局長在全縣司法行政會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大精神和全省、全市政法工作會議以及全省司法廳（局）會議精神，總結2013年工作，表彰先進，全面部署2013年工作任務。

一、2013年主要工作成效

全縣司法局行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞服務全局，立足“全國爭一流，全省爭第一，全縣爭貢獻”工作目標，認真履職，在實際工作中做到強服務、求實效、重教育、抓考評、樹形象、比貢獻，各項工作取得一定成效，多次受到省廳、市局高度肯定。在基層司法所建設、法制宣傳陣地建設、法律援助、基層人民調解、社區矯正與安置幫教等工作均為全省前列，連續五次被市局授于集體三等功。去年還獲得全國人民調解宣傳工作先進單位、縣公證處獲得全省公證機構規范化建設先進單位、小藍司法所被評為全省十佳司法所、崗上司法所長劉志強還被評為全國人民調解能手和全省百名優秀司法所長。為我縣經濟發展、構建平安社會做出了積極的貢獻。具體表現在：

1、深入推進普法依法治理工作。

一是在縣電視臺開辟了《與法同行.法在身邊》普法宣傳專題欄目。二是上半年利用黨校陣地集中舉辦了兩期全縣法制宣傳骨干培訓班，參訓人員500多名；三是法制宣傳陣地進一步拓展，投資30萬元“法治主題”公園在縣城建成，形成了以東邊百米普法宣傳長廊，廣場大型LED電子顯示屏、縣委權力運行公開欄、法宣陣地為整體的法治主題公園：四是全面開展“深化法律六進”活動，并選擇發生在我縣的六個典型案例，制作萬套普法宣傳掛圖，發至全縣每個自然村（社區）張貼在公共場所,群眾通過身邊活生生的案例釋法，得到教育和警示。五是我局根據法律援助題材編撰通俗易懂的小品《藍天》，還專門邀請縣采茶劇團專業人員在全縣鄉、村歌會中演出，受到廣泛好評。

2、深入推進人民調解工作。

一是學習宣傳《人民調解法》，進一步推進村級調委會規范化建設，舉辦了全縣村級調解員培訓班，結合開展評選人民調解能手活動，提出了“有糾紛找調解，司法幫你想辦法”的口號，同時以落實市政府以獎代補政策為契機，積極開展全縣社會矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動。一年來全縣各級人民調解組織共調處社會各類矛盾糾紛4311件，成功調處4141件，調處成功率96%，其中婚姻、傷害賠償，土地承包和交通事故等糾紛比較突出。全縣共排查矛盾糾紛2318件，預防了矛盾糾紛1444件，防止民事轉刑事案件89件333人，防止群體上訪143件2663人，防止因民事糾紛引起的自殺40件65人，防止群體性械斗52件2807人。真正實現了把矛盾糾紛化解在基層。

二是配合政法委創建縣級醫患糾紛、交通事故糾紛調處中心，半年時間共調處各類糾紛37件，其中醫患糾紛22件、交通糾紛12件、其它3件，已調結29件，調處率100%。在人保、教體、城建（房管）、國土、農業、工商、環保等行政部門組建了一十個行業人民調解委員會，充分發揮各職能部門的作用，使矛盾的調處率大大提高。

三是積極與相鄰的進賢縣共11個鄉鎮32個村參加了邊際聯調工作年會，同時排查了邊際矛盾糾紛隱患，使一些雙方矛盾糾紛得到及時調處和化解，大大促進了兩縣邊際地區的社會穩定。

四是整合各方資源，健全聯動調處機制，與縣法院、縣檢察院開展訴前調解、檢調對接機制。節約當事人的訴訟成本，提高了工作效率。

3、深入推進法律服務、法律援助工作。

一是做好法律服務工作，全縣律師、公證員、基層法律服務工作者擔任各類企事業單位法律顧問200多家，縣公證處在今年全省公證業務量形勢下滑情況下，主動在向塘、高新區增加了服務點，被市局評為“五好公證處”，并獲省規范化建設先進單位。2013年縣公證處共辦理案件5778件，其中民事4138件，經濟1927件，涉臺25件，抵押登記318件，全年收費255萬元，位列全省縣區第一。

