領導在法制宣傳教育動員會發言

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同志們：

今天這次會議的主要任務是貫徹學習國家第七次法制宣傳教育工作會議和省、市第六次法制宣傳教育工作會議精神，回顧總結我縣“五五”普法工作，表彰先進集體和先進個人，全面部署“六五”普法工作。剛才，淑秋部長傳達了國家、省、市會議精神，樹文縣長宣讀了全縣“五五”普法先進集體、先進個人的表彰決定，楊旭書記代表縣委、縣政府做了一個很好的報告，我完全同意，希望大家會后認真抓好貫徹落實。借此機會，我謹代表新一任縣委、縣人大、縣政府、縣政協四個班子向受到表彰的先進集體和先進個人表示最熱烈的祝賀！向全縣辛勤工作在法制宣傳教育戰線上的同志們致以最誠摯的問候！

“五五”普法以來，全縣各鄉（鎮）、各部門緊緊圍繞弘揚法治精神、增強法制觀念這一核心，在服務企業、服務項目、服務三農、服務群眾等領域不斷創新工作載體，扎實開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，廣大干部群眾的法律意識、法治觀念和法律素質不斷增強，各類公職人員特別是各級領導干部依法決策、依法辦事的能力明顯提高，辦事想法、遇難求法、維權依法的社會風氣逐步形成，全社會的法治化管理水平大幅提升，為促進我縣經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。當前，新一任縣委正著力謀劃實施從“工業發展、財源建設、民生工作、經濟總量”四個方面全面躍進全省十強縣，為建設富裕、和諧、文明精彩而奮勇拼搏。處于這個承前啟后、繼往開來的發展階段，新形勢和新任務在客觀上要求我們必須通過法制手段來統籌和平衡各種利益關系，妥善處理和解決好涉及改革發展穩定方面的各種問題，有效規范建設和發展的各項工作，大力營造有利于縣域經濟社會跨越發展的法治環境。因此，可以說法制建設與經濟建設、社會建設、文化建設、黨的建設同等重要，同樣都是加快發展的基礎和保障。沒有法治，就不會有真正的穩定，就什么事情也辦不成，已經取得的發展成果也會失去。

今年是“十二五”開局之年，也是“六五”全民普法的起步之年。我們一定要著眼新形勢、新任務和新要求，始終把加強法制建設牢牢抓在手上，進一步創新工作理念、機制、方法、途徑和載體，不斷增強法制建設的實效，為全面躍進全省十強縣，建設富裕、和諧、文明精彩提供堅強有力的保證。下面，根據中央和省市委的精神，就今后一個時期我縣如何開展好法制建設和法制宣傳教育工作，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強推進法制建設、抓好“六五”普法工作的責任感和使命感

法治是規范經濟運行、推動科學發展的基本方式，是維護社會穩定、保障社會和諧的重要基石，也是實現人民當家作主、促進人民幸福安康的根本保障。法制宣傳教育作為法制建設的基礎工作，作用尤為突出。黨的十七大明確提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”總書記在中央政治局第27次集體學習時就推進依法行政、弘揚社會主義法治精神發表了重要講話，前不久在慶祝建黨90周年講話中，再一次對全面落實依法治國方略、建設社會主義法治國家作出了重要指示，吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第20次會議上對深入開展法制宣傳教育提出了明確要求，同志強調“法制宣傳教育是推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，也是一項必須長期堅持的重大任務”，這充分體現了黨中央對法制建設工作的高度重視，也為做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了方向。要想在“六五”普法期間實現對以往的超越和創新，必須從四個方面認識普法和依法治縣工作的重要意義。

