縣委書(shū)記在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話

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同志們：

在今年的第三天，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析總結(jié)2004年我縣經(jīng)濟(jì)工作，研究部署2005年全縣經(jīng)濟(jì)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跨越趕超，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。上午，各鎮(zhèn)、縣人行和京博、香馳、渤海等7家企業(yè)先后發(fā)言，對(duì)2004年的工作分別作了簡(jiǎn)要總結(jié)，著重談了2005年的打算，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施得力，充分體現(xiàn)了全縣上下求發(fā)展、干發(fā)展的氣魄和雄心。剛才，xx同志傳達(dá)了孫書(shū)記、x市長(zhǎng)來(lái)博調(diào)研和在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神，xx同志宣讀了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，著重講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和主動(dòng)性

科學(xué)地分析判斷形勢(shì)，是我們把握機(jī)遇，正確制定發(fā)展思路和政策措施的基本依據(jù)。黨的十六大指出，本世紀(jì)頭二十年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。最近召開(kāi)的中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)，2005年的經(jīng)濟(jì)工作既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加深理解，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的正確判斷上來(lái)，以利于抓住機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

剛剛過(guò)去的2004年，是我縣大發(fā)展、大變革、大跨越的承啟之年，也是“艱苦奮斗新四年”的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市的一系列決策部署，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“到2007年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標(biāo)，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，堅(jiān)定不移地抓招商引資、工業(yè)興縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不放松，工業(yè)大力實(shí)施“235”工程，農(nóng)業(yè)大力實(shí)施“541”工程，三產(chǎn)大力實(shí)施“138”工程，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均保持了40%以上的增幅，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的可喜局面。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值78.5億元，增長(zhǎng)26%；財(cái)政總收入6.75億元，增長(zhǎng)37.4%；地方財(cái)政收入3.29億元，增長(zhǎng)52.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42億元，增長(zhǎng)61.5%；三次產(chǎn)業(yè)比13.4：61.1：25.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9300元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入3675元，增長(zhǎng)13%，可提前一年基本完成“十五”計(jì)劃。總的看，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)到年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，增長(zhǎng)122%；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值30億元，增長(zhǎng)43%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入105億元、利稅8億元、利潤(rùn)4.6億元，分別增長(zhǎng)43%、50.4%、48.9%。工業(yè)占全縣GDP的比重達(dá)到61.1%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。二是招商引資呈現(xiàn)良性循環(huán)。全年共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目500個(gè)，其中投資過(guò)億的項(xiàng)目28個(gè)；合同（協(xié)議）利用縣外資金92億元，實(shí)際到位縣外資金64.8億元，增長(zhǎng)2.5倍。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全年民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.2萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2525家，新增119家；實(shí)現(xiàn)增加值65億元、利稅27億元，上交稅金4.8億元，分別增長(zhǎng)41%、41%和45%。四是固定資產(chǎn)投資不斷加大。全年完成固定資產(chǎn)投資42億元，增長(zhǎng)61.5%；其中工業(yè)投入35億元，增長(zhǎng)160%。五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展。畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，肉牛、奶牛、波爾山羊、冬棗、有機(jī)蔬菜、南美白對(duì)蝦等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣建成規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，其中省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，占全市總數(shù)的1/2。六是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建成了樂(lè)安大街北延伸等一大批重點(diǎn)工程，開(kāi)工建設(shè)了新城二路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣除上級(jí)明令取消的審批項(xiàng)目以外，自行壓減行政審批項(xiàng)目69項(xiàng)、取消收費(fèi)項(xiàng)目38項(xiàng)，狠抓糾風(fēng)工作不放松，進(jìn)一步營(yíng)造了高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)“平安博興”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我縣成為全市唯一在全省“平安山東”建設(shè)工作會(huì)議上受表彰的縣區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我縣成為全市唯一受到省政府表彰的“安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，我縣被省委、省政府授予“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。大力實(shí)施“吃水”等六大“民心工程”，認(rèn)真解決了群眾的生產(chǎn)生活困難。400公里的農(nóng)村公路改造任務(wù)超額完成，全省“前站后所”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。計(jì)生工作年終省、市考核受到了高度好評(píng)。縣二中、一中分校已投入使用，全省校舍設(shè)施維護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣召開(kāi)。進(jìn)一步完善了“兩個(gè)確保”和城鄉(xiāng)低保政策，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全市率先提前一年實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”。在市運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得金牌總數(shù)和團(tuán)體總分兩個(gè)第一的優(yōu)異成績(jī)，并成功承辦了我縣有史以來(lái)的第一次國(guó)際性賽事－－熱氣球賽。水利、林業(yè)兩大會(huì)戰(zhàn)成效顯著，其中水利會(huì)戰(zhàn)受到市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。在農(nóng)村深入開(kāi)展了“集中整頓長(zhǎng)期幫扶”活動(dòng)和“民主議政日”活動(dòng)，全縣448個(gè)行政村全部開(kāi)通了農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，農(nóng)村“兩委”換屆按市要求基本完成，等等。