二是強化法律援助民生工程。樹立了“法律援助、服務民生”的理念，提出了“有理無錢找法援、法援幫你來維權”的口號。為重特大事故事件中的受害人提供法律援助服務，如在三江發生三死七傷的3.2交通事故，基層所和縣法援中心積極配合，并派出律師適時為受害人向法院提出訴訟，使一段時間密集上訪行為得到了有效控制。今年七月份，我局還印發了二十一萬份的法律服務卡片發放到全縣每戶農家手中，使群眾隨時隨地聯系到法律服務工作者。2013年縣法援中心共辦理案件526件，其中辦理民事訴訟案件70件，刑事訴訟案件12件，非訴訟案件444件，提供法律來訪來電咨詢5433人次。

三是在信訪維穩工作方面。各基層司法所人員長期深入一線，參與鄉鎮接訪維穩。我局選派了五名律師常駐信訪局接訪，較好地維護了信訪人的權益和政府的形象，一定程度緩解了群眾的對立情緒，引導信訪人走入司法途徑。

4、深入推進社區矯正、安置幫教工作。

一是在社區矯正工作方面，圍繞社區矯正“底數清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標，規范制度建設，創新管理方式。對全縣社區矯正輔助員舉辦學習貫徹《社區矯正實施辦法》培訓班。建立移動信息監控平臺，對矯正對象實行定位監管。特別在今年借著全市社區矯正安置幫教管理中心成立的東風，建立了縣社區矯正管理中心，增聘3名社區矯正輔助員。為了做好這項工作，在今年3月份由政法委牽頭專門召開了協調會，建立了與法院、檢察院、公安局常態化運行機制，各鄉鎮均由司法所牽頭，從派出所、法庭和檢察室抽調專人組成工作協調小組，定崗定責，使社區矯正工作實現了無縫對接。如今年對幽蘭鎮不服從管理對象葉某撤銷了緩刑，對保外就醫對象胡某提出了撤銷監外執行建議。在2013年我縣在冊社區矯正對象共541人，其中管制3人、緩刑393人、假釋44人、暫予監外執行23人、剝奪政治權利78人（2013年3月以前對象），累計接收社區矯正對象850人，累計解矯309人。

二在安置幫教工作方面，我們以“明確一個目標，把好兩道關口，強化三項保障，落實四條措施”為總體思路，健全制度、規范程序，依托刑釋解教人員安置幫教信息數據庫平臺作用，做到全面銜接、分類幫教、重點安置，確保銜接率達100%。幽蘭司法所長在去年除夕三十晚甚至新年正月初一早上都趕往監所接回刑釋人員，其工作認真負責的態度受到省廳通報表楊。在支持安置基地建設方面，每個安置基地每年都撥付一些經費，鼓勵和提高社會參與幫教工作的積極性。在2013年我縣共接收刑釋解教人員399人，其中省內刑釋320人，省內解教17人，省外刑釋解教62人，無一人重新犯罪。2013年我縣共發放刑釋人員生活補助和接送經費共計約49萬元。

5、參與政府征收工作，啃了硬骨頭。

積極參與縣委、縣政府中心工作，在去年5月至9月，12月至今1月，先后共7個月，分兩期共派出24人參加全縣的房屋征收和維穩工作。征收工作啃了硬骨頭，分配我局任務安排在小藍工業園中既是重點村又是最難點的玉沙村。工作組克服阻力大、難點多、無抓手、村組織情況復雜等諸多困難，完成征收面積近萬平方米，得到縣征收辦和當地園區、村委會肯定。

二、我縣司法行政工作的主要思路和打算

2013年，我縣司法行政工作總的思路就是認真貫徹黨的十八大精神，以服務經濟建設，維護社會穩定為己任，以建設平安昌南、實現“三爭”為目標，繼續推進社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法三項重點工作，改進作風，認真履職，做到內強素質，外樹形象，為我縣“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”開創司法行政工作新局面。

（一）在維護社會穩定方面，不僅要堅持“在一線”，更要敢于“上火線”。

1、扎實推進矛盾糾紛調處化解工作，以落實省、市以獎代補政策為契機，規范村級調委會建設，加強對行業調委會指導，確保矛盾糾紛“有人調”，強化業務培訓，確保矛盾糾紛“有能力調”，充分發揮基層司法所作用，組織開展“大排查，大調解”專項活動，確保矛盾糾紛“及時調”，利用好縣“醫調、交調”兩個中心平臺，逐步向綜合矛調中心發展，確?！罢{得規范”，建立人民調解協議司法確認機制，確保調解“執行到位”。