（一）加強法制建設、抓好“六五”普法，是加快“富裕”建設的必然選擇。“十二五”時期是我縣加快發展的關鍵時期，我們要堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞中央、省市委各項重大決策部署，堅定以人為本、執政為民的根本理念，大力弘揚“敢為、求實、超越”的精神，牢固確立“工業發展、財源建設、民生工作、經濟總量”全面躍進全省十強縣的工作目標，充分發揮“產業資源、區位地緣、發展環境”優勢，大力拓展“一區四園”建設，全面實施“三六五十”發展戰略，即發展三大現代農業示范基地、擴張六大產業集群規模、建設五大城市精品工程、辦好十大惠民利民實事，著力打造龍東地區強勢崛起的中等名城，全面建設富裕、和諧、文明精彩，這些都需要進一步創建優良發展環境特別是健康規范的法治環境。法制建設是實現經濟持續、快速、健康發展的無形資本，只有以良好的法治配合經濟的增長，社會才能實現可持續發展的良性循環。只有堅持開展普法、依法治理工作，才能依法規范市場經濟秩序，保證經濟社會步入科學發展軌道；才能從根本上落實優化經濟發展環境的各種政策；才能增強廣大群眾依法參與管理經濟社會事務的能力，凝聚各方面的力量，在法治軌道上推動全縣各項事業又好又快發展。

（二）加強法制建設、抓好“六五”普法，是加快“和諧”建設的重要保障。社會和諧穩定是人民群眾的共同心愿，是經濟發展的重要前提。經過近幾年超常規發展，已經進入到不斷優化調整、繼續加快發展的關鍵時期，這個時期比以往任何時候都需要一個更加和諧穩定的發展環境。現代社會呼喚公民責任，而公民責任意識最好的起點就是法律意識和規則意識。只有堅持開展普法、依法治理工作，才能引導公民樹立正確的權利義務觀念和職責權限觀念，規范和穩定各類社會關系、利益關系，不斷提高廣大人民群眾的民主法治意識和維護自身合法權益的意識，使社會成員在遇到矛盾糾紛時懂得按照法定程序反映訴求，運用法律手段解決問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素；才能提高公務員特別是各級領導干部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領，引導群眾明辨事理、依法維權、疏導情緒、化解矛盾，促進社會和諧穩定，努力構建“和諧新”。

（三）加強法制建設、抓好“六五”普法，是加快“文明”建設的客觀要求。文明是人類進步的火種，是展示城市風采的獨特載體。推動社會主義精神文明建設，是我們加快發展的重要工作目標之一。加強依法治縣，深入開展法制宣傳教育工作，努力建設法治文明，是社會主義精神文明建設的有機組成部分，也是推進社會主義精神文明的有效途徑。大力開展依法治縣，強化法制宣傳教育，把社會主義的價值觀念、行為準則和道德良知滲透到依法治縣和法制宣傳教育工作中去，對于統一全縣上下推動科學發展的思想認識，提高廣大群眾文明素質，形成知榮辱、講法治的良好社會風尚，加快創建全國文明縣城步伐，彰顯鮮明的城市內涵，具有十分重要的現實意義。

（四）加快法制建設，抓好“六五”普法，是加快“精彩”建設的有效途徑。當前，在城市建設管理過程中，存在著車輛亂停亂放、違規運營車輛橫沖直撞、商鋪亂擺亂占、非法廣告亂涂濫畫、垃圾亂堆亂倒、私建濫建、非法占用土地等問題，群眾反響強烈，有關執法部門管理監督不到位，甚至置若罔聞，這種現象與“建設精彩”的工作目標背道而馳，極不相稱。加快法制建設，抓好“六五”普法，就是要促進城市建設管理的決策者牢固樹立法治精神，更加科學、合理地統籌實施城市建設管理；就是要增強城市管理執法人員文明執法、規范執法的意識，使城市建設管理真正走上正軌；就是要推動廣大群眾依法服從管理，積極參與城市建設發展，為打造親水親文、秀美亮麗、城鎮化水平顯著提升的新提供更加強大的推動力量。

