在全市集體工業經濟系統會議上的報告

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各位領導，各位理事，同志們：

今天在這里召開市城鎮集體工業聯合社二屆三次理事會全體會議，主要是傳達貫徹黨的十六屆五中全會以及省市經濟工作會議精神，總結2005年工作，安排2006年工作任務，表彰獎勵2005年度工作成績突出的單位和個人，交流企業改革、結構調整和強化聯社自身建設等方面的經驗。動員全市城鎮集體工業戰線廣大干部職工，進一步統一思想，明確任務，扎實工作，加快改革，爭先發展，努力奪取2006年城鎮集體工業經濟的新勝利，為順利實施“十一五”規劃開好頭，起好步。下面我講兩個問題：

10*五年工作回顧

2005年，是貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，實現跨越式發展的重要一年，也是全面實現“十五”計劃目標和科學制定、銜接啟動“十一五”發展規劃的關鍵一年。一年來，全市城鎮集體工業戰線廣大干部職工在全國總社、省聯社以及市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，結合保持共產黨員先進性教育活動，用“三個代表”重要思想和科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“一爭兩轉五突破”的工作思路，以結構調整為主線、以體制和機制創新為動力、突出抓好改革、結構調整、資產運營三個重點，保持了全市城鎮集體經濟持續、健康、快速發展，工業增加值、銷售收入提前兩個月，實現利稅、實現利潤提前四個月完成年度目標，再創建市最好水平，主要經濟指標名列全省同行業前茅。

一、主要經濟指標超額完成目標再創新高。

2005年全市城鎮集體工業（規模企業）完成工業總產值（現價）××××××萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增率為××.*%。完成工業增加值××××*萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增××.*%。完成銷售收入××××××萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增率為××.*%。實現利稅總額××××*萬元，同比增長××.*%；十五期間累計實現××××××萬元，年均遞增率為××.*%。實現利潤總額××××*萬元，同比增長××%；十五期間累計實現××××*萬元，年均遞增率為××*%。虧損企業*戶，虧損額××萬元，同比下降××.*%。

二、企業發展勢頭強勁，規模經濟有了較大突破。

2005年全系統工業企業，年銷售額在××*萬元以上的規模企業達到××戶，年銷售收入××××萬元以上企業達××戶。其中年銷售收入在××××－××××萬元的企業*戶，××××－××××萬元的企業*戶，××××萬元以上的企業××戶，上億元的企業達到*戶，新增億元以上企業*戶，其中澤州天戶煤礦年銷售收入接近*億元。從效益指標來看，利稅總額在××××萬元以上企業達××戶，其中在××××—××××萬元以上的企業達到*戶；××××萬元以上的企業達到*戶。利潤在××××萬元以上的企業達到××戶，其中××××萬元以上的企業達到*戶，涌現出了澤州縣的天戶煤礦，陽城縣的屯城煤礦、西溝煤礦、府底煤礦、諾威化工有限公司，高平市的牛山煤礦、米山煤業有限公司、游仙山煤業有限公司，城區的金建集團、七嶺煤礦、東方玻璃制品有限公司、白馬王啤酒有限公司，陵川縣的蘇村煤礦、老西溝煤礦等一批在全市有影響的重點骨干企業。

同時，縣域集體經濟的發展和行業優勢顯示了強大發展后勁。2005年陽城完成工業總產值一舉突破上年的*.××億達到*.××億；高平完成產值一舉突破*億大關，達到*.*億元，實現利稅近*億。全系統煤炭行業年產××萬噸以上礦井，由2004年*個增加到2005年的××個（含在建礦）。高平游仙山、莊頭、高良、陵川蘇村、陽城府底等煤礦的××萬噸擴改，已成為拉動全系統經濟高速發展的源動力。這批骨干企業、強勢縣區和優勢行業的崛起，進一步加快了全市城鎮集體工業產業結構調整的步伐，優化了投資環境，拓展了集體經濟的發展空間，實現了集體經濟的優化升級。

在全省聯社系統2005年初選名單中，我市有××家企業入選××強成員企業，占近三分之一；有*種產品入選××強名優產品，占五分之一；有*家縣區聯社入選××強縣城聯社，占六分之一。白馬王啤酒、景德橋牌玻璃器皿系列產品被評為山西省名牌產品。晉城白馬王啤酒有限公司、晉城東方玻璃制品有限公司被評為山西省質量信譽aa級企業。

三、技改項目進展順利，結構調整成效顯著。

在抓好規模經濟的同時，我們狠抓重點項目建設，把重點項目建設作為經濟工作的重中之重，集中精力為重點經濟建設項目服務，保證了重點項目的順利完成，從而產生了帶動全市城鎮集體經濟發展的“龍頭效應”。2005年全系統共實施重點技改項目××個，投資總額××××*萬元，累計完成××××*萬元，累計完成投資達到了××.*%。這些項目完成后，可新增產值××××*萬元，利稅××××萬元，利潤××××萬元。僅澤州天戶煤礦四氧化三錳項目完成投資××××萬元，年底已完工投入試生產，項目達產達效后產量可達到××××噸，新增收入××××萬元。

傳統產業得到提升，一是煤炭企業，年生產能力由上年的××*萬噸發展到現在的××*萬噸以上，其中澤州縣天戶煤礦、陽城縣屯城煤礦的生產能力已分別達到××萬噸和××萬噸。二是玻璃制品，采用了新技術新工藝，產品質量和生產能力有了大幅提高。東方玻璃制品有限公司在引進日產××噸電熔爐的基礎上，又新增一條日產××噸生產線，出貨值在2004年××××萬元的基礎上達到××××萬元，增幅達××%。