這些成績(jī)，是我縣在國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊、各方面困難較大的情況下取得的。各級(jí)各部門(mén)特別是基層和企業(yè)的同志，講政治，顧大局，艱苦奮斗，知難而進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做出了重大貢獻(xiàn)。沒(méi)有大家的努力拼搏，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、社會(huì)政治穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。近期，孫德漢書(shū)記、安世銀市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我縣調(diào)研，對(duì)我縣的工作給予了高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)的肯定是全縣上下解放思想，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來(lái)的工作很不平凡、很不容易。我們緊緊咬住發(fā)展不放松，抓住了機(jī)遇，迎接了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受了許多考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了種種困難，積累了新的經(jīng)驗(yàn)。回顧一年來(lái)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們可以從中得出許多有益的啟示：第一，觀念就是財(cái)富，思路決定出路。實(shí)踐證明，哪里思想解放程度高，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結(jié)果，是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，更加主動(dòng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是堅(jiān)持“跨入全省第一方陣”目標(biāo)不動(dòng)搖的結(jié)果。第二，責(zé)任在干部，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍尤其是務(wù)實(shí)苦干的領(lǐng)導(dǎo)班子，是做好經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。有了這一條，我們才能在前進(jìn)的道路上走得穩(wěn)、趕得快。第三，環(huán)境是最大品牌，發(fā)展是永恒主題。我們的硬環(huán)境不如人家，就必須靠軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，靠服務(wù)占領(lǐng)制高點(diǎn)，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著發(fā)展干，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不甘落后中奮起，這樣博興的發(fā)展才有優(yōu)勢(shì)、有活力。第四，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。發(fā)展是系統(tǒng)工程，需要天時(shí)地利人和。我們把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為發(fā)展的重要保證，重視和加強(qiáng)黨政一把手的團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、幾套班子之間的團(tuán)結(jié)、新老干部的團(tuán)結(jié)、上下級(jí)的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)全社會(huì)同心同德、齊心協(xié)力，全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成了風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍。

成績(jī)只能證明過(guò)去。面對(duì)各地你追我趕、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)市內(nèi)外前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們倍感加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在新的一年里，我縣經(jīng)濟(jì)要乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越式趕超，首先必須使廣大干部群眾進(jìn)一步地正確分析、認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。就全縣而言，需要在兩個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

一方面，要正確看待我縣發(fā)展中的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)壓力感和危機(jī)感。縱向比較，我們的成績(jī)確實(shí)很大，但橫向比較，從全省、全市的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們還有很大差距。實(shí)事求是地講，我們的成績(jī)更多地是與我們自己過(guò)去比，是在低水平上的前進(jìn)和提高，雖然發(fā)展速度很快，但經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)層次低，欠發(fā)達(dá)的狀況沒(méi)有根本改變，存在的問(wèn)題仍不容忽視。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)單體規(guī)模小，骨干企業(yè)少，“三高”項(xiàng)目少，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目小，項(xiàng)目建設(shè)速度慢，發(fā)展后勁相對(duì)較弱；城市發(fā)展比較滯后，生產(chǎn)服務(wù)、文化娛樂(lè)、商貿(mào)功能明顯不足，布局結(jié)構(gòu)、形態(tài)被205國(guó)道嚴(yán)重分割，基礎(chǔ)設(shè)施配置不夠均衡；財(cái)政收支矛盾突出，群眾生活水平還不高等。這些問(wèn)題的核心是我們的經(jīng)濟(jì)總量小，城市規(guī)劃、規(guī)模不到位，從而導(dǎo)致工業(yè)化、城市化水平不高。此外，有些干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，“心無(wú)大境界、目無(wú)大追求、沒(méi)有大目標(biāo)、缺乏大舉措”的問(wèn)題十分突出。必須明確，面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)，如果我們四平八穩(wěn)，按部就班，沒(méi)有趕超先進(jìn)的信心和勇氣，缺乏跨越發(fā)展的膽略和氛圍，工作就沒(méi)有力度，水平就沒(méi)有高度，追趕就沒(méi)有速度，就會(huì)永遠(yuǎn)落在別人的后邊。特別是去年以來(lái)，省委接連召開(kāi)了省委工作會(huì)議、煙臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等一系列專(zhuān)題經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委、市委加快發(fā)展、大干快上的信心和決心十足，各縣市之間新一輪競(jìng)爭(zhēng)迅猛展開(kāi)，各地都憋足了加快發(fā)展的干勁。章丘、壽光、鄒平等縣都把目標(biāo)瞄準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)強(qiáng)稱(chēng)雄，濱城、無(wú)棣、沾化等縣都把目標(biāo)定在學(xué)鄒平、趕博興，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)咄咄逼人。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的壓力感和危機(jī)感，一刻也不觀望，一刻也不停頓，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)大跨越，我們別無(wú)選擇。