2、繼續開展邊際聯防聯誼聯調活動，在往年同進賢開展邊際聯調同時，逐步擴大同豐城，新建兩縣接壤的鄉、村邊際聯調工作，使確保矛糾調解功效“最大化”。

3、認真落實律師參與接訪制度，確保參與處理重大敏感信訪案件事件時拉得出，頂得上，真管用。

（二）在服務經濟發展方面，不僅要確?！吧俨涣恕?，更要力爭“離不開”。

1、大力做好法律服務工作，積極引導法律服務工作者進園區、進企業服務活動，做好縣委、縣政府交辦的中心工作任務。樹立“產業第一”、“發展第一”、“服務至上”的觀念，為政府決策和廣大群眾生產、生活等活動提供法律咨詢、意見和建議，幫助防范和應對法律風險。

2、不斷拓展公證業務范圍，提高辦證質量，有效發揮公證預防職能，確保市場交易安全。

3、積極開展法律援助民生工程，擴大法援覆蓋面，將法援工作參與到重大維穩突發事故和矛盾化解中去，切實維護弱勢群體和困難群眾的合法權益。

（三）在創新社會管理方面，不僅要做好“參與者”，更要擔當“主力軍”。

1、圍繞特殊人群的監管，著力推進社區矯正工作，認真貫徹實施《社區矯正實施辦法》，進一步落實與法院、檢察院、公安局密切協調配合常態化運行機制，搞好審前調查，防止脫管漏管。

2、依托市社區矯正、安置幫教管理中心，強化我縣社區矯正監管中心職能，嚴格程序，規范管理，充分發揮移動信息化監控平臺作用，有效做到精確定位、區域監控、越警告誡、短信通知、人機分離抽查等功能，依法加強對矯正對象的行為監管，切實履行司法行政這一“沒有圍墻的監獄”職能。

3、圍繞預防重新犯罪，著力做好安置幫教工作，確保對刑釋解教人員的無縫對接，落實生活補助、就業扶持，特別是三無人員的過渡安置、困難幫助等各項政策，動員社會力量，形成齊抓共管合力。

（四）在法治縣創建方面，不僅要能夠“當參謀”，更要善于“抓協調”。

1、充分發揮職能作用。司法局不僅要在法宣教育、依法治理、法治創建等方面要想在前，做在前，落實在前，而且要切實履行好依法治縣領導小組辦公室調研參謀，組織協調，日常聯絡督促檢查職責，廣泛調動各部門、社會各界參與法宣、法治創建的積極性、主動性。

2、突出工作重點.主要是：一是在鞏固現有《法在身邊，與法同行》電視專題欄目同時，開辟新的“普法十分鐘”欄目。二是圍繞縣域經濟發展和政府中心工作，有針對性加大開展“法律六進”活動，繼續用發生在我縣的一些典型案例進行釋法宣傳，使廣大群眾得到教育和警示。三是在塘南、塔城、八一、蓮塘等鄉鎮選擇有積極性村、社區打造幾個省、市級基層“民主法治示范村”。四是加強法制文化建設，除繼續完善好、管理好、利用好現有法制宣傳陣地外，準備利用與采茶戲相結合方式，開展法制文化宣傳教育。

（五）在基礎建設方面，不僅要抓緊“上規?！保M力“上檔次”。

1、進一步推進司法所規范化建設，進一步實現機構正規化、隊伍專業化、工作規范化、管理制度化、設施標準化，認真開展“純潔黨性、忠誠法律”核心價值觀教育活動，轉變工作作風，廉潔執法為民。

2、加強能力素質建設，提高干部隊伍在新時期“五個能力”即群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力；充分發揮網絡裝備、信息資源等優勢條件，搞好上下信息報送銜接，擴大對外宣傳，樹立良好形象。

3、做好縣局業務用房建設項目申報立項工作。

（六）在自身業務工作方面，不僅要“過得去”，還要力爭“出亮點”。

1、力爭利用兩年時間，在法治縣創建方面，躋身全國先進縣行列。

2、在社區矯正和安置幫教方面，圍繞“底數清、管得住、幫得上、教育好”的目標要求，創新管理，打造全省工作亮點。

3、公證工作，力爭創建“全國五好公證處”。

（七）在作風建設工作方面，不僅要“不出事”，還要“過的硬”。

1、認真落實黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，深入實際，解決問題，推進工作。扎實推進有司法行政特色的懲防體系，切實加強依法行政和政務公開工作，以公開促公正，以法治權威，不斷增強司法行政機關的執法公信力。

2、完善考評機制，突出考核重點，改進考核辦法，強化結果運用。進一步分解細化任務指標，上下動員，全員努力，狠抓落實。努力把全局司法干部的思想認識統一到全縣司法行政要求上來，引導到實現2013年各項發展目標上來，爭取司法行政工作再上一步新臺階。