新興產業得到不斷培育和發展。利用煤炭企業資金優勢，不斷開發高新技術、循環經濟和新型產業，致力實現“地下轉地上、初級變精細、黑變白”，努力把傳統產業向高新技術產業拓展。澤州天戶煤礦兼并晉城市化工廠組建化工高新技術企業晉城坤達煤化磁材有限公司，城區七嶺煤礦收購陜西保壽堂組建成立了現代化的制藥企業晉城諾克制藥有限公司，高平米山煤礦參股丹峰化工××萬噸甲醇項目等，填補了我市城鎮集體工業的空白。

產品科技含量進一步提高，市場競爭力進一步增強。一批科技含量高，應用前景廣泛的新工藝新產品相繼開發成功，陽城紅旗機械廠的kbi礦用隔爆型真空饋電開關，城區東玻公司的高白明料壓制系列、手工異型套紅花瓶，澤州中原鐵路信號公司由鋼錠模主導產品轉變為電務器材主導產品，在此基礎上又上了鋁合金電務器材系列產品，周宇瑪鋼公司開發了球模鑄鐵鋼帽系列產品，城區植保廠開發了電動餄烙機、拖布脫水機，標準件廠“銀菊”牌標準件等等。這些產品市場前景廣闊，效益看好，批量投產后將給全市城鎮集體工業注入新的活力。

同時，對市場競爭中導致二產萎縮且具有興辦三產區位優勢的企業實行退二進三，向商業、飲食、文化、服務等各類三產轉移。城區金箭公司黃華街a區*#、*#底商住宅樓項目，城區制鞋廠、服裝廠的底商住宅樓項目，植保機械廠投資××××萬元的工貿大廈項目的建設開發，累計完成投資近××××萬元，新增營業面積××××多平方米。據城區聯社統計，現在全系統已有商業、飲食、服務等第三產業門店近××戶，營業面積達到××××*平方米，為社會解決就業崗位××××余個。陽城、高平、陵川聯社也積極發揮煤炭企業的資本優勢，盤活具有區位優勢的地面企業存量資產，大力開辦和發展第三產業，進行特色經營，提高了收益，穩定了職工，擺脫了困境，為社會提供了大量的就業崗位，初步形成了規模，為發展經濟，維護社會穩定，起到了重要作用，成為發展我市城鎮集體經濟的一支重要力量。

四、企業改革穩步推進，雙置換工作全面鋪開。

在認真總結過去改革經驗的基礎上，按照“探索、實踐、創新”的原則，我們會同市改革與發展研究中心，對去年擬定的深化全市城鎮集體企業改革實施意見進行修訂完善。經市委、市政府同意以及市企業改革領導組批準，形成了《晉城市城鎮集體企業改革實施意見》，并以晉市企改發[××××]*號文件下發，成為全市集體企業改革的指導和綱領性文件，為加快全市城鎮集體企業改革起到了積極的推動作用。

2005年10月××日，市委、市政府召開新一輪深化企業改革動員大會之后，市聯社立即成立了全市城鎮集體企業改革領導組，及時召開了聯社二屆二次理事會和全體干部職工、直屬企業主要負責人大會，傳達貫徹會議精神，并對全市城鎮集體企業改革工作進行了安排部署，制訂了《全市城鎮集體企業改革工作方案》，分八個小組分別深入各縣（市、區）、企業公司落實督查企業的改革工作。通過調研，對全市城鎮集體系統的企業總數、職工狀況以及資產構成、債務和改制、社保等情況進行了全面摸底，掌握了第一手資料，為制定改革方案，全面鋪開集體企業改革奠定了基礎。此外我們還特邀市發改委、勞動局、土地局等部門的領導和專家，就城鎮集體企業改革的實施意見及相關政策、企業改制的程序及改革方案的制定等對各縣、區分管領導、辦公室主任、人事科長、財務科長及所有企業負責人、機關工作人員進行了為期一天的短期培訓，明確了改革中需要注意的問題。同時按照實事求是、分類指導、因企制宜、一企一策、分工負責的原則，將企業改革的各項工作任務以目標責任制的形式加以明確，作為年終考核的主要內容，市城鎮集體企業改革領導組組長與機關八個工作小組組長簽定了目標責任狀，做到一級抓一級，層層抓落實，統一安排部署，統一貫徹落實，統一責任標準，統一檢查考核，加大監督檢查工作力度，確保了改革目標和各項任務按進度完成。

五、聯社組織建設得到加強，職能和作用進一步發揮。

一年來，我們十分注重聯社自身的組織建設，圓滿召開了市聯社第二屆代表大會，建立健全了聯社組織機構。過去，由于機構變動和人員調整，市聯社自××××年建市召開第一次代表大會以來，至今沒有召開第二屆代表大會。上半年，我們借鑒兄弟聯社經驗，在廣泛調研，精心組織，積極籌備的基礎上，經請示市委、市政府和市委組織部同意，于2005年7月××日召開了“晉城市城鎮集體工業聯合社第二屆代表大會”。會議審議了聯社工作報告，修訂了聯社《章程》，選舉產生了新一屆理事會、常務理事會和聯社領導班子，明確了今后五年的工作任務，強化了聯社職能，使聯社的組織機構更加健全、決策機制更加科學、管理機制更加完善，必將對全市城鎮集體企業的改革發展起到積極的促進作用。