另一方面，要正確認(rèn)識(shí)我們面臨的機(jī)遇和自身的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)搶抓意識(shí)和趕超信心。從一定意義上講，機(jī)遇面前人人平等，誰(shuí)認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)權(quán)，贏得快速發(fā)展。反之，誰(shuí)見(jiàn)事遲、慢一拍，誰(shuí)就坐失良機(jī)，貽誤發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)之所以先進(jìn)，關(guān)鍵是在關(guān)鍵的發(fā)展階段抓住了機(jī)遇，欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以落后，也正是因?yàn)樵陉P(guān)鍵時(shí)期錯(cuò)失了機(jī)遇。從全省、全市形勢(shì)看，人心思上、人心思進(jìn)，社會(huì)各界激發(fā)出極大的發(fā)展熱情和干勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將煥發(fā)出新的生機(jī)。從縣情看，博興在山東縣域經(jīng)濟(jì)中處于中等水平，剛剛跨入中等城市門(mén)檻，是半島城市群和黃河三角洲、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)點(diǎn)，有較好的區(qū)位條件和資源稟賦，尤其是有近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)和在加快發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，有全縣干部群眾圖強(qiáng)爭(zhēng)先的強(qiáng)烈愿望和積極行動(dòng)，我們完全有能力把發(fā)展目標(biāo)定高一點(diǎn)，把增長(zhǎng)速度定的更快一些，實(shí)現(xiàn)博興經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。大家要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前隨著南方和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，輻射能力增強(qiáng)，給內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大招商引資、加快項(xiàng)目引進(jìn)帶來(lái)了新的機(jī)遇。我縣有水、地、電、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，完全有能力和條件吸引大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)，充當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的重要承接地。只要全縣上下始終把解放思想、更新觀念作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的首要環(huán)節(jié)和根本措施，化成績(jī)?yōu)樾判模儔毫閯?dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，我們一定能戰(zhàn)勝一切困難，奪取更大勝利，全縣經(jīng)濟(jì)一定會(huì)更快更好地發(fā)展，社會(huì)面貌一定會(huì)發(fā)生更顯著的變化，人民生活一定會(huì)得到更大的改善，跨越式發(fā)展的目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

二、把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，決戰(zhàn)2005，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

2005年是我縣實(shí)現(xiàn)跨入“全省第一方陣”奮斗目標(biāo)、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心、快步奔向小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。今年我縣經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，牢牢把握市委、市政府提出的“發(fā)展是主題，調(diào)整是主線，招商是重點(diǎn)，實(shí)干是關(guān)鍵，穩(wěn)定是基礎(chǔ)”的工作方針，緊緊圍繞“到2007年實(shí)現(xiàn)GDP、地方財(cái)政收入翻兩番，跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，大力實(shí)施“12335”工程（即突出加大投入、“工業(yè)興縣”“一個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步拉開(kāi)城市化和工業(yè)化“兩大框架”，加快膨脹城區(qū)經(jīng)濟(jì)、陳戶(hù)油區(qū)經(jīng)濟(jì)、興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項(xiàng)目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)“三大亮點(diǎn)”，實(shí)施好縣城與濱博高速、龐家鎮(zhèn)，純化工業(yè)園與陳戶(hù)工業(yè)園，京博工業(yè)園與呂藝工業(yè)園，店子、曹王工業(yè)園與興福工業(yè)園，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個(gè)對(duì)接”），解放思想，搶抓機(jī)遇，加大投入，決心一次下足，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值106億元，增長(zhǎng)35%（工作目標(biāo)110億元，增長(zhǎng)40%）；財(cái)政總收入9億元，增長(zhǎng)33%；其中地方財(cái)政收入4億元以上，增長(zhǎng)30%（工作目標(biāo)4.5億元，增長(zhǎng)37%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)138%，其中工業(yè)投入70億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入增加500元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

根據(jù)上述總體思路，圍繞實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)，著重抓好七個(gè)方面的工作：