二、突出重點，強化措施，不斷提高“六五”法制宣傳教育工作水平

各鄉（鎮）、各部門要按照《“六五”普法規劃》要求，緊緊圍繞全縣中心工作任務，突出工作重點，強化工作措施，創新工作方法，不斷提高“六五”法制宣傳教育工作水平。

（一）要圍繞中心，服務大局，努力為縣域經濟社會發展營造良好的法治環境。環境是吸引力、競爭力，也是生產力。良好的軟環境，既是品牌和資源，也是經濟社會發展的助推器。要從加快全縣經濟社會發展的大局出發，著眼于建設“服務高地、環境洼地”，努力營造廉潔高效的服務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的市場環境、文明健康的人文環境、安定和諧的社會環境。要著力提高全縣人民的法律素質，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，把普法教育與動員群眾創業發展有機結合起來，大力宣傳與經濟社會發展、群眾生產生活、構建和諧社會等密切相關的法律法規，為加快發展提供有力的法治保障。要加大對市場經濟基本法律法規的學習宣傳力度，積極組織開展誠信建設法制宣傳等專項活動，努力形成吸引投資者、激勵創業者的良好氛圍。要不斷強化依法監督，積極引導社會各方面加強對各級黨政機關和司法機構實施依法監督，促進依法依規地履職盡責，防止出現有法不依、執法不嚴、違法不究，以及以言代法、以情枉法、以權壓法等問題；切實加強對全縣重點項目建設和重點工作實施依法監督，確保重點項目建設和重點工作順利推進；切實加強對涉及民生的重點和難點問題實施依法監督，確保廣大人民群眾共享改革發展成果，全力營造一個共同維護法律權威、營造良好法治環境、推動經濟社會大發展、好發展的良好局面。

（二）要抓住關鍵，突出重點，促進社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。法制宣傳教育，既要全面普及，又要突出重點，根據不同工作對象，有選擇、有計劃、有步驟地抓好宣傳教育工作。一是促進各級領導干部爭做學法用法的表率。要切實增強學法用法的主動性、自覺性，結合各自工作實際，認真學習掌握有關法律法規。圍繞建設法治型、服務型政府，把依法行政作為一項基本準則，嚴格依照法定權限和程序行使職權、履行職責，真正把各項工作納入依法決策、依法管理、依法運行的軌道。自覺培養依法辦事的習慣，做到行政決定不違背有關法律法規，行政行為完全符合法定程序。要從重點行業和關鍵部位抓起，下大氣力糾正和解決在城市拆遷、土地征用、安全生產等領域存在的不當行政或違法行政問題，嚴肅查處亂審批、亂處罰、亂收費行為，努力提高依法行政水平。二是抓好公務員學法用法。切實加強憲法、通用法律知識和與履職相關的專門法律知識學習教育，不斷提高公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。建立公務員法律知識學習培訓長效機制，定期開展專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓。三是積極開展企業經營管理人員法制宣傳教育。要加強對個體、私營企業有關管理人員的法制教育和培訓，增強其誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。扎實推進廣大企業職工法制宣傳教育，積極培育企業法治文化。四是深入開展農民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農村建設，廣泛宣傳與農村改革和發展，與農民生產生活密切相關的法律法規，增強其依法表達訴求、依法維權的能力。著力提高農村兩委干部和農村黨員法律素質。五是大力加強對青少年的法制教育。要從青少年的實際出發，把法制教育、道德教育和維護青少年合法權益結合起來，把學校教育、家庭教育和社會教育結合起來，努力構建學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育體系。

（三）要創新方法、豐富載體，推動法制宣傳教育與法治實踐相結合。要適應形勢任務的需要和人民群眾的需求，堅持從實際出發，因地制宜、因時制宜、因人制宜，不斷創新普法工作的手段和載體。要認真總結推廣人民群眾和基層干部在普法實踐中創造的成功經驗，把握法制宣傳教育的規律，探索新形勢下普法教育與依法治理相結合的路子。要針對不同對象的實際情況，不斷改進和創新工作的方式方法，采取以案說法、送法下鄉、法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，真正使法律知識和法律意識在潛移默化中深入人心。通過建設法治文化長廊、設立法制宣傳街道、建設法律宣傳廣場、舉辦法律大集、開辦固定法制專欄等豐富多彩的、體現縣域特色和特點的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。繼續開展好“法律廣場”、“法律大集”、“法治農家院”、“法制大篷車”等活動。廣泛開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”六進活動。要把法制教育與道德教育有機結合起來，把社會主義榮辱觀教育貫穿于法制教育和法治實踐當中，引導公民認真踐行社會主義榮辱觀，明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行，在全社會形成知榮辱、守法紀的文明風尚，促進社會和諧穩定。

