在學習任長霞動員會上的講話

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在學習任長霞動員會上的講話

同志們：

為認真學習貫徹總書記等中央領導同志的重要批示和中央政法委員會、最高人民法院、省高院、長春中院、九臺市委政法委關于深入開展向任長霞同志學習活動的精神。進一步將“落實公開承諾”和“司法公正樹形象”教育活動引向深入，經黨組研究決定，在我院開展學習任長霞、做人民滿意好法官活動。

一、開展好向任長霞學習、做人民滿意好法官活動

一是我們要從法院面臨的形勢和任務出發，深刻認識開展學任長霞活動的重要意義。開展學習任長霞、作人民好法官活動是法院審判工作盡快適應形勢發展要求的迫切需要；是加強法官隊伍建設的必然要求；是解決群眾關注熱點問題的有效途徑。

二是準確把握任長霞先進事跡的精神實質，有針對性地解決法院和法官存在的實際問題。開展“學習任長霞、做人民好法官”活動，必須對任長霞的事跡有一個正確的認識和把握，抓住關鍵環節，突出學習重點，力爭通過學習任長霞，使廣大法官和其他工作人員的思想覺悟、審判水平、審判作風、精神狀態有較大的改善。作為一名新時期的人民法官，應該像她那樣有理想，有追求，有行動，有作為，解決理想信念淡薄、政治思想建設薄弱等問題，把具體工作與為黨爭光、為人民服務緊密聯系起來，依照憲法和法律賦予的職責，承擔起黨和人民賦予的歷史重任，依法公正、高效、文明地審理和執行好各類案件，充分發揮職能作用，以自己的審判工作為全面建設小康社會提供有力的司法保障。

三是加強領導，精心組織，確保學習活動取得實效。各庭室科隊、特別是業務庭，要加強組織領導，切實從思想到行動上都重視起來，立足法院實際，把學習活動不斷引向深入。廣大法官及工作人員要自警自勵，以任長霞為榜樣，盡快在全院掀起學先進、比先進、趕先進、爭當先進的熱潮，營造奮發向上、人人爭先的良好氛圍。第一要加強教育，組織全體法官深入學習任長霞同志的先進事跡，學習中央政法委、最高法院、市委政法委等上級機關的部署和要求，按照我院的《關于學習任長霞活動方案》，抓好活動每一個環節的進行。第二要搞好結合，將學習任長霞先進事跡與正在開展的“司法公正樹形象”等活動結合起來。要把學習任長霞與學習法院系統先進典型結合起來。第三要求實效，各庭室科隊要組織審判人員在司法程序、司法作風、司法方式和司法效果上，以任長霞的先進事跡為榜樣，對照檢查是否真正落實了司法為民的各項要求，尋找差距和不足。切實解決群眾意見較大的審判作風和審判紀律方面存在的突出問題，從審判工作的各個環節、法官的社會交往、業外活動和言行舉止等方面，查找是否存在行為不檢點、不廉潔等問題，有針對性的加以解決。要負責任地解決群眾來信來訪反映的實際問題，努力做到有信必復、有訪必答，真正解決一些具體問題。

二、關于我院被《新文化報》報道的教訓

月日、月日《新文化報》連續報道了我院個別法官作風粗暴，態度蠻橫，素質不高等問題，此事引起了本院黨組及各級領導的高度重視。可以說，這些問題過去是普遍存在的，這與我們的工作性質及個人素質有著一定的聯系，今天我們向任長霞學習教育活動，就是要吸取教訓，通過各單位查擺，統一一下全院的看法，同時也是一次集體教育，是加強法官隊伍管理、提高整體素質的需要。我認為對我院被媒體報道事件，我們應吸取以下教訓：