（一）加快骨干膨脹，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，是城市化的重要基礎(chǔ)。支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是支撐一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。我們必須堅(jiān)持“工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，走好新型工業(yè)化之路，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。一是擇優(yōu)扶強(qiáng)，壯大骨干企業(yè)群體。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，形成梯次發(fā)展。加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持京博、渤海、香馳、魯豐、華潤(rùn)、華興等企業(yè)，積極推進(jìn)京博、香馳兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)境外上市。京博投入不低于30億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入60億元、利稅8億元以上；渤海投入不低于15億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元以上；香馳投入不低于10億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元；魯豐投入不低于10億元，實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)億元；順天投入不低于8億元，實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)億元；華興投入不低于5億元，實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)億元；華潤(rùn)投入力爭(zhēng)有大突破，實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)億元。力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到150家，有6家企業(yè)利稅過(guò)億元，3家企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)30億元，15家企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元。二是加大投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。計(jì)劃完成工業(yè)投入70億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，其中投資過(guò)億元的25個(gè)。今年為我縣的“投入”年。以博興至小營(yíng)鐵路以東和工業(yè)東路兩側(cè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，拉開(kāi)工業(yè)化的大框架。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好京博集團(tuán)高級(jí)彩印新聞紙、渤海油脂賴(lài)氨酸、香馳集團(tuán)高功能專(zhuān)用型大豆分離蛋白、華興集團(tuán)礦山機(jī)械、魯豐鋁箔鋁業(yè)深加工、順天紡織20萬(wàn)紗錠擴(kuò)建、華潤(rùn)油化叔胺及季胺鹽等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50億元、銷(xiāo)售收入150億元、利稅12億元、利潤(rùn)7億元，增幅都在50%以上。三是突出高新技術(shù)，培植壯大六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)高新技術(shù)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。重點(diǎn)培植化工業(yè)，拉長(zhǎng)石油產(chǎn)業(yè)鏈條，新上一批精細(xì)化工項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，建成全國(guó)最大的新型農(nóng)藥和表面活性劑生產(chǎn)基地；培植糧油加工業(yè)，建設(shè)食用植物油生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地，在大豆、玉米深加工上下功夫，在做大做強(qiáng)大豆分離蛋白項(xiàng)目的同時(shí)向開(kāi)發(fā)大豆纖維等精深產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展；培植金屬壓延加工業(yè)，提高各類(lèi)板材加工能力，新上國(guó)內(nèi)短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項(xiàng)目；培植造紙業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和檔次，力爭(zhēng)使造紙業(yè)成為全縣的第二大稅源；培植紡織業(yè)，整合家紡品牌打市場(chǎng)，逐步形成紡、織、染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)體系；培植機(jī)械制造業(yè)，拓寬發(fā)展思路，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。四是堅(jiān)持人才興企，深挖企業(yè)內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持以人為本，更新用人觀念，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引用先進(jìn)管理機(jī)制，提高資本運(yùn)營(yíng)績(jī)效。引導(dǎo)全縣規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，推動(dòng)品牌創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)省級(jí)名牌，“口福”牌爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)。加快縣酒廠、水泥廠等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)工作，對(duì)已改制企業(yè)要抓好以成本為核心的財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備等管理，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額，促其壯大做強(qiáng)。

（二）千方百計(jì)抓招商，整合提升大園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。招商引資是廣借外力，引資引智，保障投入，整合盤(pán)活資產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。園區(qū)是各類(lèi)生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，是承接招商引資項(xiàng)目的主要載體。一是突出抓好園區(qū)招商，加快振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要提高園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作水平，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道，把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與入園項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)合好，做到規(guī)劃一片、配套完善一片、開(kāi)發(fā)投產(chǎn)一片，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高投入回報(bào)率。要進(jìn)一步搞好京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)工業(yè)園、純化鎮(zhèn)工業(yè)園與陳戶(hù)鎮(zhèn)工業(yè)園、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與香馳、渤海、華潤(rùn)、華興、順天、魯豐等自辦工業(yè)園、興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與店子、曹王鎮(zhèn)工業(yè)園的對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)路、電、訊、汽、排污等配套設(shè)施，提升綠化、亮化、檔次水平，整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)外資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外知名品牌，使之成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。二是明確主攻方向，強(qiáng)化企業(yè)招商。京博、香馳、順天、華興等骨干企業(yè)要用開(kāi)放型思維去謀劃發(fā)展，積極主動(dòng)地走向招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)一些國(guó)內(nèi)大企業(yè)和國(guó)際大財(cái)團(tuán)尤其是世界知名企業(yè)，爭(zhēng)取合資、合作。今年，企業(yè)招商要同部門(mén)招商一樣對(duì)待，一樣重獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)主要看對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。要加快現(xiàn)有外來(lái)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。采取有效措施，積極引導(dǎo)現(xiàn)有外來(lái)企業(yè)增資擴(kuò)股；鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)引資興辦配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)外來(lái)企業(yè)的生產(chǎn)鏈條，在招商引資上逐步實(shí)現(xiàn)“引來(lái)一個(gè)，帶來(lái)一片”的良性效應(yīng)。三是創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。搞好招商引資，觀念是先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保障。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步改革完善考核辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的工作調(diào)度和督查考核，堅(jiān)持任務(wù)與責(zé)任一起分解，一起落實(shí)，一起檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層有壓力、人人有責(zé)任、方方面面促落實(shí)的工作局面。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用縣外資金達(dá)到69億元；實(shí)際利用境外資金2250萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50%。

