在廉政公開承諾會議上的講話

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同志們：

今天，郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室、農(nóng)林局在這里舉行廉政公開承諾大會，主要的目地，就是通過這個重要形式，進一步增強同志們反腐倡廉的使命感、責(zé)任感和緊迫感，樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，督促同志們認真落實各項廉潔自律規(guī)定，規(guī)范從政行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為全面推進農(nóng)口黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。稍后，林書記將對廉政公開承諾做重要講話，下面，我就農(nóng)口廉政建設(shè)和當(dāng)前需要加強的工作講幾點意見。

一、履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，踐行廉政承諾

實行廉政公開承諾制度，是目前各地廣泛開展的一項黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，是從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)方面履行職責(zé)、落實廉潔自律規(guī)定、規(guī)范從政行為采取的一項重大舉措。農(nóng)口各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，深刻認識推行廉政公開承諾的重要目的和意義。在此，我要求同志們：一要當(dāng)好表率，模范遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律。今天公開承諾的各項條款，對我們而言，就是一條條“警戒令”、“高壓線”，任何人違反不得，如果違反，必將受到黨紀、政紀的嚴肅處理；二要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。今天，在廉政公開承諾書上簽字和在座的大多數(shù)同志，是農(nóng)口系統(tǒng)各單位的黨政“一把手”。黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是“一把手”工程，你們在各單位處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，對廉政建設(shè)負有全面責(zé)任。農(nóng)口的各項事業(yè)有沒有希望，主要看領(lǐng)導(dǎo)班子行不行，看“一把手”硬不硬。“一把手”自身過硬，能夠以身作則，率先垂范，班子就有凝聚力，隊伍就有戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)就有號召力，群眾就有創(chuàng)造力，事業(yè)就會充滿生機和活力。各單位的主要負責(zé)同志要以清正廉明的形象，卓有成效的措施，切實履行好本單位及本職工作職責(zé)，保證在自己的職責(zé)范圍內(nèi)不出問題。三要加大監(jiān)督管理的力度，使農(nóng)口廣大干部群眾真正看到我們狠抓廉政建設(shè)的決心。會上簽定的廉政公開承諾書，不能一簽了之，要將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)懸在我們頭頂?shù)囊话牙麆Γ瑫r刻謹記，要將其作為衡量我們是否廉潔奉公的標尺，模范遵守。各位科級干部在嚴格遵守廉政公開承諾的同時，要管好身邊的人，做好身邊的事，進一步加強對一般干部的管理，建設(shè)農(nóng)口廉政服務(wù)型干部隊伍。下一步，工委將對同志們履行承諾的情況進行監(jiān)督，以確保承諾的嚴肅性。在此，我也明確表態(tài)：在廉政建設(shè)方面以身作則，嚴格執(zhí)行中紀委、省紀委和市委的各項規(guī)定，履行自己的廉政承諾和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，和同志們一起踐行承諾，推動農(nóng)口系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。

二、加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平

抓廉政建設(shè)的目的，就是要加強黨務(wù)、政務(wù)和干部隊伍管理，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)和護航。農(nóng)林局作為政府的職能部門，擔(dān)負著全市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等服務(wù)性，公益性的工作，肩負著農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)所賦予的重要管理監(jiān)督職能。我們要以這次廉政公開承諾活動為契機，以服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”為使命，以廉政促勤政，把農(nóng)口的作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)提升到一個新的水平。

