創建全國雙擁模范縣動員講話

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各位領導、同志們：

今天，我們召開創建自治區雙擁模范縣動員大會。一方面總結2005年雙擁共建工作，另一方面安排部署2006年創建自治區雙擁模范縣工作，廣泛動員全縣各單位、各部門及社會各界積極參與創建自治區雙擁模范縣活動，掀起創建自治區雙擁模范縣活動的高潮。下面，我就做好2006年創建雙擁模范縣工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好雙擁工作的責任感和使命感

雙擁工作是我黨、我軍、我國人民的優良傳統和特有的政治優勢，也是加強軍政、軍民和民族團結，鞏固國防和保持社會穩定的長期而重要的工作。2005年，全縣黨政軍民積極適應國家和軍隊建設、發展的形勢，堅持以"三個代表"重要思想為指導，按照"同呼吸、共命運、心連心"的要求，軍地攜手，軍民共建，各雙擁共建成員單位在抓好全縣經濟建設的同時，精誠團結，真抓實干，積極探索雙擁工作新方法，創新工作機制，廣泛開展雙擁共建活動，軍政軍民團結不斷加強，社會生產力和部隊戰斗力同步提高，為爭創區級"雙擁模范縣"打下了扎實的基礎。一是領導重視，黨政軍齊抓共管，構建了黨政軍"三位一體"上下貫通的工作體系，形成了層層有人抓，事事有人管的良好工作局面。二是宣傳工作內容豐富，形勢多樣，營造了深厚的雙擁工作氛圍。雙擁工作主管部門及雙擁共建單位依托多種宣傳陣地，充分利用各種宣傳手段，全方位、多層次的進行國防教育和雙擁宣傳工作，全縣上下形成了軍愛民、民擁軍、人人關心雙擁共建工作的良好氛圍。三是認真落實優撫政策，切實保障優撫對象的合法權益。按照有關政策規定，認真做好城鎮退伍士兵待分配期間生活補貼、農村義務兵優待金、各類重點優撫對象優撫定補金的發放工作，對全縣348名重點優撫對象，45名現役軍人家屬、9名人武部復員軍官、駐縣部隊和銀川警備區進行了走訪慰問并發放了慰問金；妥善安置了城鎮退伍軍人；做好各類優撫對象的脫貧致富幫扶工作和老復員軍人的生活、醫療、住房救助。四是雙擁活動經常，共建成效突出。縣委、政府及雙擁共建單位情系駐縣部隊，多方協調解決部隊存在的困難和問題，積極為部隊辦實事，解難題；駐縣部隊發揚人民軍隊愛人民的優良傳統和作風，視賀蘭為第二故鄉，積極投身到地方經濟建設和扶貧幫困工作中，積極參加人全縣衛生城、園林城的創建，參加社會治安、消防安全等活動，為全縣的經濟建設、社會安全和穩定做出積極貢獻。充分體現了軍民魚水情的軍政、軍民關系。同時，廣大民營企業也積極參與雙擁共建，為雙擁工作增添了新的活力。

以上這些成績的取得，是在座各位及全縣廣大雙擁工作者艱苦努力的結果，值此，我謹代表縣委、縣人民政府向長期以來關心支持我縣雙擁工作的單位、部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

雖然我縣雙擁工作取得了可喜的成績，但也存在著一些不盡人意的地方：一是宣傳力度不夠，聲勢不高，形式不夠多樣，內容不夠豐富；二是雙擁共建活動開展不夠深入，沒有形成經常性、連續性的活動體系與機制；三是部分共建單位對雙擁共建活動認識不到位，存在組織機構不健全、原創：人員不落實、職責不明確、業務不熟練、工作形式單一、缺乏創新等問題，影響了我縣雙擁工作的進一步開展。（兩年評）因此，我們一定要以這次大會為新的起點，提高認識，統一思想，充分調動一切積極因素，凝聚方方面面的力量，鞏固和提升雙擁工作水平，實現2006年創建自治區雙擁模范縣的目標。

二、齊抓共管，開拓創新，推進雙擁工作再上新臺階

2006年是"十一五"規劃的開局之年，也是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的重要一年，同時也是縣委、政府提出爭創"自治區雙擁模范縣"的關鍵之年。因此，各共建單位要高度重視，切實加強領導，深入貫徹黨的十六屆四中、五中會議和全國、全區雙擁工作會議精神，以促進縣域經濟發展和提高部隊戰斗力，以爭創國家衛生縣城和國家園林城為動力，以銀川市創建全國雙擁模范城"六連冠"為契機，認真按照自治區雙擁模范城（縣、區）的標準和要求，強化雙擁組織領導，加強宣傳工作力度，全面落實完善雙擁及優撫安置等各項政策法規，采取有效措施，創造性地開展雙擁共建活動，提高雙擁共建整體水平，力爭到年底成功創建自治區雙擁模范縣。