教訓之一，要正確認識工作作風上還存在一定的問題。幾年來，我院不斷加強隊伍建設，開展了各種教育活動，把宗旨放在“司法為民”上，也就是全心全意為人民服務上，但在部分審判干部中，特權思想還是沒有根除，出現審判作風上的問題，關鍵是沒有擺正自己的位置，我們是人民法官，是公仆，卻把自己擺在了主人的位置上，想權力想得多，想義務想得少，受不得委屈。形象意識、大局意識、法律意識不強，說話辦事，不能從法院的形象出發，從維護大局的角度出發，依法辦事。反映在作風上的問題，如果這次我們法官沒有罵人，可能對事情的性質就會另有定性。現在在案件上存在問題，還有補救的辦法，但在作風上出現問題，特別是“七條禁令、八個嚴禁”之后，誰觸到了這個高壓線，只能由你自己承擔責任。我們在作風上必須加以改進。

教訓之二，要學會運用法律賦予的措施解決矛盾。在這次事件中，我們客觀分析，是當事人有意挑起矛盾，沖擊法庭，嚴重地干擾了法庭秩序，甚至符合法律規定的處罰條款，而對這樣的突發事件，我們如何處理，在法院我們是執法單位，只有運用法律賦予我們的權力，對不法行為依法制裁，才能掌握主動權。不按法律規定辦事、辦案，對審判干部和法院就將造成無法挽回的影響。

教訓之三，要正確的對待媒體的監督。媒體對法院工作監督，是法院監督機制的一個重要組成部分，過去我們一直在講，自覺接受新聞媒體的監督，新聞媒體對我院的報道絕大多數是正面報道，這次我們面臨了新聞媒體對我們審判作風的報道，由于我們對媒體監督的認識不足，導致了對此事處理的不夠妥善。在第一次被采訪之后，沒有引起各級領導的足夠重視，以致采訪領導被拒絕，導致媒體不僅對審判作風有看法，對我們的接待作風也不滿意，使對我院不利的報道程度加大了。在第一次報道之后，大部分人從法院的榮譽出發，對媒體產生了對抗情緒，處理問題不夠冷靜，從而導致了第二次被報道。因此我們要正確對待媒體監督，認識到媒體監督是對我們工作的一種促進，盡管有些失實，但我們不能不承認我們工作中有過失，近幾天來，全院的審判人員及工作人員，在工作中緊張起來，都在查找審判作風和審判工作中存在的問題，不斷加以改進，這也體現了我院干部同心同德、同舟共濟的品德，對這次媒體爆光，只要我們能正確認識，我們的工作會不斷得到社會認可。

教訓之四，在法院管理上還存在著一定的漏洞。我院被《新文化報》報道后，黨組連續召開會議，對問題進行了深刻的反思，通過反思，認為我們在管理上還存在著一定的漏洞。一是對干警管理不到位。我們之所以能存在審判作風問題，證明我們平時工作不到位，特別是對干警進行的形象意識教育、大局意識教育、責任意識教育、依法辦事意識教育還沒有到位，盡管每年都開展各種教育，但教育活動留于形式，沒有切實起到作用，導致審判干部司法為民思想不牢固，存在特權思想或違法違紀現象。二是領導責任制沒有得到真正落實。干警在審判工作中出現的問題，特別是審判作風方面的問題，我作為九臺法院的第一責任人，由于平時管理教育的不夠，工作抓得不實，在作風建設上還存在死角死面，應發現應解決的問題沒能解決，我應負責。但深刻反思，班子成員也存在軟的問題，對發生的問題不敢管，不會管的問題也存在。我們每年都清理超審限，清理卷宗歸檔等，前些時間還在搞，問題發現沒有？都是由副院長專門負責的，工作年年搞，問題查不實，足以說明我們的工作缺乏一種務實的精神，遇到問題繞著走，處理問題抓不住實質，怕得罪人，不敢抓、不敢管。三是首辦責任制沒有落實。僅就我院被《新文化報》報道一事，當時記者對庭里和院級領導進行了采訪，都是能推就推，對工作不負責任。做為一級領導，首次接待就有責任把問題處理好。再有，不能及時穩定局面，處理好問題，沒有大局觀念，及時報告，否則我們的工作就不會這么被動，所以，無論是從首辦責任制的角度還是領導責任制的角度，我們的領導都是有責任的，都應該深刻總結經驗教訓，切實承擔起責任。公務員之家版權所有