首先，要進一步增強對服務(wù)“三農(nóng)”工作重要性的認識。今年，黨中央、國務(wù)院把增加農(nóng)民收入作為中央一號文件的主題，下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，這個文件成為改革開放以來中央的第六個一號文件。在今年召開的全國十屆二次人大會議上，國務(wù)院明確宣布五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，省政府也相應(yīng)出臺了有關(guān)意見。月份，省委下發(fā)了《省委常委會研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議紀要》，強調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。市上四大班子在一年的工作中時時關(guān)注和督導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，這些變化，充分反映了中央、省市對解決“三農(nóng)”問題的高度重視。在這樣的背景下，作為農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該不辱使命，為實踐“三個代表”，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入做出更大的貢獻。但是，從我們目前為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度出發(fā)，我們還存在一些急需解決的問題，具體表現(xiàn)在：一是部分同志在工作上習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事情安于現(xiàn)狀，思想上不夠解放，缺乏創(chuàng)新的主動性，缺乏為基層服務(wù)的責(zé)任心，缺乏為發(fā)展服務(wù)的熱情；二是服務(wù)不夠到位，農(nóng)民的滿意度較低。農(nóng)、林、牧各業(yè)在常規(guī)服務(wù)上力度不夠，在信息、技術(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移等方面，向農(nóng)民提供可供選擇的服務(wù)不多；三是科技服務(wù)促農(nóng)增收效果不明顯，科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，知識更新的步伐需要加快，服務(wù)的廣度和深度需要加大；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的力度不夠，農(nóng)資市場管理不嚴；五是涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的深層次問題研究得不夠透徹，向市委、市政府提供的具有超前性、前瞻性的建議不多。這些問題，已經(jīng)影響到了農(nóng)口的服務(wù)形象，我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。在當(dāng)前中央十分重視和關(guān)心“三農(nóng)”的新形勢下，我們從事為農(nóng)服務(wù)工作要不斷展現(xiàn)新的農(nóng)口精神和形象；要牢固樹立為農(nóng)服務(wù)意識，要始終保持與廣大農(nóng)民群眾的緊密聯(lián)系，要以發(fā)展為第一要務(wù)，要以推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)民增收致富為己任，千方百計幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，真心實意為群眾辦實事，滿腔熱情為群眾排憂解難。

其次，要加強制度建設(shè)，以良好的工作作風(fēng)和行風(fēng)服務(wù)“三農(nóng)”。制度建設(shè)是推進黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)的強有力保障。通過這次廉政公開承諾活動，農(nóng)口上下要進一步研究、制定、完善局機關(guān)和下屬單位的各項規(guī)章制度。一是進一步完善廉政建設(shè)的各項制度，通過建立健全農(nóng)林局及下屬單位的議事規(guī)則和工作規(guī)則，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行民主集中制原則，在處理日常工作中嚴格程序，嚴明紀律，規(guī)范運作。二是進一步完善學(xué)習(xí)制度，弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，精心選擇學(xué)習(xí)主題，根據(jù)干部隊伍知識化、專業(yè)化的要求和服務(wù)“三農(nóng)”的需要，加強社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)以及專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與科學(xué)決策水平，提高干部職工綜合素質(zhì)，使之成為經(jīng)濟工作的“熟練工”和本職工作的“業(yè)務(wù)通”，切實解決新形勢下的“本領(lǐng)危機”。三是在機關(guān)和下屬單位推行崗位操作管理標準制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，樹立服務(wù)規(guī)范、責(zé)任明確、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)口系統(tǒng)新形象。四是建立和完善投訴受理機制，設(shè)立農(nóng)口作風(fēng)建設(shè)投訴中心，認真組織查辦投訴事項，做到事事有著落、件件有回音；五是拓寬監(jiān)督渠道，廣泛發(fā)動群眾，注意傾聽基層和群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，將行政監(jiān)督與法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，對危害和影響農(nóng)口作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的典型事例公開曝光，嚴懲不貸，決不姑息遷就。通過制度建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)造一個規(guī)范、文明、有序的環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第三，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，營造服務(wù)“三農(nóng)”工作的良好氛圍。面對服務(wù)“三農(nóng)”這個老問題，新課題，當(dāng)前，農(nóng)口的服務(wù)職能主要反映在農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)的各個方面。結(jié)合本部門的工作實際，在當(dāng)前轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的過程中，我們重點要在四個方面加強工作。一是按照近幾日省委、省政府督察組對我市村務(wù)公開檢查時所提的要求，的要求，在村務(wù)公開中繼續(xù)將群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的事項每月公開，村務(wù)公開真正做到陽光操作，給群眾一個明白。在農(nóng)民負擔(dān)管理工作中，堅持執(zhí)行“一票否決”、專項審計、“一事一議”、收費公示、專項檢查五項制度，防止農(nóng)民負擔(dān)的反彈。在機關(guān)和下屬單位政務(wù)公開方面，要切忌做樣子，圖形式，要擴大公開的內(nèi)容和范圍，公開規(guī)章制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限、行政措施，按時公開政務(wù)活動，努力改變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。二是加大行政執(zhí)法力度，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益。要根據(jù)實施《行政許可法》的新要求，進一步規(guī)范和強化農(nóng)林牧行政執(zhí)法。在全市范圍內(nèi)加大農(nóng)林牧執(zhí)法力度，遏制假藥、假肥、假種坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生。必要的時候，集中開展幾次大的執(zhí)法檢查，使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法在農(nóng)民心中樹好形象。三是在解決問題、提高工作效率上體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量。對外服務(wù)做到文明用語、熱情耐心、辦事快捷，繼續(xù)開通“農(nóng)技”熱線電話，疏通與廣大農(nóng)民聯(lián)系的渠道。

