縣長在法治保障會講話

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同志們：

“縣社會主義新農村建設法治研討會”由縣委政法委、人大內務司法工委、縣農委、縣法學會聯合舉辦。本次研討會得到全縣各鄉、鎮（區）及縣直相關單位的大力支持和在座各位的積極參予。特別縣農委和縣檢察院，對本次活動高度重視，認真組織撰寫了數量多、有深度的論文。通過大家的共同努力，本次研討活動取得了預期效果。

與會同志一致認為，社會主義新農村建設涉及面廣、工作量大、政策性強，很多問題與農民切身利益密切相關，既有面上的問題，更有深層次的問題，農村的面積和人口無論在我縣還是全國都占絕對多數，“三農”問題解決不好，城鄉差別得不到平衡，就難以在我國發展經濟實現小康構建和諧的社會。而要解決諸多問題的關鍵，就是要牢牢抓住法治這個根本，圍繞這個問題論文作者們見仁見智，從不同角度和層面探索問題，分析原因，提出對策，對我縣今后新農村建設大有裨益。在大家深入研討的基礎上，下面我再強調三點意見：

一、要充分認識建設社會主義新農村的重大意義及其復雜性、艱巨性、長期性。

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措。科學發展觀的核心是堅持以人為本，城鄉二元結構，差距擴大的問題仍未解決，農村經濟社會發展長期滯后，農民群體還較窮困，只有農村經濟社會全面發展，逐步縮小城鄉差別，參予發展共享改革成果，才能使國民經濟協調可持續發展，真正把科學發展觀落到實處。

建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要途徑和任務。農業和農村經濟是國民經濟的戰略基礎，農村面廣，農民人多，全面建設小康社會的重點、難點均在農村，農村經濟社會不與城市同步發展，農民不富裕，全面建設小康社會就是空話。因此要建設小康社會就必須通過建設社會主義新農村來實現。

建設社會主義新農村，是保持國民經濟穩定較快發展的持久動力，也是構建和諧社會的重要基礎。擴大內需，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村占我國人口的70%，消費潛力大，只有發展農村經濟，農民收入增加了，才能刺激他們消費欲望，轉化為強大購買群體，拉動整個經濟的持續增長。農村經濟社會發展了，農民生活富裕了，就能減少不穩定因素，為構建和諧社會打下堅實基礎。

作為農業大縣的要想在經濟發展中有新的跨越，必然要把“三農”工作放在突出位置，常抓不懈，以工促農，以城帶鄉，繁榮農村，富農強縣，全面達小康。建設社會主義新農村內涵豐富，是個系統工程，不僅涉及經濟、政治還涉及到文化和社會穩定等諸多方面。農村面廣人多，基礎薄弱，區位差異大，受教育水平低，陳舊觀念深等都決定了在農村推進改革創新的艱難，需要時間和耐力，不能急于求成，冰凍三尺非一日之寒。“五·五”普法已有多年，雖有成效，但差距仍很大，對此必須要有充分的認識和心理準備。

二、社會主義新農村建設，必須全面加強法制保障。

首先要廣泛開展法治理念教育。理念是指信念、思想、觀念和價值取向。理念是行動的指南。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的內心信念，是法律理論指導下的價值追求。主要目的是以維護和實現農民的權利，轉變“守法”觀念為崇尚、信仰法律，積極主動學法、守法、依法維權。其次是民主政治的法治保障。要依據《憲法》和《村民委員會組織法》規定，推進村民自治制度化、規范化、程序化。嚴查破壞選舉，壓制民主、貪污腐敗等行為，保障農村民主政治建設。三是農村經濟社會發展的法治保障。要依法保護以家庭承包為基礎的土地承包經營權。完善土地流轉市場和征地補償制度，解決好被征地農民就業、住房等社會保障問題，以維護好農村的穩定。四是農村公共事業的法治保障。建設社會主義新農村，必須發展農村公共事業，使廣大農民學有所教，勞有所樂，病有所醫，老有所養，住有所居。才能促進農村各項公共事業和精神文明建設的發展。五是農村社會管理的法治保障。各級黨委政府要加強農村普法教育和法制建設，切實做好農村維權工作，拓寬社情民意表達渠道，做好農村信訪和人民調解工作，及時化解矛盾，把問題解決在基層，搞好農村社會綜合治理；健全應急處理機制，提高危機處置能力，嚴厲打擊黑惡勢力，確保穩定。

三、各級、各部門在新農村建設中要協調配合，切實做好“三農”的服務保障工作。

政府要發揮好主導作用，推進農村依法行政，保障各項“民生”工程的順利實施。社會主義新農村建設的首要目標就是“生產發展，加快農業現代化”，實現這個目標就離不開法制建設的根本保障，推進農業依法行政是當前和今后的重要議題，各級政府起主導作用，要建立服務和陽光型的政府；正確處理政府與市場，政府與社會，政府與公民的關系，更多地運用法律手段管理農業和農村經濟社會事務。政府的農業部門要發揮好“農業產業化經營，推進農業依法行政和實施農業技術推廣”三大職能作用，以確保國家有關發展農業，建設農村，惠及農民的法律、法規和政策規定得到全面貫徹落實。使各項“民生”工程順利開展。

公安、司法機關要運用法律維護好農村穩定和農民的合法權益。農村是我國經濟改革的發源地，隨著改革的發展，農村的發展相對滯后，為了解決“三農”問題，中央連續幾年出臺政策支農、惠農、富農，深受廣大農民的歡迎，取得了明顯成果。但存在的問題也不容忽視，如社會治安環境問題，村霸土痞黑社會性質問題，土地承包經營權糾紛、征地拆遷、農民維權、社會保障、侵財傷民、環境污染等問題日顯突出，已影響到農民生存和生活問題，作為公安司法機關要重心下移，人力和注意力側重農村，根據自身職責，充分運用法律武器堅持公平正義，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護正常的民商事交易活動，保障農民的合法權益，為農村經濟發展保駕護航。

行政執法部門要嚴格依法辦事，文明執法，著力推進農村法制建設。目前涉及對農村農、林、牧、漁等行政行為的法律、法規、規章多達百部，因此對行政執法機關，要嚴格按法律、法規規定的時限、程序、方式辦事，增強執法人員“公仆”意識和為“三農”服務的宗旨，克服官僚主義，特權思想，霸道作風，以權謀利等貪腐行為，嚴防行政權力的缺失和濫用，以自身的良好形象影響和帶動農村干部和農民群眾遵重法律，遵守法律、維護法律，以推進農村民主法制建設，加速社會主義新農村建設。

同志們，社會主義新農村建設法治保障工作，關系到國家長治久安和社會主義現代化建設事業的大計。社會主義新農村建設涉及方方面面，且是一項長期、復雜、艱巨的任務，不是這代人能解決的，必須充分認識這項工作的重要性，必要性，緊迫性，長期性，腳踏實地、努力奮斗，為我縣社會主義新農村建設作出應有的貢獻！