司法局長(zhǎng)在法律服務(wù)理事會(huì)講話

導(dǎo)語(yǔ)：司法局長(zhǎng)在法律服務(wù)理事會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)“市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)二屆二次理事會(huì)”，本次理事會(huì)是在黨的十八大即將召開(kāi)之前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，全市上下努力建設(shè)神態(tài)文明城市的進(jìn)程中召開(kāi)的一次重要會(huì)議，具有特殊的重要意義。會(huì)議通報(bào)了市基協(xié)2011年換屆以來(lái)全市基層法律服務(wù)工作開(kāi)展情況，對(duì)協(xié)會(huì)下一步工作進(jìn)行布置。今天的會(huì)議安排緊湊，內(nèi)容緊扣當(dāng)前工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，回去后抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層法律服務(wù)工作講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、找準(zhǔn)定位，把握正確方向

（一）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)的地位和作用，堅(jiān)持正確的政治方向

“基層法律服務(wù)”是社會(huì)主義法律服務(wù)體系的組成部分，“基層法律服務(wù)工作者”不是自由職業(yè)人員，而是社會(huì)主義法律工作者，要承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，對(duì)此，大家要有清醒認(rèn)識(shí)。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，基層法律服務(wù)工作者要自覺(jué)堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，自覺(jué)做到“擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)憲法”，努力實(shí)現(xiàn)“法律效果、社會(huì)效果、政治效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

“聽(tīng)話、守規(guī)矩”是對(duì)法律服務(wù)從業(yè)人員的基本政治要求。“聽(tīng)話”就是要聽(tīng)黨和政府的話，要講政治、顧大局。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是最大的政治，基層法律服務(wù)工作必須服從、服務(wù)于這一政治。基層法律服務(wù)工作者在案件，尤其是那些重要敏感、涉及黨委政府中心工作的案件，一定要要講政治、講大局，要具有政治敏感性。“守規(guī)矩”就是要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格依法、依規(guī)辦案，而且還要守住道德底線。

（二）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)的發(fā)展空間，堅(jiān)持“一手抓基礎(chǔ)鞏固，一手抓業(yè)務(wù)拓展”的發(fā)展目標(biāo)

“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”是指導(dǎo)基層法律服務(wù)發(fā)展的重要方針。其中，關(guān)于“如何拓展”的問(wèn)題，是解決基層法律服務(wù)生存力、發(fā)展力的重要內(nèi)容。一是要從工作實(shí)際和社會(huì)需求出發(fā)，看到當(dāng)前基層法律服務(wù)為社會(huì)提供了“讓老百姓打得起官司”的法律服務(wù)產(chǎn)品，成為滿足低收入群眾法律服務(wù)需求的重要渠道。可以說(shuō)，無(wú)論在當(dāng)前，還是在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，社會(huì)上始終存在不同層次的法律服務(wù)需求，基層法律服務(wù)的作用仍然不能忽略，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)始終有繼續(xù)保留和適度發(fā)展的空間。二是，要把握好基層法律服務(wù)的發(fā)展力度，堅(jiān)持“一手抓基礎(chǔ)鞏固，一手抓業(yè)務(wù)拓展”。要著力鞏固現(xiàn)有基層法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系，防止機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍數(shù)量的嚴(yán)重下降。要及時(shí)研究執(zhí)業(yè)證的審核發(fā)放條件，積極做好基層法律服務(wù)人才儲(chǔ)備工作；要大力引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者，積極開(kāi)拓基層法律服務(wù)市場(chǎng)，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)基層法律服務(wù)特色品牌，不斷推動(dòng)我市基層法律服務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。

（三）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、職業(yè)化的行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)范化管理的工作要求。

2003年脫鉤改制后，貴陽(yáng)市基層法律服務(wù)在理順管理體制、完善工作機(jī)制的過(guò)程中，逐步形成了社會(huì)化、職業(yè)化的行業(yè)特點(diǎn)。針對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，要會(huì)同市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)，以規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力提高基層法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平。要著力規(guī)范執(zhí)業(yè)主體，進(jìn)一步統(tǒng)一基層法律服務(wù)主體的資質(zhì)與水平；著力規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、工作流程，提高服務(wù)信譽(yù)扣質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品質(zhì)來(lái)贏得市場(chǎng)的肯定；著力規(guī)范服務(wù)秩序，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；著力規(guī)范管理職能，改進(jìn)管理模式和管理方式，逐步完善行政管理與行業(yè)自律“兩結(jié)合”管理機(jī)制。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新形勢(shì)下基層法律服務(wù)黨建工作