（一）加強組織領導，健全完善工作制度

全縣黨政軍要高度重視雙擁工作，統一思想、統一認識，加強雙擁工作的組織領導，各鄉鎮場、雙擁共建單位、駐縣部隊也要成立3-5人的雙擁工作領導小組，把雙擁工作列入本單位本部門的重要議事日程，做好計劃安排，建立健全各項工作制度，完善工作機制，結合工作性質為部隊或地方或貧困群眾辦1-2件實事、好事，開展經常性的軍民軍民共建活動。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚的雙擁共建氛圍

充分利用各種宣傳手段，全方位、多層次的進行國防教育和雙擁宣傳工作，提高廣大軍民的國防意識和雙擁共建意識，充分調動全縣軍民積極投入到雙擁模范縣的創建工作中。一是通過各種新聞媒體宣傳軍民共建活動開展情況，營造雙擁工作的濃厚氛圍；二是利用"春節"、"八一"、"元旦"等重大節日開展內容豐富、形式多樣的走訪慰問部隊官兵、優撫對象、現役軍人活動；三是依托陣地開展宣傳，以縣黨校、少年軍校、中小學校、街道辦、社區共建單位、農村文化活動中心、基層武裝部為陣地，開展國防教育和雙擁共建宣傳活動；四是印制發放各種宣傳資料，進行政策法規宣傳；五是在縣城命名一條雙擁共建街（路），制作一塊永久性的廣告牌，制作一部反映軍民共建的專題片，提升雙擁宣傳效果；六是各雙擁共建單位都要制作高質量的雙擁展板，在重大節日或重要會議期間展示本單位雙擁活動情況。七是廣泛開展愛心獻功臣活動；各鄉鎮場、街道辦事處、各單位要對本轄區本單位干部職工子女服現役的軍人在部隊榮立三等功以上者，召開表彰會議，進行表彰獎勵。在全縣開展向徐迎春烈士學習的宣傳活動，褒揚烈士事跡，發揚烈士精神，激勵全縣人民愛國、愛民的熱情。

（三）開展經常性的雙擁共建活動，增強軍政、軍民關系

軍地之間要經常溝通，互相支持，建立和諧融洽的軍政、軍民關系。開展經常性的雙擁共建活動，努力探討新時期雙擁共建工作的特點，做到有新內容、新特點、新成效。地方雙擁共建單位要積極支持駐縣部隊建設，幫助駐縣部隊解決軍事訓練、演習、國防施工、后勤保障等方面的問題。每年投入一定資金為部隊解決1-2件難事。采取有效措施解決軍人和家屬的生活、就業安置、子女入學等困難，確保軍人和家屬的合法權益。雙擁共建單位要積極開展科技、文化、醫療、衛生、法律進軍營活動，充分發揮部門行業特點，為部隊官兵和部隊建設服務，每年至少要開展2次擁軍活動，為部隊辦實事、解難題。駐縣部隊要充分發揚人民軍隊愛人民的優良傳統，視賀蘭為第二故鄉，充分發揮人員集中、作風扎實、設備精良、技術先進的優勢，勇于承擔急、難、險、重任務，積極投身到賀蘭的經濟建設中。每個部隊要幫扶1-2名貧困戶，每季度開展一次有意義的共建活動。充分發揮部隊自身特點，為地方企業進行軍式化人員培訓，開展國防知識進社區、進企業、進學校活動。積極參與衛生城、園林城建設、社會治安、搶險救災等活動。每個部隊要與一家企業、一所學校、一個社區開展結隊共建活動。2006年力爭80%的基層軍民共建單位被評為區、市、縣精神文明先進單位。

（四）全面落實各項優撫安置政策，保障優撫對象的合法權益

一是認真做好城鎮退伍士兵的安置工作，積極創新城鎮退伍士兵安置工作的新途徑。2006年我縣繼續堅持計劃安置，市場選擇，自謀職業相結合的安置辦法，實行安置就業、扶持就業、自謀職業、多渠道、多形式的安置辦法，確保城鎮退伍士兵妥善安置。在鼓勵和引導符合安置條件的城鎮退伍士兵自謀職業的同時，積極創造條件，落實安置政策。及時發放城鎮退伍士兵待分配期間的生活費，使他們在待分配期間的基本生活有保障；在報到工作結束后召開城鎮退伍士兵座談會，宣傳有關安置政策，說明安置去向，鼓勵自謀職業；積極協調勞動就業局，組織退役士兵進行就業培訓，以適應市場選擇，民政局、安置辦、人勞局、就業局要加強聯系協調工作，互通就業信息，為城鎮退伍士兵提供就業信息，聯系介紹工作單位。

