任領導、責任人的責任，嚴肅查處政法干警失職瀆職、貪贓枉法、徇私舞弊等違法違紀行為。進一步深化黨風廉政建設，加強廉政風險防范，健全懲防體系，促進公正廉潔執法。

四、切實加強政法隊伍建設，以深入開展“發揚保守、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動為契機。

既是對我黨光輝奮斗歷史的自覺傳承，全體政法干警中開展“發揚保守、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。也是推動政法隊伍建設的有力舉措。

重溫入黨誓詞，一要大力開展革命激進教育、理想信念教育。組織政法干警重走長征路。重讀紅色經典，瞻仰烈士陵園，請“三老”老英雄、老干部、老黨員)講“三史”革命斗爭史、城鄉發展史、生活變化史)組織一次巡回宣講，舉辦一場演講比賽，促進政法干警始終堅持暮氣蓬勃的高昂銳氣和公正無私的浩然正氣，始終堅持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本性。要結合“大走訪”開門評警等主題實踐活動，走訪、評議中千方百計為群眾排憂解難，把政法工作建立在堅實的群眾基礎之上。

重點提高群眾工作能力、規范執法能力和信息化應用能力。通過舉辦專題培訓、邀請專家授課、開展案件評議、建立網上學習園地、出庭觀摩、文書評比、模擬法庭爭辯和計算機技能競賽等系列崗位練兵比武活動，二要大力開展崗位練兵活動。定期對全市政法干警和綜治干部進行集中輪訓。多渠道、多形式地對干警進行培訓。選派優秀政法干警到專業院校、發達地區委托培養、跟班學習，培養一批熟知本部門本行業工作的行家里手和業務尖兵。

進一步激發隊伍創先爭優的水平，三要大力開展創先爭優活動。充分發揮政法部門黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。著力提升政法部門黨組織統籌謀劃工作，解決重大問題的能力。政法各部門選樹和培養一批先進典型，進一步在全市政法系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣和比、學、趕、幫、超的良好工作氛圍。

向廣大人民群眾展示工作效果。進一步豐富政法機關文化生活，四要大力加強政法文化宣傳建設。全方位、多角度宣傳政法綜治工作。組織召開政法系統文藝匯演、政法系統運動會、政法系統文化作品展，通過豐富多彩的表示形式，進一步豐富政法干警的文化生活，為干警發明展示才氣和特長的舞臺。大力開展特色文化活動，不時推出具有社會影響力的精品，增強政法隊伍文化建設的生機和活力。

市政法綜治工作的顯著進步，五要抓好班子帶好隊伍。近幾年。得益于政法各部門領導班子能夠以身作則，嚴格管理，形成了積極健康向上的良好風氣。站在新的歷史起點上，全市各級政法綜治部門領導班子要繼續發揚優良作風，切實增強學習力、團結力、凝聚力、執行力。要嚴格執行同志在全國政法工作會議上提出的四個一律”以壯士斷腕的決心維護紀律的嚴肅性、權威性，以“零容忍”態度嚴肅查處違紀違規違法問題。要緊緊依靠市委、政府的正確領導，進一步解決政法干警政治、生活待遇等問題，讓干警政治上光榮，事業上有成就感，充分調動他干事守業的積極性，努力為全市改革發展作出新的更大的貢獻。