營造寬松環境 打造平安新區

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按照市委、市政府關于創建“平安城區”活動的部署，為進一步鞏固社會治安綜合治理成果，積極營造良好的經濟和社會發展環境，城區區委、區政府抓住撤縣建區的機遇，緊緊圍繞創建“平安城區”這一主題，以打造“六大板塊”、“營造六個環境”、“防控六個重點”和“創新六個機制”為目標，全面開展創建“平安城區”活動。經過多方動作，全方位推進，實現了首季開門紅。僅三個月，就取得了顯著成效，案件明顯下降。一季度，全區共發生刑事案件×起，比去年同期的×起下降了×％。其中現案×起，比去年同期的×起下降了*％，全區治安形勢明顯好轉。

一、制定新區高目標，明確主題。為適應建區的實際工作，以嶄新的的形象融入市區，年初，圍繞社會治安綜合治理工作確定了新的工作目標，創建全新的“平安城區”。一是在全區打造六大“平安板塊”。即：平安街、鄉鎮板塊；平安社區、村屯板塊；平安單位、校園板塊。平安場所板塊；平安大道板塊和平安工地板塊。各項板塊的創建率兩年內要達到百分之百，三年內分別要有70%、80%和90%以上的單位達到規定的創建標準。二是全力營造穩定的政治環境、安定的政治環境、安全的生產生活環境、公正高效的法制環境、寬松的經濟發展環境和與國際社會接軌的文明誠信六個環境。三是防控“六個重點”。即：惡性刑事案件、涉黑涉惡團伙犯罪案件、惡性治安案件、群體性事件、安全責任事故和斜教組織聚集滋事案件。

為確保上述目標的完成，制定了六個機制：一是嚴密的調查排處機制。二是有力的打擊機制。三是完善的防范機制。四是有效地管理機制。五是可行的教育機制。六是保障機制和一票否決機制。確保創建“平安城區”工作長效、深入發展。

二、圍繞平安搞宣傳，不留死角。區委、區政府創建“平安城區”決定下發后，區委政法委首先把創建“平安城區”的活動確定為一把手工程，增強了責任意識，自上而下，在全區×個一級列管單位成立了領導組織，并采取立體宣傳、城鄉互動宣傳、以點帶面宣傳、專業宣傳、會議宣傳、見縫插針宣傳和大小手互拉互動宣傳七種模式大張旗鼓的在全區開展宣傳發動。在雙井鎮進行試點，印發了6000份以創建“平安城區”為內容的致全鎮群眾一封信；在全區開展了從3月17日至4月17日的宣傳月等多種活動。僅在各學校通過教師和法制副校長對全區的78000名中小學生講授創建平安活動知識這一“大小手互動”模式，就又通過學生帶動了家長（占全區三分之一的人員）創建意識，使創建“平安城區”的活動家喻戶曉，人人皆知，為推進“平安城區”的創建奠定了堅實的基礎。

三、人防技防落到位，嚴密防范。這個區在繼續充分發揮社區警務的優勢和警民打防工程的基礎上，進一步加大了治安防控體系的建設，在全區打造六大“平安板塊”的同時，總結推廣了孟家鄉畜牧大戶協議聯防、城區鎮東區村的技防、腰村的十戶義務聯防、大鎮落實專職保安員聯防和青鎮安裝監控器控制大牲畜交易市場等治安防范工作經驗，全面落實了以“大戶防、信息防、技防”為重點內容的防范措施，有力的推進了“打防工程”深入發展。目前，全區企事業單位、個體經營業戶、養殖大戶已落實人防措施的有12529家，落實物防措施的達1667家，安裝防盜器1665臺。使全區城鄉社會治安整體防控能力明顯提高，人民群眾的安全感普遍增強。

四、督促檢查促落實，不走過場。年初以來，城區區委、區政府把警民打防工程和創建“平安城區”活動擺上重要位置，作為“一把手工程”，層層落實責任，在工作推進中，做到有部署、有檢查、有評比，在工作中發現問題及時通報、及時解決、及時處理。區委常委、政法委書記經常深入一線親自指揮、親自指導，幫助基層解決實際問題，走家串戶了解民情。長崗村在創建中有些養殖大戶買不到電子報警器，××同志就親自幫助解決，農民們十分感激。為了使創建工作扎實有效開展，區委還制定了檢查通報制度，成立了檢查督辦組，深入到各基層單位、社區警務室進行督促檢查，對工作開展好的單位及時總結經驗，在全區推廣。對工作進展緩慢、措施不到位、人員不到位和個人進行通報批評，促進了各項措施的落實。

五、打擊管理相結合，遏制犯罪。首先，切實加大了對各類違法犯罪的打擊力度。一季度，共破獲各類刑事案件×起，其中八大類主要犯罪案件×件，破案率為×％殺人、強奸、放火案件破案率均達×％以上。其次，加大了治安案件查處力度。本季度共受理治安案件×起，查結率為×％。查處治安違法人員×人，其中行政拘留×人、罰款×人，由治安案件引發的上訪問題明顯減少，收到明顯成效。第三，強化了治安行政管理工作。針對第一季度大型節日較多的情況，為有效地預防和減少治安災害事故的發生，區委先后五次組織集中開展了爆炸物品、易燃易爆等專項整治行動，對企業周邊治安秩序進行了重點整治，有效地凈化了學校、企業的周邊及內部治安環境；加強了對信息網絡的安全管理，先后查處網吧×家、×人；整治了公共聚集場所×家、督促整改消防安全不合格單位×家，有效的推進了治安行政管理工作。截至3月28日，全區共抓獲各類違法犯罪嫌疑人×人，其中刑事拘留×人，治安拘留×人，已批捕×人，勞動教養×人，捕教率達×％。

通過創建“平安城區”，使全區一季度的治安形勢出現了政治穩定、犯罪成明顯下降、侵財等可防性案件大幅度下降和交通、火災等治安災害事故明顯減少的良好勢頭。