（三）圍繞農(nóng)民增收，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心為農(nóng)民，關(guān)鍵是增收。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松；今年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化分工，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。牢固樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，加快引進(jìn)培植一批規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。突出抓好華康、利億嘉、龍升、珍一、博大等骨干龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)輻射功能，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，年內(nèi)渤海油脂進(jìn)入國(guó)家級(jí)，華康食品、利億嘉肉業(yè)、順天紡織等3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)，陳戶(hù)草青青羊業(yè)、興福天鵬鴨業(yè)、店子富泰油脂、呂藝錦花棉業(yè)等5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入市級(jí)。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，推動(dòng)畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)規(guī)模，大力實(shí)施“千萬(wàn)只櫻桃谷鴨”工程和“二十萬(wàn)頭黃牛”工程，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。力爭(zhēng)年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬(wàn)只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到16萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)7萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸；淡水養(yǎng)殖面積發(fā)展到6.5萬(wàn)畝，其中名優(yōu)特養(yǎng)殖占50%以上，水產(chǎn)品達(dá)到2.7萬(wàn)噸；發(fā)展蔬菜22萬(wàn)畝；完成合格造林2.6萬(wàn)畝，其中高酸蘋(píng)果1.6萬(wàn)畝，補(bǔ)植綠色通道200公里。加快農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成一批無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。推廣純化鎮(zhèn)出國(guó)打工經(jīng)驗(yàn)，搞好中介服務(wù)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。四是抓好基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)小河子王浩攔河閘、預(yù)備河北營(yíng)攔河閘及10座蓄水坑塘，新增蓄水能力300萬(wàn)立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬(wàn)畝，改善2萬(wàn)人的吃水條件。發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)，增強(qiáng)人工影響天氣能力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融單位要進(jìn)一步增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為地方服務(wù)的意識(shí)，挖掘現(xiàn)有潛力，努力爭(zhēng)取外援，加大支農(nóng)力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。五是大力實(shí)施“突破喬龐”工程。今年縣委、縣政府確定大力實(shí)施“突破喬龐”工程，舉全縣之力，對(duì)喬莊、龐家兩鎮(zhèn)進(jìn)行集中幫扶，用足用活省、市扶貧開(kāi)發(fā)政策，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有大的突破。喬莊重點(diǎn)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，龐家重點(diǎn)是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好與濱城區(qū)的對(duì)接。有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各盡其職，兩個(gè)鎮(zhèn)也要不等不靠，創(chuàng)造性地利用好這次大發(fā)展的機(jī)遇，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出做大做亮做美縣城，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。城市是區(qū)域人流、物流、信息流、資金流的交匯中心，是帶動(dòng)一方發(fā)展的龍頭。先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐證明，城市化已經(jīng)和正在成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”。在加快城市化進(jìn)程中，不但要善于建設(shè)、善于管理，而且要善于策劃、善于經(jīng)營(yíng)。一是加大新城市發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施力度。按照全市“構(gòu)筑‘一個(gè)中心——兩條城市帶’組團(tuán)式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略構(gòu)想，本著超前謀劃、一氣呵成、園區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)的原則，按照確定的以205國(guó)道和博興至小營(yíng)鐵路為軸線，205國(guó)道以西為行政、文化、商業(yè)、居住區(qū)，205國(guó)道與博小鐵路之間為物流商貿(mào)區(qū)，博小鐵路以東規(guī)劃為工業(yè)區(qū)的新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，立即著手在205國(guó)道以西，開(kāi)工建設(shè)南起縣城博城五路、北至博興與濱城交界處、全長(zhǎng)11公里的新城二路，對(duì)公路兩側(cè)的住宅、娛樂(lè)、會(huì)展、餐飲等行業(yè)搞好布局規(guī)劃，以達(dá)到邊修路、邊招商、邊建設(shè)的目的；在博興至小營(yíng)鐵路線以東，建設(shè)南起縣城北外環(huán)、北至三號(hào)支溝、全長(zhǎng)3公里的工業(yè)西路；爭(zhēng)取205國(guó)道改線建設(shè)工業(yè)東路，搞好縣城與濱博高速公路的對(duì)接，拉開(kāi)向北發(fā)展的大框架。為確保兩條縱向高等級(jí)公路和工業(yè)東路順利實(shí)施，分別成立由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，立即著手進(jìn)行地形勘查，研究補(bǔ)償意見(jiàn)及資金籌措工作，力爭(zhēng)春節(jié)前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)縣城建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達(dá)到36%。二是加快城市建設(shè)步伐。搞好縣鑫達(dá)國(guó)有資產(chǎn)投資公司運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與各金融部門(mén)的合作力度，多方面籌措資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快行政中心、行政居民小區(qū)建設(shè)和各單位向新城區(qū)搬遷步伐，加大以道路、供水、排水、供電、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，快速膨脹城市規(guī)模，搭起中等衛(wèi)星城市的框架。年內(nèi)重點(diǎn)抓好工業(yè)東路一期、工業(yè)西路、新城二路和樂(lè)安大街、博城五路延伸等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施省道濰高路部分路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是提高城市管理水平。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀等的整治力度。對(duì)城區(qū)主干線兩側(cè)堆放的建筑物料，要抓緊組織清除，拒不清理的，要采取嚴(yán)厲處罰措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，搞好社區(qū)居民自治、物業(yè)管理，提高市民素質(zhì)。四是搞好城市經(jīng)營(yíng)。采取銀行信貸、出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、BOT、TOT等融資方式推進(jìn)城市公益設(shè)施建設(shè)，吸引有實(shí)力、高資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)參與城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，提高政府資源市場(chǎng)化、資本運(yùn)作專(zhuān)業(yè)化水平。