司法局專題調研發言

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同志們：

富有人情味的國度，同志們中國是一個重感情。中國文化崇尚和解，有深厚的和為貴的倫理基礎和文化基礎，希望區司法系統以科學發展觀為統領，大調解”工作中，充分挖掘傳統文化深厚的人文情結，采用更多的人文關懷和心理疏導的手法，破解難題，合情、合理、合法的前提下，倡導互諒互讓的寬容博大的社會新風，為努力建設為民、務實、清廉、高效、人民滿意的服務型機關，為“三年再造一個新海陵”作出新貢獻！

將迎來偉大祖國62華誕的大喜日子，再過二十多天。這樣一個關鍵的時點，區司法局來專題調研“大調解”工作，既是來了解這項工作的開展情況，也是按照市、區的統一部署，來推動維穩工作向縱深發展。作為學習實踐活動掛鉤聯系點領導，對司法系統履行職能、強化服務、突出實踐的各項工作都有所了解，剛才又實地看了幾個點，并聽了工作匯報，總體感覺是司法系統上下精神狀態好、工作開展得好、環境氛圍好，當然，大家的材料也寫得好，匯報的情況實實在都是讓人眼前一亮、人民群眾交口稱贊、黨和政府放心的事。值得肯定的地方：一是圍繞中心、服務大局的意識比較強。保增長、保民生、保穩定”大局中，為有效破解金融危機帶來的各項難題，組建了海陵律師服務團”開展“三服務百企行”活動，實施“1112工程，組建“百家企業法制宣講團”和開辦“海陵律師講堂”以法助企活動開展得有聲有色。二是開拓創新、銳意進取的氛圍比較濃。系統上下不斷進取、不甘落后、奮力趕超，有為才有位，做了這么多工作，黨和政府、人民心中都有一把尺子。加強專業調解組織建設，建立了涉外務工、醫患糾紛專業調委會，建立“巡回審理點”將訴調對接向基層延伸，把調解工作站設到法院、設到拆遷現場，濃郁的大調解”氛圍深得人心。三是鍛造隊伍、務實為民的措施比較實。為加強基層基礎建設，推行了司法行政干警全員考核制度；為加強律協黨建工作，成立了泰州律協海陵分會黨總支。今天所看的區人民調解委員會法院工作室、區法律援助中心、城西司法所等地，既是打造出的特色，也是隊伍建設的一個縮影。同時，始終堅持把人民群眾當作司法行政工作服務的對象和主體，以“大調解”安民、法律援助惠民、法制宣傳近民、法律服務便民、矯正安幫為民等措施，真正發揮了以法解困、以法維穩作用。此，代表區委、區紀委向全體司法系統的廣大干警表示衷心的感謝！

就下一步的工作，下面。簡單地提四點要求：

一、三年再造一個新海陵”實踐中多作貢獻

圍繞區委提出的三年再造一個新海陵”奮斗目標，當前。全區上下正以飽滿的精神狀態投入到如火如荼的大發展、大跨越的實踐之中，司法系統的同志們要積極策應區委部署，進一步凝心聚力，攻堅克難，充分發揮職能作用，爭取在轟轟烈烈的大實踐中多作貢獻。一是要識大體。所謂識大體，說白了就是講政治。全國上下“保增長、保民生、保穩定”這個大局就是最大的政治，全區上下實現“三年再造一個新海陵”這個奮斗目標就是最現實的政治，所有工作的出發點、落腳點，都要緊緊扣住中心、重點工作，堅決做到圍繞大局不偏離，狠抓落實不放松，始終保持正確的方向，為“三年再造一個新海陵”提供保障。二是要擔大任。所謂擔大任，就是要勇于擔當發展的主力軍，千萬不能游離于發展這個第一要務的主戰場之外。發展的壓力很大，滄海橫流方顯英雄本色，越是任務重、困難多，越能考量一個人的責任意識和奉獻精神，越能體現一個地方超常規發展的能力和水平。要不斷地通過加強學習和培訓，鍛造敢作敢為、勇挑重擔的膽色，讓敢做事的人有舞臺，讓干成事的人有位置。三是要做大事。所謂做大事，就是要“有所為，有所不為”不能事無巨細，都抓在手上，還有的事不能既當運動員又當裁判員，不但于事無補，還可能有失公正。要學會協調，調動方方面面的力量，合理分工，統籌協作，整體推進，真正在三年再造一個新海陵”實踐中聚集智慧做大事，整合力量干成事。

二、維護社會和諧穩定中大顯身手

不僅僅是司法觀念，司法為民。更應當轉化為具體的行動，必須在維護社會的和諧穩定中闖新路，出實招，彰顯司法系統得天獨厚的職能魅力。一是加快人民調解事業的社會化。人民調解社會化是化解新時期各類社會矛盾糾紛的基礎平臺，對最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素具有十分重要的意義。當前，要切實加強各級人民調解專職人員力量，逐步實現專職化。通過政府購買公共服務，將人民調解有機融合到法律服務機構的相關服務中，培植第三方中介性調解主體，還原其群眾性、民間性本來屬性，充分發揮人民調解在大調解”機制中的基礎性和主導性作用。二是加快法律援助體系的立體化。法律援助越貼近基層，維護社會公平的作用越明顯，越貼近群眾，救助的功能越強，因此，要加快建立和完善政府主導、部門參與、行業協助，全社會共同關注的立體化法律援助體系，努力實現對社會弱勢群體的全覆蓋，確保依法援助，應援盡援。三是加快司法行政的信息化。司法行政正常、有序、高效運轉，離不開信息支撐。依托司法行政網絡平臺，加快電子政務建設，加強機關與群眾的網上互動，為社會和廣大群眾提供網上法律援助申請、網上公證業務辦理、網上法律咨詢答疑，以信息化促進政務公開，不斷滿足群眾日益增長的法律服務需求。