二是全面落實各項優撫政策。加強各項優撫政策法規的落實是關系到社會穩定的重要因素。各鄉（鎮）、場要嚴格按照國家及自治區關于農村義務兵優待政策，把農村義務兵的優待工作納入黨委、政府議事日程，并根據農民人均純收入的年增長情況，逐步提高優待金的標準，并按時足額發放，民政局要根據相關政策及時調整撫恤定補金的標準，并監督各鄉鎮場按照足額發放；做好重點優撫對象大病、醫療、危房改造、生活救助工作。對于城鄉重點優撫對象生活確有困難的及時納入城鎮低保或農村救助范圍；四是積極協調工商、稅務、交通、衛生、教育等部門做好重點優撫對象、復員退伍軍人、現役軍人優惠政策的落實工作；關心部隊官兵生活，做好擁軍優屬工作。積極做好隨軍家屬的就業安置，子女上學等工作，解決部隊官兵的后顧之憂。

（五）創新雙擁工作的領域和范圍，提高雙擁工作社會化水平（創新領域、明確責任）

一是充分發揮民營企業參與雙擁工作的積極性。做好雙擁工作必須抓住機遇，依靠社會各階層力量，為雙擁工作注入新活力。德勝工業園區、暖泉工業園區、工商聯要積極做好組織協調工作，動員和組織新型經濟組織和新的社會階層成立"企業家擁軍協會"，配合支持政府做好雙擁工作。原創：要充分發揮民營企業的資源優勢，開展軍企結對扶優幫困活動，建立企業擁軍優屬扶貧基金。民營企業在開展擁軍優屬活動的同時，要注重把部隊的優良作風與企業文化建設結合起來，通過開展思想共建、道德共建和文化共建進一步提高企業員工組織紀律性，增強企業凝聚力。（由德勝工業園區、暖泉工業園區、工商聯負責組織實施）。

二是廣泛開展雙擁進社區活動。社區雙擁工作是新形勢下推動城鎮雙擁工作向基層延伸和拓展的重點，是雙擁工作適應新時期要求的創新舉措。街道辦事處要結合開展創建"星級"社區活動把社區雙擁工作列入重要議事日程，納入社區黨建精神文明考核責任書，各社區要成立雙擁工作站，做到機構、牌子、制度、職責、人員、活動六落實。要充分發揮軍地優勢，開展經常性的文化、體育、法律、科技、服務進軍營的"五進"活動。駐軍部隊要開展經常性的國防教育、治安聯防、消防安全、環境整治、扶貧幫困進社區"五進"活動。通過開展軍民共建活動，促進社區建設和部隊建設，構建和諧融洽的軍民關系。（由街道辦事處負責組織實施）

三是認真開展軍寺共建活動。我縣是個回漢雜居縣，回族人口占全縣總人口的28.6%，全縣共有清真寺72個，開展軍寺共建是加強軍隊和少數民族團結的重要途徑。要充分利用穆斯林人員集中、教規嚴明、容易發動、積極熱情的特點，在傳教的同時，進行政策法規的宣傳，開展與部隊結對共建活動，為部隊解決實際困難，重大節日到部隊走訪慰問；部隊官兵要尊重少數民族風俗習慣，搞好民族團結，積極參與清真寺的衛生、綠化、治安、消防等活動，幫助少數民族群眾，特別是弱勢群體解決實際困難，加強民族團結。（由宗教局負責組織實施）。

四是以育人為中心，推進教育擁軍。教育擁軍是新時期教育系統參與雙擁工作一種新形式、新方向。要充分發揮學校教育資源優勢，將國防教育、愛國主義教育與培養四有新人納入學校德育計劃，以育人為中心開展共建工作，經常請部隊首長、教官給學生作國防教育報告，組織師生學習貫徹《愛國主義教育實施綱要》和《國防教育法》，每學期組織新生開展軍訓，增強學生國防意識，培養講文明、守紀律的良好習慣。同時，學校通過開展文藝進軍營、重大節日走訪慰問、贈送圖書教材、祭掃烈士陵園等活動和為部隊戰士上文化課、進行計算機培訓等活動，為部隊培養軍地兩用人才，營造濃厚的教育擁軍氛圍。各駐縣部隊要積極開展消防知識講座、演練、武警官兵進校園講授遇險防范等活動，努力提高學生綜合素質。（由教育體育局負責組織實施）。