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格土地用途管制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（五）壯大特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放開(kāi)搞活第三產(chǎn)業(yè)，精心打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我縣在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。要積極適應(yīng)這一要求，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大潛力，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，扶持壯大骨干；重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，努力將其培育成具有強(qiáng)大活力的發(fā)展源泉。一是實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，培植壯大骨干民營(yíng)企業(yè)。以投資8億元的興福鎮(zhèn)熱電、國(guó)賓花園住宅商貿(mào)小區(qū)、溫州超市等三大項(xiàng)目同時(shí)奠基開(kāi)工為契機(jī)，總結(jié)推廣魯豐鋁箔、新日鋼板、科瑞鋼板等民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)、幫助有基礎(chǔ)、有規(guī)模的民營(yíng)骨干企業(yè)進(jìn)一步加大科技投入，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，打造知名品牌，培植一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金扶持力度，解決民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題。積極啟動(dòng)社會(huì)資金，搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，把激活民間資本與招商引資結(jié)合起來(lái)，以外資進(jìn)入帶動(dòng)民資投入、民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展。二是強(qiáng)化“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村行動(dòng)”，膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持政策扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理“三個(gè)一視同仁”，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全力營(yíng)造鋪天蓋地抓民營(yíng)、千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)的濃厚氛圍。去年，純化鎮(zhèn)先后有10家企業(yè)相繼落戶(hù)，合同利用外資近6億元，其中投資過(guò)億元的山東天力焦化有限公司年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4億元、利稅8000萬(wàn)元。各鎮(zhèn)要抓住投入不放松，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資都在4億元以上，新上1個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目，培植或完善1個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、5個(gè)以上專(zhuān)業(yè)村、20個(gè)以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，力爭(zhēng)全縣有4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市前10名，35個(gè)村成為全市“百?gòu)?qiáng)村”。積極發(fā)展廚具加工、油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造具有博興特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。力爭(zhēng)全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.4萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2600家，完成增加值85億元，實(shí)現(xiàn)利稅38億元，上交稅金5.6億元，分別同比增長(zhǎng)40%、41%、40%。三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名超市1－2家，加快萬(wàn)國(guó)批發(fā)商城等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)抓好以城東大市場(chǎng)、興福黑白鐵批發(fā)加工市場(chǎng)為重點(diǎn)的市場(chǎng)建設(shè)，打造一批大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群，逐步形成以205國(guó)道以東、博小鐵路以西區(qū)域和興福黑白鐵批發(fā)加工市場(chǎng)為核心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。積極承辦國(guó)家或全省規(guī)格的會(huì)議、賽事活動(dòng)，辦好第三屆“中國(guó)濱州·博興國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”和“首屆中國(guó)廚具暨板材交易博覽會(huì)”。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅征管，擴(kuò)大銀企、銀地合作，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健高效運(yùn)行。把財(cái)政金融作為經(jīng)濟(jì)工作的保障和核心，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。第一，加強(qiáng)收入征管。切實(shí)加強(qiáng)收入的調(diào)度分析，突出抓好對(duì)耕地占用稅、契稅和非稅收入的征收。深入落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步完善“罰繳分離”和“票款分離”管理辦法，保證收入按時(shí)間進(jìn)度與目標(biāo)進(jìn)度同步，確保上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，年底圓滿完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金和基建財(cái)務(wù)的管理，做好對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金和扶貧資金的管理工作。第二，規(guī)范財(cái)政支出。千方百計(jì)調(diào)度資金，保證工資、社會(huì)保障資金和救災(zāi)資金的正常撥付發(fā)放。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全年預(yù)算支出最大程度地向社會(huì)事業(yè)傾斜。積極推行政府采購(gòu)，節(jié)減財(cái)政開(kāi)支。第三，深化財(cái)稅改革。全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度，將所有行政事業(yè)單位納入中心管理；全面開(kāi)展中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作，縣財(cái)政局為重大項(xiàng)目、城市建設(shè)融資不低于6000萬(wàn)元；做好稅制改革的準(zhǔn)備工作，將預(yù)算外資金逐步納入預(yù)算內(nèi)資金管理，調(diào)控預(yù)算外收入不低于2500萬(wàn)元。第四，加大金融支持力度。各金融部門(mén)要以縣中行為榜樣，加大信貸投放，縮小存貸差額，積極向上級(jí)金融部門(mén)爭(zhēng)取授權(quán)和授信度，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步鼓勵(lì)各銀行爭(zhēng)取更多資金支持地方發(fā)展，今年縣里對(duì)各商業(yè)銀行出臺(tái)了新的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)投資數(shù)額較大、期限較長(zhǎng)的給予重獎(jiǎng)。各銀行要加強(qiáng)與縣鑫達(dá)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司的合作，年投放用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金均不低于1000萬(wàn)元，力爭(zhēng)有大的突破。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額64億元，增加12億元，增長(zhǎng)23%；各項(xiàng)貸款余額48億元，增加10億元，增長(zhǎng)26%；支農(nóng)再貸款累計(jì)2.5億元；票據(jù)融資突破20億元，增加5億元。