會議期間，全國總社，省聯社的主要領導也親臨大會，市委、市政府領導李雁紅書記、夏振貴市長聯名發來賀電，孟富貴副書記、李富林副市長親自到會并作重要講話。李雁紅書記、夏振貴市長在賀信中說，“二十年來城鎮集體工業聯合社各級聯社通過自己辛勤的勞動和不懈的努力，取得了很大成績，在發展晉城經濟、繁榮市場、促進就業、增加財政收入、提高人民生活水平等方面，發揮了重要作用。”中華全國總社副主任李玉娟、總社副主任、省聯社主任李榮鋼也對晉城城鎮集體經濟的改革和發展作了充分肯定和高度評價，認為：“晉城在城鎮集體企業的改革上有思路，有辦法，因地制宜，積極穩妥，效果明顯，聯社工作也非常突出，其經驗值得借鑒和推廣。晉城城鎮集體經濟高速發展，已經成為全市國民經濟中一支不可或缺的重要力量。”

六、安全生產實現了全年無事故。

安全生產事關改革、發展、穩定大局，是貫徹科學發展觀、構建和諧聯社和建設小康社會的內在要求。一年來，我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持安全發展理念，以高度的責任感和強有力的工作措施，上下互動、內外合力、多措并舉、強化落實，確保了全系統安全生產平穩運行，圓滿完成了年度控制目標及工作目標，實現了安全生產無事故，為城鎮集體經濟的持續快速健康發展奠定了堅實基礎。

首先，從加強領導，落實責任入手，健全完善安全生產工作保障機制。各級聯社及企業高度重視安全生產，靠前指揮，認真履行第一責任人職責，將安全生產工作與經濟工作同安排、同檢查，正確處理安全與生產、效益的關系，加強領導，健全機構，強化力量，完善制度，層層簽定安全生產目標責任，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產責任體系。市聯社制定了領導干部定期入礦下井等規定，并將安全生產納入年度目標考核體系，實行一票否決，進一步完善了安全生產分析例會制度，確實從體制、機制上保證安全生產的落實。

其次，加大專項整治力度，嚴格履行監管職責。全系統緊緊圍繞年度工作目標、任務及省市工作部署，突出抓了三個重點：（*）、加大對重點行業、重點企業、重點時段安全生產檢查力度，排查隱患、前移關口、強化整改，不間斷開展以煤礦“一通三防”、瓦斯抽放系統等檢查，通過實施強化整改，確實提高檢查質量。（*）、認真貫徹國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，加大對煤礦企業十五種隱患的排查處理，建立科學嚴密的工作機制，加大責任追究力度，堅決杜絕違章違規生產。（*）、認真貫徹落實省政府“雙打”決定和市政府“工作方案”，集中時間、集中力量嚴厲打擊非法違法煤礦，通過制定周密方案，狠抓責任落實，嚴格監督檢查，使全系統煤炭生產秩序明顯好轉。

第三、強化企業安全生產主體責任的落實，加強現場管理，加大投入，夯實基礎，提高本質安全水平。各企業進一步健全了各項安全制度，特別是事故應急救助及責任追究制度，規范企業安全作業規程，以建設質量標準化礦井與申領安全生產許可證為突破口，加大安全投入，改善安全生產條件，有效提高了煤炭生產的現代化水平。各企業還十分重視安全宣傳教育與培訓工作，廣泛宣傳各項方針政策法規，加強安全知識教育，增強安全意識，提高職工隊伍素質，通過開展多形式、多渠道、多層次、多專業的培訓工作，努力營造“人人愛生命，人人關注安全”的良好氛圍，極大地提高了廣大從業人員的安全生產意識和自覺性。

七、先進性教育活動圓滿完成。

我們根據中央的精神、省委的安排、市委的要求，從年初開始，機關黨總支所屬的三個支部××名黨員，積極開展了保持共產黨員先進性教育活動。經過集中學習、黨性分析、整改提高三個階段，出色完成了第一批先進性教育活動的各項任務。經過群眾滿意度測評，滿意和基本滿意率達到××*%。在先進性教育活動中，聯社領導班子認真堅持民主集中制原則，集體科學決策，各司其職，千方百計協調各方關系，積極為企業參加社保、醫保創造條件，并取得了明顯成效，如；高平聯社籌資××××萬元，為全系統××戶企業的××××余名職工辦理了養老保險。陽城聯社為××戶企業××××名職工辦理了醫保。目前全系統三分之二以上企業參加了社保，三分之一的企業參加了醫保。

為進一步轉變工作作風，不斷提高服務水平，強化指導工作，解決實際問題，我們認真貫徹落實領導班子成員分工負責責任制和領導干部聯系點制度，領導班子成員率先帶頭組織科室人員多次到縣（市、區）、企業進行調研，并先后撰寫了《晉城市城鎮集體工業產業結構調整實施意見》、《晉城市城鎮集體經濟資產運行情況的調研報告》和《晉城市城鎮集體工業小窮虧企業基本情況的調查報告》等多篇調研文章，并在全國大型期刊發表，在系統內進行了交流，受到廣泛贊譽和好評。此舉措為指導工作，科學決策，加快發展，脫貧解困將起到應有的作用。

同時，我們還始終堅持穩定壓倒一切的方針，積極探索預防和解決社會矛盾的新路子，按照“抓穩定，促發展，實現人民富裕安康”的要求，推行了“領導包片、科室包點”的穩定工作責任制，定期不定期地深入基層廠礦，了解情況，排查矛盾，解決問題。為改革發展創造了穩定環境，全系統年內未發生一起集體越級上訪事件。