法律服務(wù)事業(yè)要科學(xué)發(fā)展，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要上臺(tái)階，服務(wù)水平要提升，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨的建設(shè)，是有效也是必須做好的一項(xiàng)工作。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，司法體制改革的不斷深入，法律服務(wù)行業(yè)逐漸向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)自律性管理作用逐漸增強(qiáng)。但目前法律服務(wù)行業(yè)黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基層法律服務(wù)領(lǐng)域黨的組織還有待進(jìn)一步建立健全，黨員的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，部分機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，對(duì)從業(yè)人員缺乏有效監(jiān)督，個(gè)別人員違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)，職業(yè)道德缺失，損害了群眾的權(quán)益，甚至造成不良社會(huì)影響。一些基層法律服務(wù)工作者自認(rèn)為是自由職業(yè)者，把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，個(gè)別基層法律服務(wù)工作者服務(wù)質(zhì)量差，干擾了法律服務(wù)市場(chǎng)正常秩序。

今天的會(huì)議議題之一，就是貫徹落實(shí)市委組織部《關(guān)于扎實(shí)抓好社會(huì)組織集中組建黨組織工作，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的通知》精神，剛才，馮寶原會(huì)長(zhǎng)傳達(dá)了市委組織部文件精神，市局機(jī)關(guān)黨委書記杜平同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了安排布置，具體工作我不再贅述。我認(rèn)為，以抓黨建規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，把準(zhǔn)了脈，找準(zhǔn)了方向，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。下一步，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基協(xié)黨總支要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）要站在黨管政法工作的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的重要性和必要性

法律服務(wù)工作，是司法行政部門的重要職能，也是黨管政法工作的重要組成部分。基層法律工作者和律師、公證員、司法鑒定人都是社會(huì)主義法律工作者，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作，對(duì)于堅(jiān)持黨對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保法律服務(wù)工作始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向；對(duì)于充分發(fā)揮法律服務(wù)工作職能，更好地服務(wù)黨委政府的工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定；對(duì)于加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有十分重要的意義。因此，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)、各法律服務(wù)所，要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)，常抓不懈。要建立起法律服務(wù)行業(yè)黨建工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）充分結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新理念和方法，務(wù)求取得實(shí)效

法律服務(wù)工作，是專業(yè)性較強(qiáng)、與社會(huì)生活方方面面有著密切聯(lián)系的特殊行業(yè)。一個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)如果不掌握黨的路線方針政策，沒(méi)有真正地以整個(gè)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、重大政策引導(dǎo)發(fā)展，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)，就不可能又快又好地發(fā)展。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，既是新時(shí)期黨建工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要路徑。法律服務(wù)行業(yè)黨建工作是全社會(huì)黨建工作的重要組成部分，必須遵循黨建工作的一般規(guī)律。同時(shí)，行業(yè)、職業(yè)和群體特征，使法律服務(wù)行業(yè)黨建工作又具有特殊性。這種特殊性要求法律服務(wù)行業(yè)黨建工作必須處理好執(zhí)業(yè)自主性與黨建組織性，個(gè)體職業(yè)取向與黨的利益、國(guó)家利益、人民利益至上的價(jià)值取向等關(guān)系。“健全組織是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵，開(kāi)展活動(dòng)是保證，可持續(xù)發(fā)展是目的”，抓法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，一定要與業(yè)務(wù)工作緊密的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞法律服務(wù)事業(yè)和機(jī)構(gòu)得到更好發(fā)展、更快發(fā)展開(kāi)展黨的工作。開(kāi)展黨組織活動(dòng)，要聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。活動(dòng)形式要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，本著小型、靈活、務(wù)實(shí)和有利于黨員參與的原則，因地制宜，因時(shí)制宜。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，善于結(jié)合法律服務(wù)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)開(kāi)展工作，提高黨組織活動(dòng)的滲透力。要著力于“把黨員培養(yǎng)成行業(yè)名人、把行業(yè)名人發(fā)展成黨員”，充分發(fā)揮出黨員的先進(jìn)性并調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（三）明確黨的基層組織在法律服務(wù)行業(yè)中的地位和作用，參與創(chuàng)新社會(huì)管理，把強(qiáng)民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定作為法律服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

