在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)上的講話(huà)

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在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)上的講話(huà)

縣人大常委會(huì)主任××*

（2005年*月*日）

同志們：

在全國(guó)各級(jí)人大廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神的形勢(shì)下，我們組織召開(kāi)了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)。主要意圖就是深入學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件和全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳5個(gè)相關(guān)文件，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)，了解掌握影響明年換屆選舉工作的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)我縣人大工作的開(kāi)展。前面××同志傳達(dá)了主任座談會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席圍繞如何加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用；如何做好明年換屆選舉工作；如何做好人大宣傳和報(bào)刊發(fā)行工作等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的討論，達(dá)到了相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的，取得了預(yù)期的效果，同志們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、深入領(lǐng)會(huì)《若干意見(jiàn)》提出的三條原則，嚴(yán)格按三條原則辦事

這三條原則，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，二是必須堅(jiān)持民主集中制，三是必須堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。這三條原則，是貫穿整個(gè)《若干意見(jiàn)》的主線(xiàn)和靈魂，是做好新形勢(shì)下人大工作必須堅(jiān)持的根本政治原則。

堅(jiān)持正確的政治方向，首先必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，反對(duì)資本主義多黨競(jìng)爭(zhēng)的議會(huì)制度。世界上一些國(guó)家不顧自己的國(guó)情，盲目照搬西方多黨制和議會(huì)制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)亂、政權(quán)頻繁更迭，甚至國(guó)家解體和大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，廣大人民深受其害。阿根廷這個(gè)早在上世紀(jì)50年代就號(hào)稱(chēng)世界第八大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的南美國(guó)家，在仿效西方多黨競(jìng)爭(zhēng)和議會(huì)政治后，多黨制完全成了不同的政治力量進(jìn)行權(quán)力角逐和利益爭(zhēng)奪的工具，各政黨都把本黨利益放在第一位，在政治斗爭(zhēng)中不顧國(guó)家利益和民族利益，而是千方百計(jì)把對(duì)手弄下臺(tái)使自己上臺(tái)執(zhí)政，半個(gè)多世紀(jì)政府更迭多達(dá)25次，還經(jīng)歷了26次軍人政變，導(dǎo)致這個(gè)昔日的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)淪為了發(fā)展中國(guó)家。不敢想象，在有56個(gè)民族、13億人口的中國(guó)實(shí)行多黨制，會(huì)形成怎樣的混亂局面。所以正如鄧小平同志指出的，我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。

堅(jiān)持正確的政治方向，我們還必須帶頭依法治國(guó)，不得違反憲法和法律。我們要樹(shù)立這樣一個(gè)觀(guān)念：作為國(guó)家機(jī)關(guān)，凡是法律沒(méi)有規(guī)定的，我們都不能去做；而作為人民群眾，凡是法律沒(méi)有禁止的，他們都可以去做。人大作為立法機(jī)關(guān)，更應(yīng)成為嚴(yán)格依法辦事的模范，憲法和法律有規(guī)定的，不能自行突破；憲法和法律未作規(guī)定的，不能自行其是。人大工作的創(chuàng)新必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行。個(gè)別地方出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立常委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“直推直選”等做法，不符合憲法和法律的規(guī)定，全國(guó)人大要求依法予以糾正。

堅(jiān)持民主集中制，首先必須明確民主集中制是國(guó)家政權(quán)組成的原則，由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，各國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職，密切配合。同時(shí)，民主集中制也是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)必須遵循的原則。在人大工作中堅(jiān)持民主集中制，最重要的就是人大及其常委會(huì)主要通過(guò)會(huì)議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，這也是人大工作不同于政府工作的顯著特點(diǎn)。我們很多同志長(zhǎng)期在黨委、政府工作，到人大后應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點(diǎn)，自覺(jué)貫徹民主集中制原則。

堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，首先要掌握群眾工作方法，把調(diào)查研究作為依法履職的依據(jù)，把發(fā)揚(yáng)民主作為開(kāi)展工作的重要基礎(chǔ)；其次要堅(jiān)持以人為本，在開(kāi)展監(jiān)督工作、提出建議意見(jiàn)和做好信訪(fǎng)工作時(shí)，把切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第三要切實(shí)做好代表工作，充分發(fā)揮代表的作用。

二、深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，掌握具體工作方法，結(jié)合實(shí)際提高基層人大工作水平

今天，我們只是宏觀(guān)地學(xué)習(xí)了中央9號(hào)文件的主要精神和相關(guān)文件的大致內(nèi)容。當(dāng)前，全國(guó)人大在已經(jīng)出臺(tái)5個(gè)相關(guān)工作制度的基礎(chǔ)上，已于近期又出臺(tái)了5個(gè)相關(guān)工作制度，內(nèi)容涉及六個(gè)方面，其中關(guān)于代表工作的有加強(qiáng)和規(guī)范代表活動(dòng)的意見(jiàn)、代表議案處理辦法以及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法三個(gè)制度，關(guān)于機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作的制度一個(gè)，關(guān)于發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用的制度一個(gè)，為委員長(zhǎng)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議報(bào)告、議案服務(wù)的制度兩個(gè)，關(guān)于對(duì)外交往的制度一個(gè)，關(guān)于代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議工作程序的制度兩個(gè)。市人大也正根據(jù)9號(hào)文件著手制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體的工作制度。待相關(guān)制度出臺(tái)后，我建議轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，你們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是關(guān)于代表工作的三個(gè)制度，關(guān)于信訪(fǎng)工作的一個(gè)制度和關(guān)于會(huì)議程序的兩個(gè)制度，掌握具體的工作方法，以提高實(shí)際工作水平。

三、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

今年初，我們組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核實(shí)施意見(jiàn)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的范圍和重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真對(duì)照考核意見(jiàn)，做好相關(guān)工作。年底我們將具此開(kāi)展考核評(píng)比。

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)做好以下工作：

一是認(rèn)真做好中央9號(hào)文件及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)貫徹工作。

二是認(rèn)真清理縣人大安排工作的完成情況，重點(diǎn)看一下“三農(nóng)”視察工作和代表向選民述職工作是否完成，沒(méi)有完成的要及時(shí)補(bǔ)上，并按要求上報(bào)相關(guān)材料。

三是繼續(xù)抓好代表扶貧助困活動(dòng)，挖掘先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)這項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

四是認(rèn)真做好宣傳和報(bào)刊發(fā)行工作。努力提高宣傳工作水平，及早研究明年報(bào)刊發(fā)行工作，為代表知情知政提供條件。

五是認(rèn)真做好代表工作，在代表建議辦理，代表活動(dòng)開(kāi)展等方面做幾件實(shí)實(shí)在在，看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事。