八、黨風廉政建設取得了新成效。

年初，根據與市委簽定的《黨風廉政建設目標責任制》和相關的廉政建設有關文件法規，認真貫徹落實中紀委五次全會精神，站在加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀的高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從建立完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系著手，將黨風廉政建設與經濟工作有機結合，一手抓經濟工作，一手抓黨風廉政建設，為全市城鎮集體經濟發展創造了良好的廉政環境，經濟建設和黨風廉政建設相互促進，取得明顯成效。

在這項工作中，我們根據人員變動情況，及時調整充實了機關黨風廉政建設責任制工作領導小組成員，由機關黨組書記任組長，紀檢組長及副主任任副組長，紀檢、人事等部門為成員，同時明確了相應的工作職責，成立了一個精干有力的抓黨風廉政建設的工作班子，切實加強了對全系統黨風廉政建設工作的領導。其次單位主要領導與下屬三個支部及各科室負責人簽定了“黨風廉政建設責任書”，將此項工作同經濟工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核。第三，抓住熱點，突出重點，從群眾普遍關心涉及群眾切身利益的問題入手，對機關日常開支情況、三項治理情況以及人事任免等工作向群眾公開，將工作職責和辦事依據、條件、程序、時限、結果進行公開，還將領導干部廉潔自律情況、公務接待、出差、職務消費等情況定期公示。同時推進依法行政，民主管理進程。年內由于先進性教育活動的深入開展，為民服務意識增強，黨群干群關系得到了改善，來信來訪較往年有明顯下降，年內接待群眾來訪××人次，均在規定時限內辦理完畢，按規定上報。此外嚴格按照“三項治理”規定把工作落到實處，一把手親自抓，每項工作都具體落實到人，無論是“制止奢侈浪費工作”、“清車工作”還是“清房工作”，件件都是按市三項治理辦公室要求，逐項申報、調查、公示等，特別是今年的清房工作，從機關主要領導、科級干部到普通職工都積極配合工作，認真學習有關文件、政策，分別按時間要求，進行了個人申報、單位申報、外調、組織核實、單位公示，機關*名縣處級領導，××名科級干部已經按規定進行了退房或者補交房款處理，糾正率達××*%。同時，十月份在清理黨政機關工作人員入股煤礦工作中，我們積極配合進行了廣泛宣傳和動員，經個人申報、組織核實，機關干部職工沒有一人入股或參股煤礦經營。

回顧過去一年的工作，我們深刻感受到：緊緊依靠各級黨委、政府領導，認真學習、宣傳和用好、用活、用足黨的方針政策，爭取各方面的理解與支持是搞好集體經濟和聯社工作的根本；堅持以人為本、全面發展的科學發展觀，扎扎實實落實到工作實踐中是實現城鎮集體經濟健康、快速發展的前提；深化改革、轉變職能、增強實力，是城鎮集體經濟生存和發展的關鍵；發揚自強不息、無私奉獻、艱苦奮斗的精神和作風，是做好工作的保證，深入開展以踐行“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是促進各項工作順利開展的保障。

在取得成績的同時，也要看到存在不少困難和問題。一是全系統結構調整滯后，產品單一，企業發展后勁不足。在全系統××戶規模企業中，煤炭生產企業有××戶，占××.*%，全系統三分之二以上屬于地面企業，大多為小窮虧企業，產品初級，技術落后、經營粗放、市場份額小，缺乏競爭力。二是企業改革難度大，步伐慢。在新一輪改革中，大多數企業積極性比較高，但因企業負債高、凈資產少或是負資產，職工身份置換補償金支付困難，加之個別縣（市、區）尚未制定出相應的改革配套措施，使部分企業改革推進難度大。三是參加社保醫保困難大。全系統還有三分之一的危困企業無力參加社保，三分之二的企業無力參加醫保，造成了干部職工退休難和看病難的問題，有待于進一步加大協調力度，確保干部職工老有所養、老有所醫的問題解決和社會的穩定。

二××六年工作安排

今年是實施“十一五”規劃的起步年，也是加快城鎮集體企業改革的攻堅年，根據黨的十六大和十六屆五中全會精神和省、市經濟工作會議精神，結合我系統的實際，今年全市城鎮集體經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領城鎮集體經濟發展全局，堅持以提高經濟效益為中心，圍繞一條主線（結構調整），抓住兩個重點（雙置換改革、提高企業核心競爭力），突出三個創新（觀念創新、機制創新、制度創新），壯大“六大行業”和“雙十二強企業”，發揮好聯社五個作用（指導、維護、監督、協調、服務），達到有力促進城鎮集體經濟又快有好發展的目的，努力構建和諧聯社。

一、主要經濟指標（規模企業）

1、工業總產值（現價）：××××××萬元，同比增長××%

2、工業增加值：××××*萬元，同比增長××%

3、銷售收入：××××××萬元，同比增長××%

4、利稅總額：××××*萬元，同比增長××%

5、利潤總額：××××*萬元，同比增長××%

二、工作重點

1、認真落實科學發展觀，努力實現全市城鎮集體經濟增長方式的轉變。

從全市來看，城鎮集體經濟相對國有經濟和鄉村經濟總量偏低，比例偏小。“十五”期間，我們大力開展實施“結構調整”和“項目帶動”戰略，使全市城鎮集體經濟各項工作有了長足發展和進步，集體經濟已步入有史以來難得的快速發展期。如何搶抓機遇，融入全市工業經濟發展和山西能源經濟騰飛的快車道達到不斷壯大共同繁榮，是我們學習和貫徹落實“科學發展觀”謀劃2006年工作和“十一五”規劃首要解決的問題。