三、我院隊伍建設中存在的問題，及今后努力方向

第一，要切實轉變作風，真正樹立“司法為民”的宗旨觀念。

作風問題是法官的聲譽，關系到法院和法官的生死存亡。法官應是社會群體中一個模范的形象人。因為我們是調解社會諸多矛盾的終端，也就是人民群眾最值得信賴的最后一道屏障，所以做為一名法官，不僅要有很高的法理素質，更應具有一定的道德素質。在作風建設上我們還存在以下問題必須立刻改進：一是對待當事人的態度上部分同志存在著生、冷、橫、硬問題，其表現是：答復當事人沒耐心，語言生硬粗魯，“我就這么辦了，你愿找誰找誰去。”有的在接待當事人時，沒等當事人急，他先急了。有的人成天大大呼呼，什么都不在呼，致使群眾無法接受；二是存在著橫、漏、推、拖、浮的問題。“橫”即態度蠻橫，在審判工作上表現為判決書不講具體道理，語言表述過于簡單化，對當事人也不講道理，高高在上，唯我獨尊；“漏”即泄漏審判機密。合議庭還沒合議，先把個人意見告訴了當事人，合議庭剛合議完就把裁決結果告訴了當事人，甚至會還沒開完，當事人連誰說什么都知道了；“推”即應該自己解決的問題推給別人，有時只要權力不要責任，本應自己管的事，你踢給我，我踢給你；“拖”即拖延下判，拖延執行，搞的當事人精疲力盡，怨聲載道。存在拖的問題，一方面是有向當事人卡要的傾向，不給好處不辦事，拖起來看。一方面是雙方都給好處了，左右為難就是拖；“浮”即作風漂浮不實際、不扎實，答復問題含含糊糊，解決問題拖泥帶水，貫徹黨組決議不堅決，有腸梗阻現象。三是在日常工作中一些人紀律松馳，自由散漫，說來就來，說走就走，經常遲到早退，工作時間喝酒，走庭串室吵吵鬧鬧，影響正常辦公秩序，院里的集體活動缺席現象嚴重，逐級請假堅持不夠。有的人無緣無故多長時間不上班，也不請假，在院里造成了極度壞的影響。

所謂作風問題，是人們在工作或者生活上一貫表現的態度和作法，往往是一定的思想觀念、思維理念和道德信念在行動上的反映，以上所表現的問題，其根本就是“為誰執法”的問題，只要我們擺正位置，真正樹立百姓意識，依法辦案，才能得到人民的理解。

公務員之家版權所有第二，要真正做到公正執法，不偏不袒、不拖不卡、維護法官的尊嚴。

之所以群眾對我們個別法官不滿意，就是在某些案件上出現判決不公，庭審時偏袒一方，阻礙另一方當事人講話，引起當事人強烈不滿；有的同志審限意識不強，拖延辦案，無故增加當事人訴累；故意拖案，及吃拿卡要等行為造成的。還有一部分因素是在接待當事人中造成的，解答問題沒耐性，出言不遜，生、冷、橫、硬、罵；還有的給當事人出謀劃策，致使我院案件上訴率居高不下；還有的泄露審判機密，泄露執行機密，損害了另一方當事人的利益，造成了一定的影響；還有的是干警的行為舉止造成的，說話大大乎乎，著裝不整、舉止不端，當事人反響很大；還有在收費、罰款上存在著亂收費、亂罰款的問題，由于超標準收費，超額度罰款，使部分當事人到處找、到處告，鬧的沸沸揚揚。另外，在公正執法上，我們還應把握好程序公正與實體公正的關系。現代司法制度中，程序被理解為法院解決各類糾紛的制度性過程，糾紛解決過程的公正與否決定著實體處理結果被當事人認同與服從的程度，因此，程序公正較之實體公正，更能影響、左右著當事人對法院判決的接受程度。按著這種現代司法理想，我們的法官應當注重于程序上的“真”，而不應當片面追求實體上的“真”。程序的公開性和公平性是實現實體公正的不可少缺的途徑，只要程序適用公正，不偏不倚，盡管當事人對與其訴訟期望不盡一致的實體，判決結果也是可以接受的，這就是現代司法理念與傳統的司法理想的本質區別，也是我們亟待需要解決的問題。