市基協(xié)黨總支要發(fā)揮在基層法律服務(wù)行業(yè)的政治核心作用和重大事務(wù)決策作用，確保黨的路線、方針、政策在法律服務(wù)工作中得以正確的貫徹落實(shí)，黨委政府的各項(xiàng)任務(wù)在法律服務(wù)行業(yè)順利完成。基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中的黨員，要帶頭發(fā)揮法律優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨委、政府顧問(wèn)，主動(dòng)為重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大案件提供專項(xiàng)法律服務(wù)，協(xié)助黨委、政府把好法律關(guān)。要通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企事業(yè)單位和人民群眾的合法權(quán)益。要通過(guò)參與信訪接待、參加醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解、組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等形式，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要帶頭踐行公益法律服務(wù)新理念，帶頭履行法律援助義務(wù)。要推行黨員掛牌執(zhí)業(yè)、黨員示范崗、組織黨員法律服務(wù)隊(duì)，在履行社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)黨員的先鋒模范作用。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立基層法律服務(wù)黨建工作共建共管新機(jī)制

市局基層處、市基協(xié)要主動(dòng)地、經(jīng)常性向市局黨組報(bào)告基層法律服務(wù)隊(duì)伍黨建和工作運(yùn)行情況，區(qū)（縣）司法局要主動(dòng)向區(qū)（縣）黨委匯報(bào)基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)及黨建工作開(kāi)展情況和取得的效果，也要積極宣傳基層法律服務(wù)行業(yè)中的黨員在保障民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中所發(fā)揮的重要作用，及時(shí)反映工作中存在和需要解決的困難和問(wèn)題。各區(qū)（市、縣）司法局黨組、市基協(xié)黨總支要加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的支持，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨的制度，落實(shí)各項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)黨對(duì)我市基層法律服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，真正發(fā)揮出基層法律服務(wù)的積極作用。各區(qū)（市、縣）司法局黨組、市基協(xié)黨總支要把加強(qiáng)基層法律服務(wù)行業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，納入基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容共建共管。要關(guān)心基層律法服務(wù)行業(yè)黨員的政治進(jìn)步，積極推薦優(yōu)秀黨員參選黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員，為行業(yè)優(yōu)秀黨員參政議政創(chuàng)造條件。各縣（市、區(qū)）司法局黨組、市基協(xié)黨總支要從抓支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)以及支部和黨員作用發(fā)揮等方面入手，打造黨建工作示范點(diǎn)，通過(guò)抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作；同時(shí)，市和區(qū)（縣）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以及市基協(xié)對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要保障。

三、主動(dòng)思考，創(chuàng)新思維，不斷創(chuàng)新工作觀念和措施，更好地服務(wù)民生、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)公平正義和法制建設(shè)

基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員作為新社會(huì)組織及法律職業(yè)共同體，在參與社會(huì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法化解疏導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛等方面發(fā)揮著不可替代的作用。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要組織和帶領(lǐng)基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員充分發(fā)揮好以下六個(gè)方面的職能作用：

（一）充分發(fā)揮在法律宣傳中的作用

基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，經(jīng)常接觸和聯(lián)系到廣大群眾。基層法律服務(wù)工作者作為法律專業(yè)人士，在普法中必然有著其他人所不可替代的作用，應(yīng)當(dāng)成為普法工作的重要力量。由于當(dāng)事人在對(duì)基層法律服務(wù)工作者的信任度相對(duì)高，因此宣傳效果也會(huì)更好。這樣既可以滿足群眾合法的信息需求，也有利于提高群眾的法制精神、法律意識(shí)和法律素質(zhì)；便于群眾對(duì)自己的行為進(jìn)行必要的、合理的預(yù)測(cè)和判斷，從而最大程度的減少不利于社會(huì)和諧、不利于社會(huì)安定的行為發(fā)生。通過(guò)對(duì)國(guó)家的法律和政策進(jìn)行宣傳和講解，實(shí)質(zhì)上是加強(qiáng)了社會(huì)民眾與國(guó)家管理層的溝通，這將有利于落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義，確保法律和政策的順利實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)過(guò)程和其它社會(huì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)國(guó)家的法律和政策，包括對(duì)有關(guān)社會(huì)管理的法律進(jìn)行宣講。具體而言，基層法律服務(wù)工作者在日常工作中針對(duì)當(dāng)事人、法律咨詢對(duì)象、親朋好友等宣傳法律的同時(shí)，還可以通過(guò)開(kāi)展法律宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)制度，采取專題講課、報(bào)告會(huì)、咨詢活動(dòng)等有效形式，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，以及它組織形式的單位，大力開(kāi)展法律、法規(guī)和政策宣傳工作。在法律宣傳過(guò)程中要不斷創(chuàng)新普法重點(diǎn)內(nèi)容和宣傳方式、宣傳載體，做到貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性。爭(zhēng)取通過(guò)切實(shí)、有效的法律宣傳活動(dòng)不斷強(qiáng)化基層組織依法管理、依法決策意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性和法治觀念，為社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