（七）堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)心群眾利益，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高高中教育普及率，完成縣一中擴(kuò)建、二中分校二期工程建設(shè)。鞏固有線電視“村村通”成果，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作。繼續(xù)把“兩個(gè)確保”作為社會(huì)保障第一位的工作來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)崗位4800人以上。積極建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問(wèn)題。加快公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)，完成疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)加強(qiáng)“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)，辦好第四屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。關(guān)心弱勢(shì)群體生活，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，完成200公里、力爭(zhēng)300公里的農(nóng)村公路改造任務(wù)，實(shí)施涉及35個(gè)村、2萬(wàn)多人的吃水工程。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快用水、道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)改革步伐，特別是在用水、道路方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。以建設(shè)“平安博興”為目標(biāo)，進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，高度重視做好信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，狠抓專(zhuān)項(xiàng)穩(wěn)定和防范處理邪教工作，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

做好2005年全縣經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分艱巨，意義重大深遠(yuǎn)。各級(jí)黨委、政府要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，著眼大局精心策劃。要強(qiáng)化全局觀念，自覺(jué)地把本職工作放到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去審視、去謀劃，去把握，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署上來(lái)，統(tǒng)一到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展上來(lái)。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)顧及人與自然的和諧相處，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。要高度重視人才工作，積極推行人才強(qiáng)縣。廣大干部不僅要努力武裝自己的頭腦，不斷增長(zhǎng)個(gè)人才干，還要善于借助外腦，尊重人才，用好人才。要積極幫助企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目引進(jìn)人才，用感情留人，用待遇留人、用事業(yè)留人，不求所有，但求所用，引智興業(yè)，助我發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造和諧奮進(jìn)的社會(huì)氛圍。環(huán)境是品牌形象，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是效能巨大的生產(chǎn)力。從前段時(shí)間縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查的匯總情況看，在收回的204份調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境表示滿意或基本滿意的達(dá)到65%以上。但是，也不同程度地反映出這樣那樣的問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。如向企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別部門(mén)的工作人員有變本加厲趨勢(shì)，有的部門(mén)竟占到反映此類(lèi)問(wèn)題問(wèn)卷的一半；有些部門(mén)特別是個(gè)別垂管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)巧立名目、變通方式，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、搭車(chē)收費(fèi)、亂集資、亂攤派，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；個(gè)別執(zhí)法部門(mén)不顧縣委、縣政府的三令五申，未經(jīng)許可經(jīng)常到企業(yè)隨意亂檢查、重復(fù)檢查，嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；有的政法部門(mén)有法不依、執(zhí)法不公；有的部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，推諉扯皮，工作效率低下，等等。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)尤其是存在上述問(wèn)題的近20個(gè)部門(mén)，務(wù)必引起高度重視，切實(shí)加以解決。全縣上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人都是博興形象”的意識(shí)，從我做起、從嚴(yán)要求，優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。要繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想大討論，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，搞好主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)環(huán)境。以整頓和規(guī)范行政檢查、收費(fèi)為重點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全檢查許可制度、收費(fèi)公示制度，杜絕交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善外商投訴和市民投訴調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)評(píng)議部門(mén)、群眾評(píng)議政府等工作，實(shí)行行政違規(guī)違紀(jì)連帶責(zé)任追究制、公開(kāi)曝光制、末位懲誡制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）強(qiáng)化清正廉潔意識(shí)，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。公生明，廉生威。浮躁輕率謀不成大業(yè)，忙碌應(yīng)酬干不成大事。