第三，要加強業務學習，不斷提高自身素質。

入世后，特別是在振興東北老工業基地的經濟改革中，各種經濟活動更加頻繁，市場主體經濟糾紛上的訴求，必然要上升到法律上的訴求，并深刻影響法院的司法實踐，法院的審判工作，法官的思維方式，都必須隨之更新。同時在今后的案件審理中，不是誰嘴大，誰嘴小的問題，如果沒有豐厚的法學理論功底，沒有豐富的專業知識，你就很難作出令人信服的判決來。分析我院幾年來錯案責任追究，一共追究了次總計研究了件有問題的案件，存在違法審判問題的件適用法律不當的有件，占％；由于計算方式及計算數額上出現問題的有件，占％，在實體上出現故意或％以上條款被上級法院改判的有件占％。從近幾年來，監督委員會對卷宗評查看，存在問題的卷宗占，主要問題是：在立案方面，存在用圓珠筆書寫訴狀或其它材料無當事人身份證明的，未嚴格執行流程管理規則，卷宗內無案件流程表的，排期管理卡無內容或填寫不全，未嚴格執行立案程序，卷宗內無立案審批表，委托人參加訴訟，卷宗內無委托手續，卷宗內無應訴通知書，案件受理費與判決書收取不符的訴狀打印件當事人未簽字或法人單位未加蓋公章；在證據方面，存在債務案卷宗無欠條，執行依據未用原件，證據用復印件無核對簽字或情況說明，離婚案件無婚姻關系證明；在缺席審判方面，存在缺席審理或執行無證據證明被告下落不明的問題；在筆錄方面，存在庭審（合議）筆錄無審書人員簽字，卷宗內無合議庭評議筆錄，無執行筆錄或執行筆錄不全，審判、執行筆錄填寫不完整，合議庭或庭審筆錄簽字不規范，無被執行人異議證明而按異議中止執行等問題；在法律文書簽發方面，存在判決書無庭長、院長簽字，解除扣押裁定無領導簽字，調解書無庭長簽發，裁定書未經科長、院長簽字等問題；在法律文書規范方面，存在撤訴書不規范，撤訴案無裁定書，卷宗內無調解書，公告無日期，主管院長簽發判決時有變更內容的建議，辦案人落實后忽視了改寫原本，造成正本與原本不一致等問題；在審判、送達文書方面，存在無公告送達訴狀副本，無送達回證，代收人未在代收人欄中簽名，送達證無被告簽名，送達文書填寫不全，判決書送達程序有問題等問題；在強制執行手續方面，存在無強制措施審批表，強制執行審批表無主管院長簽字，解除拘留回執未裝卷等問題；在暫緩、中止執行方面，存在暫緩執行無書面證明或主管院長簽字，中止執行無裁定書或書面證明中止理由，中止執行無院長簽字，無恢復執行材料等問題；在卷宗完整方面，存在無結案報告，卷宗封面一審結果未填判決結果，卷宗裝訂順序不一致，卷面與卷內內容不符，執行款收支不規范，未寫結案方式，結案報告不規范等問題；還存在判決書與開庭筆錄適用程序不一致，未完全按照最高法院關于少年刑事審判程序審理少年刑事犯罪案件等問題。出現這些問題的主要原因應該是法學理論功底不深，自身素質不高所造成的。在今后的審判工作中，還應注意庭審調查層次不清；開庭不正規；歸納提煉案件爭議的焦點不夠；用語不準確，不規范；不善于依據案件的事實，準確地適用法律；裁判文書制作缺乏邏輯性、說理性；卷宗材料缺東少西，不按時結案，卷宗歸檔不及時等問題。