三、加強領導，完善機制，確保“六五”法制宣傳教育工作取得扎實成效

“六五”普法的目標任務能否落實到位、順利實施、深入推進和取得實效，關鍵在領導，核心是機制，重在有合力，基礎在隊伍，務必求實效。我們一定要全面規劃，精心組織，統籌推進，確保“六五”法制宣傳教育工作取得實效。

（一）要切實擺上重要位置。全縣各單位、各部門要把法制宣傳教育擺上重要議事日程，建立健全普法領導機構及其辦事機構，切實加強對法制宣傳教育的組織、協調、指導和檢查，形成各負其責、協調配合、齊抓共管的普法工作格局。要著力加強法制宣傳教育工作制度、評估體系和激勵機制建設，推進普法工作制度化、規范化，統籌安排，協調推進。各級領導干部特別是各鄉（鎮）、各部門黨政主要領導要把這項工作緊緊抓在手上，落實領導責任制，切實履行職責，及時解決工作中面臨的重大問題，確保順利完成工作任務。

（二）要健全完善工作機制。進一步建立健全法制宣傳教育和依法治縣工作的領導體制和工作機制，以新的理念、新的思路，在領導機制、運行機制、監督機制、考評機制、激勵機制、保障機制的建設上多下功夫。要繼續堅持黨委領導，人大、政協監督，“一府兩院”實施，主管部門組織協調，各職能部門齊抓共管，全社會共同參與的領導體制和工作機制。健全和落實依法治縣領導小組定期會議、工作匯報、督促檢查等各項制度，在我們過去目標考核的基礎上建立健全依法治縣績效評估考核體系和獎懲機制，不斷增強工作的實效性。

（三）要明確分工又協同配合。各部門、各行業都要承擔起法制宣傳教育的責任，認真做好本系統的法制宣傳教育工作。組織和人事部門，要落實領導干部和國家公務員的法律培訓制度，強化對各類公職人員的法律教育。政法各部門要深入開展社會主義法治理念教育活動，不斷提高政法干警的法律素養，做到嚴格執法、公正司法。教育、民政、人社、工商等部門，要結合業務工作，發揮各自優勢，加強對青少年學生、社區居民、企業員工、個體工商戶、外出務工人員的法制宣傳教育。宣傳、文體、廣電等部門要增強法制宣傳教育的社會責任感和使命感，制作專欄和公益廣告，大力開展公益性的法制宣傳活動，創作和演出法制文藝節目。工會、共青團、婦聯等群團組織，要突出各自特點，積極做好各自所聯系對象的法制宣傳教育工作，提高他們的法律素質和依法維權能力。

（四）要努力建設高素質的普法工作隊伍。各鄉（鎮）、各部門在研究制定好普法規劃的同時，加強法制宣傳教育隊伍建設，充實力量，強化培訓，進一步提高工作能力和水平。各級普法辦公室要通過集中學習、培訓等形式，分層次培訓一批法制宣傳教育工作骨干。加強兼職法制宣傳隊伍建設，充分發揮司法干部、法制副校長、法制輔導員的作用，積極鼓勵和引導志愿者參加法制宣傳教育工作，調動和保護好他們的積極性，為“六五”普法規劃的順利實施提供組織保障。

同志們，普法工作是一項長期而艱巨的任務，其意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹落實中央、省、市部署要求，立足我縣實際，強化工作措施，求真務實，銳意進取，努力開創我縣依法治縣工作的新局面，為全面建設富裕、和諧、文明精彩提供更強有力的保障！