首先，從城鎮集體經濟發展的現狀與特點上，充分認識用科學發展觀引導城鎮集體經濟發展的重要性。截止2005年底，全市城鎮集體企業總數達××*家，職工總數達××××*人，資產總額達××億，產值近××億，利稅近*億，經濟增長幅度連續四年持續在高位運行。這表明全市城鎮集體企業呈現大發展的良好勢頭，顯示了城鎮集體經濟綜合實力不斷增強，經濟效益日益明顯，已成為全市經濟進一步發展的重要源泉；經營范圍不斷拓寬，二產、三產迅速崛起，短短幾年，華鑫、雅博利、華都、星球等一些大型超市、連鎖店紛紛在各市、縣、區顯露頭角，為三產發展起到了龍頭帶動作用；經營規模不斷擴大，過去許多“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步的小企業，隨著原始積累的增加，滾動發展，向集團化的方向發展，經濟效益不斷提高，吸納社會勞動力的能力逐漸增強，僅2005年城鎮集體企業興辦的三產為社會提供了近××××個就業崗位，成為再就業的重要渠道，大大緩解了社會就業壓力，社會效益更加顯著。

第二、從城鎮集體經濟發展中存在的主要問題上，認識用科學發展觀引導城鎮集體經濟發展的迫切性。在過去的工作中，我們的思想觀念尚待轉變，有的政策待遇得不到落實；企業規模依然較小，市場競爭能力薄弱；管理隊伍素質不高，企業發展后勁不足，人才匱乏已成為城鎮集體經濟發展中的突出問題；加之歷史遺留問題較多，經營管理不善，職工養老保險、醫療保險上繳比例不高，企業在轉制時又解決不徹底，造成職工上訪，拖累城鎮集體企業發展。這些問題，都要求我們不能在過去的成績中陶醉，不能在過去的成績中沾沾自喜，我們必須要有緊迫感，要求我們必須在今后的工作中敢想敢干，敢于打造一片集體經濟發展的新天地。

第三、運用科學發展觀，制定城鎮集體經濟發展的對策。要從全市經濟發展的實際出發，大力宣傳城鎮集體經濟建設中取得的巨大成就，加強對城鎮集體經濟在政策、資金、土地、信息、人才使用等方面的引導和扶持，解放思想，轉變觀念，樹立科學的發展觀。為城鎮集體企業溝通、協調、傳遞市場信息、提供行業情況、幫助引進技術、鼓勵投資新興行業；引導城鎮集體企業調整投資結構，轉到生產型、科技型、知識密集型、外向型的生產經營上來，優化提升產業結構，提高市場競爭力。引導和鼓勵城鎮集體企業樹立品牌意識，走品牌發展之路，以品牌帶產業，以質量求保證。還要按照科學發展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業科技素質和水平。要從更高的思想境界看待城鎮集體經濟，從更寬的視野審視城鎮集體經濟，鼓勵探索，勇于創新，自覺樹立和落實科學發展觀，強化責任意識，注重社會效益，努力推動城鎮集體經濟健康發展。

2、以兩個置換為重點，進一步加快城鎮集體企業改革步伐。

今明兩年是企業改革的攻堅年，按照全市“圍繞一個目標，突出兩個重點，實現三個轉變，堅持四項原則”的總體思路，以“三個有利于”為標準，以產權制度改革為突破口，以實現民營化、股份化為目標，全方位、開放式地整體推進集體企業改革。同時以體制創新為靈魂，以“產權、職工身份”雙置換為內容，以明晰產權為重點，按照《關于進一步深化城鎮集體企業改革的實施意見》，除煤炭企業外，其余企業實現民有民營，一步到位，徹底轉換企業產權，轉變職工身份，在兩年內完成對全市城鎮集體企業及直屬各公司的改革任務。

為此，針對市直企業和公司，我們已經依照工作方案和《改革工作目標責任制》，進行了明確分工，簽訂了目標責任狀，實施分工負責，責任到人，住廠幫助，現場指導，限期完成，保證不拖全市改革工作的后腿。對于各縣（市）區企業改革工作，我們要進一步加大協調力度，已經成立領導組并制定了改革方案的縣區，要盡快行動起來，進入角色，開展調查摸底，著手做好改制方案的制定、審批和實施，不折不扣按進度要求完成改革任務。未成立領導組的縣區和單位，要盡快成立領導組，確定專人負責改革工作，加大力度，明確責任，扎實推進。在此基礎上，要堅持分工負責的原則，把企業改革工作納入目標責任制管理，作為年度工作考核內容進行考核。做到一級抓一級，層層抓落實，統一安排部署，統一貫徹落實，統一責任標準，統一檢查考核，加大監督檢查工作力度。

在今年三季度力爭召開一次全市城鎮集體企業改革經驗交流會，把改革工作的進度情況進行一次全面認真的回頭看，總結交流經驗，樹立典型。通過典型示范，推動改革邁出實質性步伐。在改革過程中，我們要善于創新工作思路，提供優質服務，做到特事特辦，為改革工作提供政策、資金等方面協調服務。各級聯社要把改革工作的整個過程納入責任目標制管理，加大獎懲兌現力度，真正做到干工作的敢負責的勇于奉獻的得到表揚獎勵，延誤和阻撓改革工作的要通報批評和嚴肅處理。