三、服務民生、服務企業中盡心盡責

必須樹立“跳出司法看司法”工作理念，構建司法行政為民新載體。打破舊的思維方式和工作定位，這樣，才能集思廣益，求變求新。一是推進“大調解”實戰平臺建設，為民分憂。建立健全矛盾糾紛調解工作機制，推進“大調解”組織向基層延伸，構建維護社會穩定“第一道防線”加強醫患、涉外務工等專業調委會建設，不斷規范“五調對接”工作，發揮各鎮（街）調處中心“巡回審理點”拆遷現場人民調解工作室的作用，有效化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧。二是推進法律服務實戰平臺建設，為民解愁。始終把關注社會熱點、關心弱勢群體放在工作的重中之重，注重引導，強化監管，經濟發展、城市建設、社會生活等各個領域大力發展律師、公證和基層法律服務。此外，要推進矯正安幫實戰平臺建設，加強社區矯正教育中心、心理調適研究中心、過渡性安置幫教基地建設，加大社區矯正對象的教育改造力度，規范對刑釋解教人員的跟蹤管理，最大限度地控制和預防重新犯罪，全力維護社會穩定。三是推進以法助企實戰平臺建設，為企解困。要引導廣大律師、法律工作者主動適應發展、穩定的形勢，進一步健全服務措施，不斷拓寬服務領域，努力提高服務質量，積極投入到經濟建設的社會實踐中，為轉變經濟增長方式和提高自主創新能力提供法律服務。要以司法系統開展的海陵律師服務團‘三服務百企行’活動為載體，深入企業、特別是經營困難企業開展調研，主動介入，針對企業改制、并購、清算、裁員、重組等問題提供法律服務，指導廣大律師拓展非訴訟法律事務，為企業提出法律預警建議，幫助企業依法應對金融、貿易風險，以“百家企業法制宣講團”和“海陵律師講堂”為平臺，有計劃地開展送法護企系列活動，綜合運用普法、調解、服務、法援手段，全力為企業健康發展保駕護航。

四、帶好班子、管好隊伍中創造品牌

區委出臺了構建懲防體系，策應“三年再造一個新海陵”目標。打造勤廉海陵”意見。司法系統要圍繞打造“勤廉海陵”要求，創造出富有特色的司法品牌，通過帶好班子，管好隊伍，以反腐倡廉建設的新成效、司法工作的新突破取信于民、推動發展。一要更加注重宣傳教育。教育不是萬能的但缺少教育是萬萬不能的反腐倡廉宣傳教育和法制宣傳教育，都納入了全區大宣教的格局之中，要找準兩者相得益彰的最佳結合點，大力加強勤政、廉政、優政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的防線、提升黨員干部干事創業的激情、增強黨員干部科學發展的意識。要進一步通過問政于民、問需于民、問計于民，密切關注群眾所思、所想、所盼、所求，做到民有所呼，有所應”切切實實在提高服務理念和服務水平上下功夫，求突破。二要加強班子隊伍建設。班子隊伍建設是行政機關永遠的話題，俗話說，互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，一同垮臺。班子建設的關鍵是一把手”一把手”言行好壞直接關系到班子的好壞，所以說用好一個人，就救活一個班子，干成一番大事。而班子凝聚力、戰斗力的前提是搞好團結，團結的前提是形成共識，形成共識要靠互相溝通，希望同志們同心同德、開誠布公，絕不能離心離德、各搞一套，更不能爭權奪利、互相詆毀。三要更加注重廉政建設。廉政建設這根弦一刻也不能松，不要以為我沒有太大的權力就掉以輕心，要清楚我手中或多或少有一點權力，這點上，領導班子成員要作表率來帶動和促進司法行政隊伍。此基礎上，要管好律師這支隊伍，教育他維護當事人利益的同時，千萬不能違心地損害黨和人民的利益，這里，請司法局要組織律師認真學習市委常委、市紀委書記陳國華同志《全市反腐敗工作律師代表座談會上的講話》并結合海陵實際，迅速拿出貫徹意見。還有公證處的工作，一定要維護公平正義，絕不能成為被人利用的工具，這就要求我更加注重行業自律。四要更加注重作風建設。當前，區司法系統的作風總體是好的作風是過硬的樹立了雷厲風行、立說立行的良好形象。但是面對新形勢、新任務，必須牢固樹立“金牌保姆服務”意識，圍繞大局中強化服務職能，圍繞維穩中提升服務水平，圍繞民生中創新服務方式，多做讓群眾受益的事，多做讓企業依法發展的事，多做為黨和政府分憂的事，以服務發展、服務穩定、服務民生、服務和諧為己任，鍛造優良作風。