（二）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在完善立法方面的作用

完善立法有利于協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。基層法律服務(wù)工作者與社會(huì)的聯(lián)系面廣、聯(lián)系程度深，遇到的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較多，這就為基層法律服務(wù)工作者觀察和研究立法問(wèn)題提供了廣闊的平臺(tái)，基層法律服務(wù)工作者在法制建設(shè)方面可以提出更實(shí)在、更具建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。基層法律服務(wù)工作者應(yīng)以高度的責(zé)任感、使命感在執(zhí)業(yè)過(guò)程中注意觀察和研究有關(guān)的重大社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題和其它現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并針對(duì)所存在的問(wèn)題提出具有科學(xué)依據(jù)和見(jiàn)地的立法建議。對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法沖突、立法技術(shù)層面上所存在的問(wèn)題，特別是基層法律服務(wù)在法律和制度層面滯后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)的、有效的途徑和程序向司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)部門進(jìn)行反映和提出建議，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的健全和完善作出積極貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在推動(dòng)政府依法決策、依法行政、依法治理方面的作用

隨著依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施，以及依法行政工作的深入，基層法律服務(wù)工作者以法律顧問(wèn)、咨詢委員等身份參與基層黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、行政決策及開(kāi)展各項(xiàng)制度建設(shè)的情況越來(lái)越普遍，機(jī)會(huì)也越來(lái)越多。基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)在這一過(guò)程中積極、認(rèn)真、依法通過(guò)提供法律咨詢意見(jiàn)、參加專題協(xié)調(diào)會(huì)議、論證會(huì)議、出具法律意見(jiàn)書等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重大決策、黨委政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控、有關(guān)行政指導(dǎo)措施等事項(xiàng)進(jìn)行法律論證；對(duì)基層政府行政行為的合憲性、合法性提供法律意見(jiàn)，以保證這些行政行為合憲、合法，幫助基層政府化解行政法律風(fēng)險(xiǎn)，防止由于政策、制度、行政決定的制定及其實(shí)施產(chǎn)生出新的社會(huì)矛盾、爭(zhēng)議和糾紛。

特別是，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者建言獻(xiàn)策和反映社情民意中的作用，要為政府的科學(xué)決策提供可靠的信息和客觀、依法有據(jù)的建議。在當(dāng)前的一段時(shí)期，基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：把關(guān)注和工作的重點(diǎn)放在土地征用、房屋征收、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等方面。在服務(wù)的質(zhì)量和效果目標(biāo)方面則應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)提供及時(shí)、專業(yè)、全程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制經(jīng)濟(jì)，良好的法制環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要前提。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高且不平衡，難免出現(xiàn)一些不和諧的音符，這就需要通過(guò)法律手段和方式來(lái)進(jìn)行規(guī)范。在這一法律規(guī)范的過(guò)程中，基層法律服務(wù)工作者也將會(huì)大有用武之地。基層法律服務(wù)工作者可以、而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極、主動(dòng)介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)估與控制、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為國(guó)企改制、企業(yè)重組、招商引資等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。從而充分發(fā)揮規(guī)范作用，確保各項(xiàng)活動(dòng)的合法性、有序性，防止發(fā)生重大決策失誤而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失或其它不良社會(huì)影響的發(fā)生。更為關(guān)鍵的是，通過(guò)以基層法律服務(wù)工作者提供的專業(yè)化運(yùn)作模式代替行政化手段，將為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展提供規(guī)范性、秩序性保障。