第四，著力抓好今年工作的總結(jié)和明年工作的準備，為全方位促進農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。廉政公開承諾書的最終落腳點在于是否為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，是否為農(nóng)民增加了收入，是否促進了農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，是否保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。今年的工作即將接近尾聲，各單位，每個科級以上干部在不折不扣的做好第四季度工作的同時，要認真總結(jié)和反思今年的的工作，找準關(guān)鍵問題，在明年的工作中予以突破。我考慮月初要及早進行責(zé)任書考核，對責(zé)任書完成不好的單位要進行整改。×月×日工委中心組學(xué)習(xí)會上已安排三鎮(zhèn)及局屬各單位于×月×日前完成明年工作計劃、思路和工作重點的編制工作，但目前未見一個單位上報，這說明我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作的緊迫性還不強。目前，科級以上干部必須以高度的責(zé)任感慎重考慮明年的工作，切切實實為明年的春耕生產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和項目建設(shè)作好一切準備工作。近期，農(nóng)口各級干部要按照發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)和“三區(qū)一線”經(jīng)濟的總體思路，在以下十個方面進行深入和思考和準備。一要在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上進行深入思考和準備。除繼續(xù)做大做強優(yōu)質(zhì)洋蔥、特色制種、溫室蔬菜外，在西甜瓜、大蔥、土豆等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種引進上下功夫，依靠優(yōu)良品種增加效益。二要在進一步加大養(yǎng)殖業(yè)的工作力度上進行深入思考和準備。目前我市市場上肉、蛋、奶的％依靠外地調(diào)進，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)具有較大的市場潛力和增收空間。因此，明年必須將養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，進一步加大品種改良和暖棚養(yǎng)殖發(fā)展力度，通過行政推動、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等措施，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。三要在科技興農(nóng)，科技增收上進行深入思考和準備。認真按照工委《關(guān)于進一步加強服務(wù)三農(nóng)工作的意見》，切實抓好科技項目和措施的落實。四要大力發(fā)展林果業(yè)，以林果業(yè)促收上進行深入思考和準備。在進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，結(jié)合專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)戶建設(shè)，積極引進新品種，不斷擴大種植規(guī)模，力爭使林果業(yè)和苗木產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比例提高到％；五要在進一步抓好“雙千元田”、“萬元院”、“萬元田”、“萬元室”（日光溫室）和“萬元園”工程建設(shè)上進行深入思考和準備。在繼續(xù)抓好洋蔥產(chǎn)業(yè)的同時，尋求發(fā)展－個新興的支柱產(chǎn)業(yè)。要在充分研究市場的情況下，著力引進盆栽花卉和鮮切花等項目，培育新的經(jīng)濟增長點，使“雙千元田”和四個“萬元”工程成為農(nóng)民增收的新亮點。六要在抓好生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展上進行深入思考和準備。在搞好現(xiàn)有觀光休閑餐飲項目的同時，進一步挖掘農(nóng)村旅游潛力，充分利用現(xiàn)有的老果園、草地、水面，鼓勵支持農(nóng)民發(fā)展旅游業(yè)，加快新城草湖旅游景區(qū)開發(fā)，進一步提高旅游服務(wù)業(yè)在農(nóng)民增收中的份額。七要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上進行深入思考和準備。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和儲藏運輸業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化體系建設(shè)，年內(nèi)力爭取得對洋蔥的無公害產(chǎn)地認證，增強品牌效應(yīng)，提高市場競爭力，促進農(nóng)民收入增加。八要在加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用上進行深入思考和準備。加強三鎮(zhèn)商業(yè)街和綜合市場建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事商貿(mào)餐飲業(yè)；落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村非公有制經(jīng)濟和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九要在項目編制和申報上進行深入思考和準備。三鎮(zhèn)及各單位于月份完成項目編制工作，月底到月初由局里集中力量與省上銜接上報，爭取立項。十要在城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點工作上進行深入思考和準備。特別是在建設(shè)重點的確定，資金籌措方面作好準備，以便明年及早動工，及早完工，避免跨年度工程。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同志們，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作已經(jīng)到了收尾階段，今后一個時期，我們要將此次廉政公開承諾會議的精神貫穿到“三農(nóng)”服務(wù)的具體工作和實踐中，以小康建設(shè)總攬全局，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步這一目標和“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)這一中心，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，強化工作措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府和高效能服務(wù)隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙豐收！