求真務實開拓進取,推進裝飾裝修行業全面發展

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同志們：

今天在這里召開登封市裝飾裝修行業工作會議。會議的主要目的就是認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，優化服務理念，規范裝飾市場。提高裝飾工程技術質量和環境質量，同時聯系我市裝飾裝修行業的實際，研究部署今后一個時期的工作，進一步推動我市裝飾裝修業的健康快速發展。

一、當前裝飾裝修行業的發展現狀

隨著改革開放的不斷深入，全面建設小康社會目標的提出和我市旅游名城的建設推進，裝飾裝修行業作為新興的朝陽產業，呈現出勃勃的發展生機，在促進我市經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

裝飾裝修業發展速度加快，不斷向規范化科學化邁進。我市裝飾裝修業的發展，預計近幾年內將以20%—30%的增量遞增，將會成為我市重要的新的經濟增長點。同時，為了實現我市裝飾裝修行業的統一歸口管理，進一步整頓、規范行業市場秩序，推動裝飾裝修業的全面發展，按照市政府三定方案，2003年7月份成立了裝飾裝修管理辦公室，統一歸口建設管理局，實現了裝飾裝修行業的統一管理，結束了我市裝飾裝修管理工作多頭管理、職能交叉的混亂局面。

規范資質管理工作，保持企業穩定發展。根據《河南省建設廳關于全省室內裝飾施工企業資質換證工作的通知》和鄭州市建委《關于轉發河南省建設廳關于全省室內裝飾施工企業資質換證工作的通知的通知》文件精神，我局從今年6月份開始，對目前符合條件的9家裝飾裝修企業的資質證進行了統一審核上報，經鄭州市建委和河南省建設廳逐級審定，有8家室內裝飾施工企業符合換證條件，給予換發新證，為促進我市裝飾施工企業資質管理工作和行業管理工作開展提供了有力的保障。

二、認清形勢，把握機遇，切實增強加快發展的責任感和緊迫感

（一）裝飾裝修行業在我市經濟發展中的重要作用

當前，裝飾業隨著房地產業、建筑業的發展已成為促進我市經濟發展的新興行業，對國民經濟的增長起著重要的作用。就全國來講，2003年裝飾裝修工程總產值達到7500億元，占到國民經濟總產值的7%，其中居民裝修達到4200億元，年平均增長速度達20%左右，提供了1400萬個就業機會。就其它城市而論，上海2003年完成裝飾裝修總產值500億元，北京500億元，廣州450億元，濟南80億元，鄭州近45億元。通過以上數字，不難看出，裝飾裝修行業在國民經濟發展中起著越來越重要的作用。一是擴大就業機會，推動城市化水平的提高；二是刺激消費，拉動相關產業的發展；三是提升城市文化品位，滿足了人們日益增長的物質精神需求。

二）目前我市裝飾裝修行業快速發展的有利因素

1、城市化進程的加快和城市規模的不斷擴大。目前我市城區人口近12萬，按照全面建設小康社會的整體規劃，城市人口逐年增加，這樣就加快了住宅產業發展，提供了更大的住宅裝飾裝修容量。同時，隨著城市規劃區的擴展，帶動了基礎設施和公共建筑的增加，必將大幅度提高以裝飾裝修為主要內容的公共建筑和配套設施的檔次。

2、我市全面建設小康社會的要求。隨著小康社會建設的推進，人均居住面積的增加，人們住宅綜合品質的提高，人們對居住環境的要求和人們居住觀念的轉變，必然帶動住宅裝飾裝修的大幅度發展。

3、旅游飯店業、文化娛樂業、金融商貿業的快速發展，不僅要求與之相適應的裝飾裝修從內容到風格的更新要比較快，而且要求裝飾的檔次和裝飾的規模將不斷提高。

4、裝飾行業獨特的持續性發展潛力。房屋建筑的使用年限為50—70年，甚至上百年，而裝飾裝修作為房屋構造的一項重要內容，其使用年限比較短，裝修更新比較快，旅游飯店業、娛樂休閑服務業、餐館服務業的裝飾裝修一般3—8年就要重新裝修，居住住宅的裝飾裝修5—15年就要重新裝修。

根據以上情況分析，可以預見在未來20—30年內，裝飾行業將在比較廣闊的市場空間中，保持較快的發展速度，成為國民經濟發展的支柱性產業。

（三）目前我市裝飾裝修行業發展中存在的問題

管目前我市裝飾裝修行業的發展中存在許多有利條件，但是還存在著一些問題制約著行業的健康、快速發展。

1在行業管理上。雖然多頭管理的局面已經結束，但是多頭管理的負面影響仍然干擾著整個行業的正常發展。同時裝飾裝修行業的一些法律、法規、政策和技術標準滯后于產業的發展。

2、在市場管理上。裝飾裝修市場秩序混亂，一方面裝飾工程規避招標、假招標以及合同欺詐行為比較嚴重；另一方面是無證施工現象和無證設計比較嚴重，無證施工的企業承擔的工程量占整個家裝市場工程總量的60%左右。