（五）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利方面的作用

社會(huì)管理創(chuàng)新中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是完善公民權(quán)益保障機(jī)制。因此，在訴訟案件中作為當(dāng)事人的人、辯護(hù)人提供法律服務(wù)，是基層法律服務(wù)工作者的基本業(yè)務(wù)和基本職能的體現(xiàn)。基層法律服務(wù)工作者通過(guò)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要的作用和意義。可以說(shuō)，基層法律服務(wù)工作者在訴訟案件中依法提供法律服務(wù)的過(guò)程，正是基層法律服務(wù)工作者依法、合理的幫助當(dāng)事人反映其利益請(qǐng)求的過(guò)程，也是依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保其所受到侵害的權(quán)利得到法律救濟(jì)的過(guò)程，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過(guò)程。

特別應(yīng)當(dāng)注意到的是，基層法律服務(wù)工作者認(rèn)真、積極的辦理法律援助案件和公益訴訟案件在此方面更是具有及其重要的意義。原因在于，基層法律服務(wù)工作者提供法律援助性質(zhì)的法律服務(wù)，除能依法維護(hù)受援助對(duì)象的合法權(quán)益外，還將使弱勢(shì)群體與其他社會(huì)群體一樣平等的享受到社會(huì)的公平正義，獲得利益表達(dá)的暢通渠道。因此，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、低收入群體、殘疾人、老年人、未成年人等困難群體、弱勢(shì)群體的法律服務(wù)和法律援助工作。

此外，基層法律服務(wù)工作者還應(yīng)當(dāng)積極辦理保護(hù)環(huán)境的案件、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)利的案件等公益訴訟案件，這將利于維護(hù)社會(huì)公共利益，喚醒和支持社會(huì)良知，傳播平等觀念、權(quán)利意識(shí)，同時(shí)也喚醒民眾的守法觀念，為社會(huì)管理創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

我市基層管理體制改革后，現(xiàn)有167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），但目前全市只有56家法律服務(wù)所，這意味著這些地方出現(xiàn)了基層法律服務(wù)空白點(diǎn)，這對(duì)于當(dāng)事人的權(quán)利維護(hù)是極為不便和不利的。基層法律服務(wù)工作者通過(guò)提供法律維權(quán)來(lái)完善公民權(quán)益保障機(jī)制的工作仍然任重道遠(yuǎn)。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，廣泛開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題提供法律服務(wù)。

（六）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在化解社會(huì)矛盾方面的作用

當(dāng)前我市既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于各種社會(huì)矛盾凸顯期。各種社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題及群體性事件。因此，基層法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)注意從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作，達(dá)到積極開(kāi)展源頭治理，有效減少不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾、法律糾紛的目的。

第一，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與涉法信訪工作，包括參與信訪接待、重大信訪案件評(píng)查、信訪案件聽(tīng)證等工作。從宏觀層面看，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪工作，既是貫徹落實(shí)中央關(guān)于處理信訪問(wèn)題及群體性事件工作部署的重要舉措，同時(shí)也是基層法律服務(wù)工作者參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。而從微觀層面看，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪工作能進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量和時(shí)效性，有利于幫助為政府及時(shí)、有效處理重大突發(fā)事件和群體性事件。在基層法律服務(wù)工作者參與具體的信訪接待工作時(shí)，由政府部門的信訪工作人員負(fù)責(zé)解答政策層面的問(wèn)題，由基層法律服務(wù)工作者解答涉及法律層面的問(wèn)題。這樣既提高了政府信訪工作的效率，也將使信訪工作中大部分的涉法問(wèn)題得到及時(shí)反饋、及時(shí)解決，最大程度的避免重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。同時(shí)，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪接待，還可以為信訪群眾及時(shí)指明相關(guān)問(wèn)題的解決途徑、方法、程序和依據(jù)，引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律程序依法解決問(wèn)題和主張自己的訴求，減輕信訪部門不必要的負(fù)擔(dān)和壓力。

第二，社會(huì)管理創(chuàng)新要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，妥善處理矛盾。基層法律服務(wù)工作要深入探索參與大調(diào)解的角色和形式，著力從源頭上化解矛盾。采取調(diào)解（包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）的方法，綜合運(yùn)用法律、政策，以及經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