從最近組織開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查情況看，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、制止奢侈浪費(fèi)、貫徹民主集中制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面的反映是比較滿意的。但是，從匯總情況看，我縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面也存在不足，有些制度的執(zhí)行還不到位。比如部門(mén)之間存在“肥水衙門(mén)”與“清水衙門(mén)”的區(qū)別；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作不主動(dòng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁更換工作用車(chē)，公車(chē)私駕、公車(chē)亂用、公車(chē)私用；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借工作調(diào)動(dòng)之便，在幾個(gè)單位享受多處福利房；個(gè)別縣直部門(mén)和單位之間存在大吃大喝現(xiàn)象，等等，在社會(huì)上和群眾中造成了較壞的影響。針對(duì)存在的問(wèn)題，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)研究了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公開(kāi)承諾：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，保證執(zhí)行政策不變通、不走樣；堅(jiān)持廉潔奉公，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不參與公款大吃大喝、不接受錢(qián)物和貴重禮品、不違反規(guī)定多占住房、不違反紀(jì)律公車(chē)私駕和頻換公車(chē)、不濫發(fā)錢(qián)物、不搞婚喪嫁娶大操大辦等方面廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；堅(jiān)決抵制跑官要官，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)；堅(jiān)決執(zhí)行公款出國(guó)（境）審批制度，不組織和參加與工作無(wú)關(guān)的公款出國(guó)（境）和公款旅游；堅(jiān)決遵守市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，不插手通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；堅(jiān)決做到“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對(duì)以上公開(kāi)承諾，縣直各部門(mén)、各鎮(zhèn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要一并參照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)做到不跑官要官、不用公款大吃大喝、不多占住房、不公車(chē)私駕、不亂發(fā)錢(qián)物、不參加與工作無(wú)關(guān)的公款出國(guó)（境）和公款旅游，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步樹(shù)立廉政勤政的好形象，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。春節(jié)將至，要結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)搞好節(jié)日期間的廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝等不正之風(fēng)，縣直部門(mén)、鎮(zhèn)之間一律不準(zhǔn)搞走訪、慰問(wèn)、宴請(qǐng)等活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)違犯紀(jì)律、規(guī)定的，堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。《博興縣2005年工作要點(diǎn)》幾易其稿，反復(fù)論證，會(huì)上已發(fā)給大家。各級(jí)各部門(mén)要層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，環(huán)環(huán)相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)2005年城市基礎(chǔ)設(shè)施、“五個(gè)對(duì)接”工程、突破喬龐、油區(qū)三產(chǎn)改制等重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)小組由縣級(jí)干部任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。希望各領(lǐng)導(dǎo)小組要各負(fù)其責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要樹(shù)立“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的工作標(biāo)準(zhǔn)，盯上靠上，自我加壓，全力以赴，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”精神，通過(guò)完成縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)來(lái)證明自己的能力和水平，真正為博興人民干事創(chuàng)業(yè)。前幾天到濱州盟威集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)時(shí)，看到有兩條標(biāo)語(yǔ)：一條是“只為成功想辦法，不為失敗找理由”；一條是“不居第一不罷休，位居第一不止步”。這應(yīng)當(dāng)成為全縣廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的座右銘，希望大家銘記在心。

元旦剛過(guò)，春節(jié)即將來(lái)臨，當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁忙。各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)籌安排，把握工作的主動(dòng)權(quán)，加足馬力促生產(chǎn)，確保首月、首季實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，為明年經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。各級(jí)及工、青、婦、民政等部門(mén)要高度重視困難企業(yè)、困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，深入基層了解民情民意，釋疑解難，讓廣大人民群眾過(guò)上歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。

同志們，在新的一年里，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、改革進(jìn)程更加復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，再接再厲，奮發(fā)有為，把今年的工作做得更好，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破、人民生活水平新提高、綜合實(shí)力在全省排名新躍進(jìn)而努力奮斗。