3、在企業管理上。一是從業人員的管理不規范，沒有進行執業人員的資格管理；二是行業整體隊伍素質比較低，絕大多數的裝飾施工的一線工人都是農民工，缺乏基本的技術素質、理論水平和業務能力；三是從業人員知識結構不合理，給施工帶來不應有的破壞和安全隱患；四是裝飾裝修中科技創新和科技成果應用不夠，行業科技貢獻率低下；五是企業經營管理人員的理念落后，目光短淺，造成投訴率極高。

4、在現場管理上。一是施工工序管理混亂；二是施工造成噪聲污染、粉塵污染和垃圾污染嚴重；三是施工對原有建筑破壞性大，破壞房屋的原有功能和節能設施，降低使用功能和節能功能；四是施工材料有害物質超標、材料質量得不到有效的控制；五是不能嚴格執行國家技術標準，施工技術質量較差；六是工程竣工沒有驗收、沒有備案。

展望裝飾裝修行業的發展，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。在座裝飾裝修行業的負責同志一定要進一步認清形勢、把握機遇，努力做好本職工作，為促進裝飾裝修行業的健康有序發展奠定堅實的基礎。

三、開拓創新，真抓實干，努力做好今年的重點工作

今后一個時期裝飾裝修工作的總體要求是：深入貫徹十六大、十六屆三中全會和省、市經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，優化服務理念，為行業發展營造良好的政策環境、政務環境、法制環境、市場環境和輿論環境，加強行業管理，規范裝飾市場；增強質量意識，提高工程技術質量和環境質量，促進整個裝飾裝修行業的健康、快速發展。

重點要做好以下三個方面的工作：

（一）優化行業環境。要繼續加大對裝飾裝修行業的市場調研工作，逐步制定和完善我市裝飾裝修行業發展的相關規章制度，促進行業管理工作盡快納入法制化軌道，為企業依法經營、市場依法運作、管理人員依法行政提供具體的支持，為企業發展創造良好的政策環境。加強自身建設，樹立為企業服務的意識。內部要按照規章制度辦事，簡化辦事程序，提高行政效率，提高服務水平；外部要整頓裝飾裝修市場秩序，規范各方主體行為，提高社會滿意程度，為行業發展創造良好的政務環境。堅持依法管理，依法行政，努力營造一個企業依法經營、市場依法運作、管理人員依法行政的法制環境。加強市場監管，規范市場秩序，積極參與裝飾裝修工程招投標監督管理，完善工程建設行政審批程序，將裝飾裝修工程納入規范化管理軌道，為企業發展創造良好的市場環境。堅持正確的輿論導向，客觀真實地宣傳先進的裝飾裝修企業，推介優質的裝飾裝修材料，為企業發展創造良好的輿論環境。

（二）強化市場監管。要切實加強對建筑裝飾裝修市場的監管，規范裝飾裝修企業行為，嚴格市場準入和清出。按照專項治理、依法行政和優化經濟發展環境相結合的原則，進一步整頓裝飾裝修市場，規范市場各方主體行為。重點要抓好以下幾個方面的監督檢查：一是業主的市場行為，檢查業主執行法定建設程序情況，是否存在有規避招標、假招標及合同欺詐行為，是否嚴格執行施工圖文件審查、施工許可、竣工驗收備案和招投標等法律法規制度；二是執行國家強制性標準情況，是否有偷工減料、使用劣質材料的行為；三是外地進登施工企業的備案情況；四是施工現場污染情況。同時要嚴格市場準入制度，對進入市場的企業從資質審批到施工許可都要嚴格把關，保證裝飾裝修工程的安全和質量。對那些擾亂裝飾裝修市場秩序，影響市民居住安全的施工隊伍和裝飾裝修企業要堅決清出登封市場。

（三）加強現場管理。一是要大力推行一次性整體裝修，減少因二次裝修可能對房屋造成的破壞及環境污染；二是要加強對室內環境檢測工作，提高建筑裝飾裝修環境質量，保證人們居住和使用安全；三是要加強對裝飾材料質量的控制，對裝飾材料進行備案管理；四是要加強工程管理，裝飾裝修工程竣工驗收后必須依法進行備案管理；五是要更新設計理念，創新設計思路，提高裝飾裝修設計品位，推進技術創新和科技成果的應用；六是要大力推廣裝飾裝修行業的先進科學技術，提高裝飾裝修工程的科技含量；七是要推行裝飾裝修工程監理，逐步建立完善政府監督、企業自控、社會監督、用戶評價四位一體的質量控制體系。

同志們，面對新的形勢，裝飾裝修行業發展任務艱巨，我們要在市委、市政府及上級主管部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞裝飾裝修工作目標，與時俱進，團結拼搏，務實創新，真抓實干，為圓滿完成各項工作目標任務，努力開創我市裝飾裝修行業的新局面作出新的貢獻！

謝謝大家！