應(yīng)當(dāng)看到，基層法律服務(wù)工作者的人身份易于形成委托人對(duì)其特殊的信任感、親和力，使得委托人比較容易認(rèn)同和接受其觀點(diǎn)和建議。因此，通過(guò)基層法律服務(wù)工作者的引導(dǎo)往往可以將無(wú)序的，甚至情緒激動(dòng)的行為回歸到有序的法制軌道中來(lái)，從而促進(jìn)和推動(dòng)矛盾糾紛通過(guò)司法渠道得到有效解決。所以，基層法律服務(wù)工作者在工作、執(zhí)業(yè)中遇到不利于社會(huì)安定的問(wèn)題時(shí)要多做化解工作，盡可能的不使矛盾激化。特別是對(duì)于民商事訴訟和爭(zhēng)議，要做好和解工作。具體而言就是要充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者專業(yè)優(yōu)勢(shì)、自覺(jué)踐行調(diào)解優(yōu)先原則，努力探索通過(guò)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其它非訴訟模式促使當(dāng)事人和解的方式和途徑，力爭(zhēng)通過(guò)和解的方式來(lái)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，盡量減少爭(zhēng)議和矛盾。另外，在條件許可的情況下，還應(yīng)爭(zhēng)取通過(guò)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問(wèn)、駐調(diào)解委員會(huì)接訪，從而實(shí)現(xiàn)罷訪息訴，定紛止?fàn)帲皶r(shí)化解社會(huì)矛盾的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)能力和水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要立足自身職能定位，要按照“團(tuán)結(jié)、監(jiān)督、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮行業(yè)管理的引導(dǎo)、自律、監(jiān)督、服務(wù)等職能作用，進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，著力推動(dòng)全市基層法律服務(wù)行業(yè)的新發(fā)展。重點(diǎn)要做到“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)見(jiàn)成效”：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力上見(jiàn)成效。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，基層法律服務(wù)工作不論是人員、涉及的領(lǐng)域、業(yè)務(wù)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)收入都在不斷發(fā)展壯大，社會(huì)認(rèn)知度也在不斷提高。從這個(gè)意義上說(shuō)，基層法律服務(wù)工作者既是改革開(kāi)放的見(jiàn)證者，更是改革開(kāi)放的參與者和受益者。因此，回饋社會(huì)既是基層法律服務(wù)工作者的一種責(zé)任、一種美德，更是基層法律服務(wù)擴(kuò)大影響、提升形象的需要。司法行政機(jī)關(guān)、基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要組織、引導(dǎo)廣大基層法律服務(wù)工作者積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展工作。

一是要主動(dòng)為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，使基層組織感覺(jué)到“離不開(kāi)“。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層政府需要法律工作者參與論證的事項(xiàng)越來(lái)越多，基層法律服務(wù)工作者要積極為基層政府決策和實(shí)施提供法律咨詢，要為政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)做好專項(xiàng)法律服務(wù)，促進(jìn)依法決策、依法行政，防范決策失誤。這項(xiàng)工作做好了，政府就會(huì)覺(jué)得離不開(kāi)我們。

二是要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，使黨委、政府認(rèn)識(shí)到基層法律服務(wù)工作者“靠得住“。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，矛盾也將增多，基層法律服務(wù)工作者要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在法律咨詢、涉法信訪接待和訴訟過(guò)程中積極預(yù)防、理性疏導(dǎo)、有效化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求，促進(jìn)群眾增強(qiáng)學(xué)法用法、知法守法的自覺(jué)性，協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

三是要積極履行法律援助義務(wù)，完成好政治任務(wù)。法律援助既是一項(xiàng)公益事業(yè)，是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。盡管這項(xiàng)工作是法律援助中心在牽頭管理，但是工作卻要依靠大家去干。希望大家在接到援助案件時(shí)不要講條件、講價(jià)錢，要以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，把法律援助案件辦成“得民心、順民意“的民生工程，要把法律援助案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的精品案件。

（二）加強(qiáng)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)自律性管理上見(jiàn)成效。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷推動(dòng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。要規(guī)范執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主體，建立科學(xué)的執(zhí)業(yè)人員管理評(píng)價(jià)體系。要規(guī)范收案行為、收費(fèi)和分配行為，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)“三統(tǒng)一“制度，嚴(yán)禁私自接案，嚴(yán)禁公職人員兼職從事收費(fèi)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁輔助、實(shí)習(xí)人員執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)人員管理、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理和投訴處理制度，建立健全違紀(jì)違規(guī)和品行不良人員退出機(jī)制，建立基層法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，完善誠(chéng)信執(zhí)業(yè)內(nèi)容。完善質(zhì)量控制制度和程序，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量反饋制度。法律服務(wù)所要有辦公場(chǎng)所，配置必要的辦公設(shè)施，改善和優(yōu)化所容所貌，著力塑造法律服務(wù)所的良好形象。