五是開展對重點優撫對象生活、醫療救助，確保優撫對象生活有保障。我縣共有各類優撫對象348人，且這部分人年事已高，大多重病纏身，生活難，住房難，治病難。近年來縣人民政府積極采取有效措施加以解決，優撫對象的困難在一定程度上得到了緩解，但仍有部分人員生活、住房、醫療等方面存在困難。對此，我們要引起足夠的重視，并給予高度關注，廣泛動員各方面力量，積極籌措資金，解決他們的生活、住房難的問題；在醫療救助方面，要盡快建立長效醫療保障機制，調動醫療衛生單位參與雙擁共建的積極性，開展行業擁軍優屬活動，將優撫對象看病難的問題列入農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。各醫療衛生單位要發揚救死扶傷的人道主義精神，對城鄉優撫對象開設特殊門診，實行優撫對象憑證減免醫療費用，開展集中免費服務等活動，以盡力緩解優撫對象治病難的問題（由民政局、衛生局負責組織各鄉、鎮及醫療衛生機構實施）

六是開展復退軍人扶優幫困活動，推動社會主義新農村建設。我縣有復員退伍軍人2345人，他們曾為經濟和社會發展做出了重大貢獻，但由于疾病、傷殘等原因，部分復退軍人生活仍很困難，需要各方面的扶持和救助。各鄉鎮場要做好復退軍人的調查摸底工作，為下一步開展工作提供可靠的依據。對于年事已高，失去勞動能力、生活困難、患有疾病、無住房的人員，要充分動員鄉鎮、村、組、包村部門及社會各界的力量進行扶優幫困，解決他們的生活、醫療、住房等實際困難，使那些曾為保衛國家流血流汗的功臣，在社會經濟發展的和平年代不流淚；對于有勞動能力，身體健康，年富力強的中青年退伍軍人，由農牧局牽頭，各鄉鎮負責，有計劃、有組織地開展農村退伍軍人農業科技、實用技術等培訓，提高退伍軍人的致富本領。同時還要鼓勵支持農村退伍軍人進城務工經商，面向市場，謀求發展，盡快走上富裕之路；要樹立復退軍人帶領群眾致富的典型，開展現身說法，積極引導廣大群眾和其他復退軍人自強、自立、自主創業，為社會主義新農村建設做出貢獻（各鄉鎮民政所負責調查，農牧局負責科技培訓，人武部負責選點，共同開展組織實施工作）。

七是積極開展警民共建活動，搞好治安綜合治理。公安部門、各鄉鎮場、街道辦要密切配合，將工作責任心強的復退軍人組織起來，成立社會治安綜合治理巡防隊伍，做好轄區治安防范工作，確保一方平安（綜治委牽頭，公安局、各鄉鎮場、街道辦負責組織實施）。

三、查漏補缺，科學管理，完善檔案資料管理體系

各雙擁共建單位要積極建立健全檔案管理體系，進一步加強檔案的規范化管理。將雙擁共建工作檔案資料進行認真查閱、篩選，將以前遺漏的內容及時補充完善，對各類表冊、文本檔案資料分門別類，精心歸檔，并裝訂成冊。同時，要不斷提高檔案科學化、信息化管理水平，充分利用現代信息技術，開發利用好現代信息資源，為雙擁共建設做好信息服務。

四、加強督查，落實責任，確保雙擁共建工作扎實開展

各鄉鎮場、各部門、軍民共建單位、駐縣部隊要以爭創雙擁模范縣為契機，高度重視、精心籌劃、科學組織本單位的雙擁工作，不斷深化雙擁工作內容，豐富雙擁工作形式，創造性地開展工作。要按照創建"雙擁模范縣"的總體安排部署，積極行動起來，各負其責、力盡其能，積極做好雙擁工作。縣委督查室、雙擁辦要不定期組織檢查，及時通報工作進展情況，對工作不落實、不到位的鄉鎮和部門要追究其主要領導及分管領導的行政責任，確保2006年成功創建全國"雙擁模范縣"。

同志們，新時期的雙擁工作面臨新的機遇和挑戰，任務光榮而艱巨，讓我們在"三個代表"重要思想的指引下，全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，與時俱進，開拓創新，團結奮進，扎實工作，不斷鞏固和發展軍愛民、民擁軍、心連心的大好局面，譜寫新時期軍民共建、軍民團結一家親的壯麗篇章，為加快推動我縣經濟和社會協調、穩定、健康發展，加強軍隊現代化建設和維護我縣社會穩定而努力奮斗！