在企業改制過程中，我們還要注意把握好清產核資、資產評估和產權界定三個環節，用足政策，招商盤活，穩步推進，徹底做到城鎮集體企業全部實行改制、聯社資本全部退出、職工身份全部置換。煤炭企業要按照市政府提出的“資源有償化，企業股份化，區域集團化”的思路，在完成資源整合和有償使用工作的基礎上，同步推進產權制度改革。要做到轉換職工身份與落實社會保障同步，職工下崗與再就業同步，企業破產與盤活存量資產同步。對近年來已經進行了雙置換改革的企業，要落實配套措施，規范運作。對已進行了改革，但還未進行職工身份置換的企業，要按照雙置換要求，進行資產和職工身份的徹底置換，力爭城鎮集體企業年內要有××%以上完成產權和職工身份雙置換改革工作。

3、加大工作力度，在結構調整上下功夫。

繼續牢固樹立“工業立市”理念，按照“提升傳統產業、培育新興產業、發展第三產業”的思路，樹立科學的發展觀，以科技進步為手段，奮力在結構調整上求發展，逐步改變產業單一，經濟發展過分依賴煤炭行業、被動適應市場的不利局面，避免經濟的大起大落，真正實現持續快速健康發展。

首先要抓好2005年已完工而未投產、達產達效的*個項目，如：澤州天戶煤礦坤達煤化磁材公司的“四氧化三錳”項目、城區七嶺煤礦的“諾克制藥”一期工程、陽城諾威公司的“粉狀乳化炸藥擴產”和高平米山煤礦入股的××萬噸甲醇項目等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，創造條件，下大力氣逐一解決，力爭2006年上半年大部分投產，年底達產達效。

二是要抓好××個續建項目，陵川蘇村煤礦、高平高良煤礦、莊頭煤礦和陽城府底煤礦××萬噸擴改，以及尹家溝、瑞發、西煤公司的××#煤配采和米山煤礦*#、××#煤延伸項目，力爭年底完工投入生產。冶煉企業要以提高質量和提升品位為中心，發展大容量高爐，走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染小、資源消耗低、人力資源得到充分發揮的傳統產業改造之路，產量重上萬噸臺階。陶瓷行業要在上質量、上檔次、上品種上作文章，要在現有的低中產品的基礎上，向高檔次、高品位方向發展，年內陽城炬森公司和陽城上芹陶瓷廠要形成高、中、低檔齊全的新格局。在提升傳統產業的同時我們還要積極拉長產業鏈，進行精、細加工，提高產品附加值。高平牛山煤礦投資××*萬元，擴改年洗煤能力達××萬噸的精煤洗煤廠等。

三是要抓好*個新開工項目的建設。白馬王啤酒××萬噸擴改、府底煤礦××萬噸配采、諾克制藥和四氧化三錳二期工程等新建項目的開工建設。這些項目的投產達效，對全系統產業結構調整和行業上規模具有舉足輕重的意義，一定要抓實抓好。同時我們要切實抓好全系統其它新的技改項目的篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，2006年要在項目儲備上狠下功夫，要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目。

第四要搞好技術創新和新產品開發。“根據資源優勢發展新的支柱產業、以先進的設備工藝推進新型工業化步伐、以知名品牌的引進開發促進新型工業化發展”，大力發展新興產業，實現產業結構的優化升級。重點要抓好城區建筑安裝公司預制板混凝土和坤達煤化磁材公司四氧化三錳等新技術項目。同時還要加大力度強化進度，保證立式升降銑床、礦用饋電開關、紅棗啤酒、富鍶康爽飲料等××種新產品盡快投放市場，年內大部分形成批量生產，力爭通過三年左右的努力，使全系統地面企業經濟總量逐步提高，達到××%以上。

第五要繼續按照“擴大領域、創新機制、優化服務、提高運營質量”的方針，大力發展第三產業，要對前幾年發展過來的三產企業進行整合，鞏固三產發展成果，總結經驗，進一步促進具有地理優勢的危困企業轉機建制向三產發展。重點抓好城區投資××××*萬元的*個三產項目，高平的二輕三產一條街工程，陵川的頂級家具城等，通過整體策劃，重拳出擊，打出“二輕”聲望，樹立三產名牌。特別要鞏固城區近年來形成的新太行、華鑫、雅博利等大型超市的“品牌”效應，創立集體經濟的商業服務名牌企業。同時要搞好三產開發的經驗交流，特別是陵川對弱勢危困企業轉制進三、捆綁操作、整體扭虧的經驗總結推廣。要以開放的思維，創新的方式，大力度整合三產企業的資產，組建三產總公司，發揮規模和群體優勢，擴大三產領域和范圍，由現在的單純商貿服務，向中介服務、信息咨詢、科技服務、人才教育等新型三產行業進軍，大力提高三產的發展質量。

4、抓重點，上規模，努力增強核心企業發展后勁。

規模企業上臺階，危困企業走出困境，全面提升企業的市場競爭力，是擺在我們面前的大課題。我們必須解放思想，創新機制，加大力度，奮力推進，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，快速發展。