（三）加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在提高基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)和能力上見(jiàn)成效。

一是要大力加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者自律行為，強(qiáng)化隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，幫助他們牢固樹(shù)立操守為重、依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信為本的觀念。要充分發(fā)掘和大力宣傳嚴(yán)于律己、誠(chéng)實(shí)守信的基層法律服務(wù)工作者，樹(shù)立典范、弘揚(yáng)正氣，逐步提升基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)形象。

二是要大力加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要搭建平臺(tái)，通過(guò)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，為廣大基層法律服務(wù)工作者提供業(yè)務(wù)指引，幫助他們開(kāi)拓業(yè)務(wù)、掌握辦案技巧，不斷提高辦案能力。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)，在提高服務(wù)管理水平上見(jiàn)成效。

一是要切實(shí)提高指導(dǎo)管理水平。發(fā)揮引導(dǎo)功能是司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)基層法律服務(wù)工作的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，及時(shí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件；要組織辦案能手，及時(shí)編印業(yè)務(wù)工作手冊(cè)；要根據(jù)法律服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一、公平、透明的運(yùn)行規(guī)則，及時(shí)出臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范等指導(dǎo)準(zhǔn)則和工作操守。

二是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)，提高行業(yè)自律管理水平。司法行政機(jī)關(guān)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)基層法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)自律責(zé)任，加強(qiáng)信用管理，建立和完善“誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、誠(chéng)信養(yǎng)成機(jī)制“這兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)成為一個(gè)有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)并為社會(huì)所充分信賴的行業(yè)。

三是加強(qiáng)考核評(píng)比，增強(qiáng)監(jiān)督功能。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)管職能，建立健全基層法律服務(wù)考核評(píng)比工作機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用好監(jiān)管懲戒手段，研究建立針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、制約性強(qiáng)的處罰懲戒工作措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，加大行業(yè)懲戒的力度。要加強(qiáng)優(yōu)秀所和優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立正氣，典型引路，不斷提升基層法律服務(wù)業(yè)的良好社會(huì)形象。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)自身建設(shè)

市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平，配合司法行政機(jī)關(guān)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)基層法律服務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）完善協(xié)會(huì)的工作制度

市基協(xié)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，使協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作有章可循；要細(xì)化管理職責(zé)，深化管理措施；要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全理事會(huì)議事規(guī)則，完善工作運(yùn)行機(jī)制，使理事會(huì)真正成為一個(gè)規(guī)范運(yùn)行、和諧高效、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要進(jìn)一步完善理事會(huì)與協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)之間的工作機(jī)制，確保協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)功能

做好服務(wù)工作是行業(yè)協(xié)會(huì)的工作職責(zé)，也是營(yíng)造和諧行業(yè)氛圍的重要保障。市基協(xié)新一屆理事會(huì)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起肩負(fù)的職責(zé)，不辜負(fù)全市基層法律服務(wù)工作者的信任，以自身的作為回應(yīng)廣大基層法律服務(wù)工作者的期待和要求。要積極代表和維護(hù)會(huì)員的利益，建立完善職業(yè)培訓(xùn)、考察交流、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)調(diào)溝通等工作平臺(tái)，竭誠(chéng)為全體會(huì)員辦實(shí)事、辦好事。要正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，努力提高服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力，以良好的精神面貌和工作作風(fēng)贏得廣大會(huì)員的信賴和支持，真正把協(xié)會(huì)辦成基層法律服務(wù)工作者之家。

同志們，基層法律服務(wù)是司法行政工作的重要組成部分，廣大基層法律服務(wù)工作者是司法行政工作的一支重要隊(duì)伍，長(zhǎng)期以來(lái)，你們面向基層、服務(wù)群眾，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。展望未來(lái)，新形勢(shì)、新任務(wù)賦予我們更加重要的職責(zé)，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提升基層法律服務(wù)工作水平，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。