第四，要增強法官的使命感、責任感和危機感。

由于國家體制由人制社會逐步向法制社會的過度，社會上的諸多矛盾都要集中到法律上去解決，這樣我們每名法官都肩負著審理案件和發展經濟打擊犯罪的雙重重擔，尤其是我國加入后，我國的法律正在與國際接軌，這樣法官隊伍建設的問題已擺到了我們的重要議事日程，這支隊伍的素質高低，責任心、使命感的強弱，將直接影響著社會穩定和經濟發展。因此，最高人民法院幾年來也是在變換著各種招法來解決法官的素質和職業道德的問題。確定法官等級，實行法官單獨序列；確定中央政法專項行政編，逐級專業及文化培訓；三年教育整頓、清理清退、機構改革、行業作風大討論、“三個代表”重要思想學習教育活動、“回顧過去、開拓未來”教育活動、“司法公正樹形象”教育活動。又發表了法官定額制度管理的辦法，這個辦法就是要將法官分類成審判人員和助理性審判人員，這樣將大大的減少審判人員的額度，也將會使審判人員從一些準備性的審判工作中解放出來，可專心研究審判工作，從而提高法官素質，提高審判質量。最高人民法院有關負責人說，最高人民法院將綜合考慮我國國情、審判工作量、轄區面積和人口、經濟發展狀況等因素，按照法官職業化的要求，在現有編制內對全國各級法院合理確定法官員額。這是法官職業化建設的一項主要內容。

全國現有法官多萬人。對法官定額，是將真正符合條件審判人員確定為法官，現有的法官中一些不合格者將被淘汰。實行法官定額制度的同時，最高人民法院將加強法官的職業保障，除了保障法官的職業權力外，還將保障法官的職業地位，法官一經任用，除正常工作調動外，非因法定事由，非經法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。此外，逐步提高法官待遇，保障法官的職業收入。作為法官職業化建設的一項配套措施，法官助理制度在全國大部分法院推行、實施。

最高人民法院提出設立法官助理，目的是通過合理劃分審判工作職責，理順法院審判人員與其他各類審判輔助人員的關系，保證法官專司案件的審理工作，以實現司法資源的合理配置，提高審判質量和效率。

據最高人民法院負責人介紹，法官助理是協助法官從事審判業務的輔助人員，本身沒有審判權。現行的法官工作任務有一部分將分離出來，由法官助理承擔。同時，今后人大的監督力度將逐步加大，要直接監督到各案、監督到法官個人，檢查機關對政法機關的職務行為，也將加大檢查力度，因此，我們必須文明守紀，秉公執法。

總之，幾年來各種措施的出臺，其根本目的就是要把住進口，放寬出口，限制數量，確保質量，建設一支能適應社會發展高素質的法官隊伍。現在僅從我院看，缺不缺人，我認為是缺人，缺的是高素質的人才，不缺干什么都出毛病的，什么都干不了的人，這些人又占著編制。所以，如果問題不斷、毛病總出、素質低下、作風渙散的，總有一天要被淘汰，因此，大家必須要珍惜法官這個職位，要以這次警示教育為契機，認真貫徹同志的“三個代表”重要思想，努力學習、嚴格要求，遵守司法禮儀，在盡短的時間內將自己鍛煉成為一個洞悉世情、精通法律、公正執法、誠信正直的法官，只有這樣才能贏得社會和民眾對法官的尊重和對法律的信賴，只有這樣才能贏得社會的理解和支持。