首先要抓重點縣區。縣（市、區）集體經濟在縣域經濟中占有舉足輕重的地位，為當地經濟發展作出了巨大貢獻，成為縣域經濟中不可或缺的重要力量。我們要下大力氣壯大縣級聯社實力，使困難縣區盡快走出困境，強勢縣區更上一層樓。2006年在抓好陽城、高平兩個產值達*億的重點縣區基礎上，爭取澤州、城區產值跨*億，陵川突破億元大關。

其次要抓規模企業。突出抓好全系統十二個重點煤炭企業和十二個重點非煤企業。地面企業要抓好坤達煤化磁材公司、諾克制藥有限公司、城區東方玻璃、白馬王啤酒、金箭集團、標準件廠、陽城諾威化工、澤州瑪鋼、澤州中原信號、陵川沙河鐵廠、陵川工具廠、高平電線電纜廠，要通過拓展規模，爭創名牌，挖掘發展潛力。煤炭企業要重點抓好陽城屯城煤礦、伏巖山煤礦、西溝煤礦，澤州天戶煤礦，高平牛山煤礦、米山煤礦、游仙山煤礦、龍頂山煤礦、云泉煤礦、平泉煤礦，城區七嶺煤礦，陵川蘇村煤礦等，要通過資源整合，集團重組，增強發展后勁。要把抓重點企業和深化企業改革、調整結構有機結合，在企業改革中，發揮規模企業的優勢，積極采取參股、兼并、聯合、收購等方式，將優質資產和優秀產品向規模企業集中，形成優勢群體，發揮規模效應。我們要以澤洲縣天戶煤礦兼并澤洲縣化工廠、收購澤洲縣鎖廠，開發四氧化三錳項目為典范，認真總結，大力推廣。力爭2006年規模以上企業由去年的××戶增加到××戶；銷售收入達億元的企業由*戶達到*戶，銷售收入上*億的企業力爭突破*戶；利稅上××××萬的企業由××戶增加到××戶，在××××—××××萬元以上的企業由*戶增加到*戶，利稅上億元的企業力爭突破*戶。

第三要抓強勢行業。要突出抓好全系統六大優勢行業，把煤炭、化工、玻璃、啤酒飲料、冶鑄、醫藥具有顯著優勢的行業做大做強。煤炭企業要通過資源整合，充分發揮其實力優勢，采用兼并、聯合、收購等方式，整合有地理、產品等比較優勢的企業，積極開發高新技術產品，發展新興產業，拓寬生產經營領域，提高抵御風險能力；也可按照強強聯合、優勢互補的原則，組建企業集團，發展規模經濟。玻璃制品行業要采用新技術新工藝，生產高附加值產品，進一步開拓國際市場，擴大出口創匯能力。啤酒行業要實施規模擴展戰略，打造區域性強勢品牌，提高市場占有率。化工行業特別是民爆行業要實現生產作業機械化，生產工藝自動化，生產過程密閉化。“四氧化三錳”項目一期工程要盡快達產達效，二期工程要積極做好前期調研、開工準備，盡快立項，開工建設。諾克制藥要開發更多新品種，擴大產量，形成批量生產能力。

5、強化措施，嚴格監管，確保安全生產無事故。

安全為天，重在落實。我們要進一步增強全系統的安全生產意識，扎實推進安全生產專項整治，嚴格落實安全生產責任制，努力提高安全生產科技水平，加快完善應急救援機制，致力做到“五落實”。

一是要狠抓安全生產法律法規宣傳教育工作落實。進一步加強對安全生產法律法規的宣傳力度，將宣傳貫徹安全生產法律法規貫穿于各項工作中，確保法律法規及其配套規章的順利實施和各項政策、措施的落實，努力提高全系統的安全生產意識和安全生產素質。以“安全生產月”為契機，帶動全年安全生產宣傳工作，將安全宣傳教育培訓工作逐漸向社會擴展，使安全宣傳工作更能貼近生活、貼近群眾，形成人人關注安全、人人關愛生命的良好社會氛圍。

二是要狠抓安全生產責任制的落實。“一把手”作為安全生產工作的第一責任人，必須對本行業、本部門的安全生產負總責，其他領導分管的工作在安全方面出了問題，同樣要負相應的責任。要通過建立一級抓一級、層層抓落實的安全監管體系，真正把安全責任落實到基層，把安全壓力傳遞到每個人，做到人人負責，確保一方平安。企業作為安全生產工作的責任主體，要正確處理安全與生產、安全與效益的關系，嚴格按照《安全生產法》的各項規定，全面落實企業安全生產責任制，加大安全生產投入，健全安全工作機構，配備專職安全人員，真正實現安全、生產兩不誤、兩促進、兩提高。同時建立完善的安全工作責任制，通過安全生產責任主體明晰化、責任內容具體化、考評指標定量化，建立有效的責任機制。通過簽訂安全生產目標管理責任書，層層明確安全生產責任。依據《安全生產工作綜合考核辦法》將安全生產目標管理進行量化考核，把履行屬地、行業監管責任納入各級聯社效能建設考核內容。

三是要狠抓企業安全生產主體責任落實。進一步強化法人安全生產工作的主體地位、主體責任，督促生產經營單位做到“五個到位”，即：安全培訓教育到位、安全管理人員到位、安全工作標準到位、安全管理制度到位、安全工作處罰到位。通過強化生產經營單位的主體責任，促進安全生產工作的落實。

四是抓好事故隱患排查整改工作的落實。各企業要結合自己的實際情況，認真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責任，限定整改時間表，做到整改內容、整改標準、整改措施、整改進度和整改責任人“五落實”，及時消除存在的事故隱患，對于不能及時消除的要及時上報。通過對事故隱患的排查整改，確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發生。

五是抓好重要節日以及“兩會”期間安全工作的落實。根據節日期間和重點活動安全生產工作的特點和規律，有針對性的組織系統領導帶隊進行安全生產大檢查，重點檢查安全制度是否健全、安全責任是否落實、安全措施是否到位，尤其對涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環節，要組織精干力量，深查細排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區和死角。通過開展節日期間和重點活動期間的安全生產專項檢查，在系統范圍內發現隱患、及時消除隱患，確保全年安全生產無事故。

6、創新工作思路，努力發揮好聯社的職能和作用。

一是要認真貫徹集體經濟的法律法規，按照“以人為本全面發展”的科學發展觀，深入貫徹落實全國總社六代會議精神，認真履行好聯社“指導、維護、監督、協調、服務”的職能，積極有效地引導企業貫徹執行黨和國家有關的法律、法規和方針政策，真正發揮好“上為政府排憂、下為企業服務”的橋梁紐帶作用。

二是轉變作風為企業提供改革、資金、信息等方面服務和咨詢，為企業調產、技術創新以及新產品開發提供服務支持。要充分挖掘聯社的資源優勢，創造條件為企業搞好協調服務，積極為企業排憂解難，為企業改革發展創造環境，引導企業發揚集體企業團結、互助、合作的群體優勢和優良傳統。

三是強化素質，提高工作能力。各級聯社以及企業領導要站在時展的高度，強化政治素質和爭先發展意識，樹立改革發展創新理念，努力提高執政水平和駕馭市場經濟的能力。要盡快健全聯社組織機構，加強縣級聯社組織建設，認真落實市聯社第二屆代表大會精神，力爭年內召開各縣（市、區）聯社代表大會，通過健全和完善聯社的領導和組織機構，強化聯社功能，使縣一級聯社的運行機制更加健全，決策機制更加科學，管理機制更加完善。

四是強化聯社資產管理，要按照全國總社提出的“管住所有權，放活使用權，強化監控權，抓住收益權”的四權方針，努力做到管好增量資產，盤活存量資產，激活固化資產。由過去重視實物資產管理向重視價值形態即資本管理的方向轉變，建立有效的資產管理監管、運營體系，將資產作為資本來運作、管理的目標，提高資產的經濟效益，提高企業的市場競爭能力。同時充分利用政策，依法核減不良資產，努力提高資產運行質量。在加強資產運營，明晰資產權屬、探索發展城鎮集體經濟的有效途徑等方面，積極創新，大膽探索，努力尋求適應新時期城鎮集體經濟生存與發展、改革與建設的新形式、新路子，推進企業整體上臺階。

7、認真落實黨風廉政建設責任制，為改革發展創造廉政環境。

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是全市城鎮集體經濟實現歷史性跨越的關鍵一年。全面落實科學發展觀構建和諧聯社對黨風廉政建設提出了更高要求，我們要繼續完善保持共產黨員先進性教育長效機制，深入學習兩個條例和一個綱要以及中紀委六次全會精神，嚴格執行“領導干部廉潔自律‘四大紀律、八項要求’”，狠剎五股歪風，在各項工作中嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，切實抓好各企業的黨風廉政建設工作，認真落實黨風廉政建設責任制，務求取得明顯成效。同時，要定期或不定期的在全系統廣泛開展黨紀、政紀、廉政條規為主的學習教育活動，領導班子及成員要帶頭寫出具有高質量的心得體會文章；加強領導干部世界觀、人生觀、價值觀教育，把黨紀、政紀法規納入“”的組成部分。

我們要把“黨風廉政建設責任書”同經濟工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核。繼續堅持“誰主管，誰負責”、“分級管理”、“一級抓一級”的原則，界定落實責任范圍，實行班子成員分工負責制，具體責任與主管或分管的部門、單位、科室相結合，即對所主管或分管的單位、部門、科室的黨風廉政建設負領導責任，各支部書記對支部委員和所在支部黨員的黨風廉政建設負直接責任，責任制的落實直接與年終考核掛鉤。同時要進一步健全和完善《黨風廉政建設責任制度》、《集體領導和分工負責制度》、《重要情況通報和報告制度》等工作生活學習制度，并公開公布，接受干部群眾監督。認真貫徹執行《八條禁令》，狠剎五股歪風，堅決扼制吃喝、漂浮、粗暴、攀比、鬧不團結、霸道六種風氣。要從群眾普遍關心涉及群眾切身利益的問題入手，對機關日常開支情況、三項治理情況以及人事任免等工作向群眾公開，將工作職責和辦事依據、條件、程序、時限、結果及單位財務狀況進行公開，把領導干部廉潔自律情況在干部職工會上公開，以及公務接待、出差、內部財務等干部關心的問題進行公開。使政務公開工作步入民主化、制度化、規范化軌道。市聯社已經將領導干部職務消費實行了限額控制，本著節約續用、超支不補、量化到人、確保工作的原則，既增加了透明度，也密切了干群關系。希全系統要進一步深化措施，強化管理，確保黨風廉政建設取得新成效。

同志們，“十一五”是全市集體經濟全面發展的決戰時期，五年看三年，三年看頭年。2006年集體經濟工作的目標任務已經明確，標準高、要求嚴、責任大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，認真落實科學發展觀，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為實現全市城鎮集體工業“十一五”開局之年起好步，為實現全市城鎮集體經濟的跨越式發展，建設和諧聯社而努力奮斗！

謝謝大家！