扎實搞好試點示范 穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

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扎實搞好試點示范穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。建設(shè)新農(nóng)村沒有現(xiàn)成的模式，必須先行試點，培植典型，打造亮點，指導(dǎo)大面。威信建設(shè)新農(nóng)村，也必須從縣情出發(fā)，扎實搞好試點示范，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明及基層組織建設(shè)等方面，培植一批在全縣叫得響、有影響的過硬典型，穩(wěn)步地加以推進(jìn)。

一、挖掘潛力促進(jìn)農(nóng)民收入

威信是一個典型的國家級山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和農(nóng)民增收緩慢已成為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一大瓶頸。威信推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須始終堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，挖掘增收潛力，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，建立和完善農(nóng)民增收的長效機(jī)制，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)做大做強(qiáng)烤煙、畜牧、蠶桑、山崳菜、中藥材、大棚蔬菜、苦丁茶、玉米制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡可能形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，以提升產(chǎn)業(yè)促致富。二是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)示范基地。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展壯大天長綠色有限公司、威繭絲綢智溢有限公司等一批競爭力、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是進(jìn)一步加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)組建一批農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，扶持壯大一批種養(yǎng)大戶和經(jīng)銷大戶，全縣做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有幾個專業(yè)協(xié)會和組織，每個產(chǎn)業(yè)都有幾個典型大戶。

二、規(guī)劃先行，試點引導(dǎo)

規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。規(guī)劃的水平?jīng)Q定新農(nóng)村建設(shè)的水平，編制一個科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、能管長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對于有序有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。在新農(nóng)村試點建設(shè)中，要科學(xué)制定操作性強(qiáng)、切合實際的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，發(fā)展好新產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民。立足實際，堅持“長遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善試點村最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要突出地方風(fēng)格和民族特色。根據(jù)發(fā)展可能制定階段性目標(biāo)，扎實開展各項工作，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起，針對不同情況、不同條件，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，創(chuàng)造性開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式。

在試點中，要依據(jù)各村區(qū)位和生產(chǎn)生活環(huán)境的差異，因地制宜，分類指導(dǎo)，凸顯特色。一是村莊布局有特色，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不挖山、不填塘、不砍樹，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建設(shè)一批具有地方特色、集山水風(fēng)光和現(xiàn)代文明于一體的新農(nóng)村示范點。二是房屋建筑有特色，結(jié)合農(nóng)村實際，體現(xiàn)農(nóng)村特點，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式。在房屋設(shè)計上體現(xiàn)個性，防止千村一面。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色，將本土創(chuàng)業(yè)與聚合外來發(fā)展要素相結(jié)合，提速發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村“一村一品”建設(shè)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要堅持把黨支部班子強(qiáng)、群眾積極性高的村選為示范點，結(jié)合扶貧工程的實施，在項目和資金等方面給予重點扶持，讓群眾住上舒適、明亮的新住房。要沿主要道路干線，把通村道路、水利配套設(shè)施、村級陣地、能源通訊等設(shè)施和庭院改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范帶建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞做好道路、住房、庭院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做出示范，實現(xiàn)農(nóng)村通水、通電、通路、通信、通廣播電視的目標(biāo)，使示范村的面貌得到明顯改善，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。要發(fā)揮群眾的主體作用，組織發(fā)動群眾興辦農(nóng)村社會公益事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作；動員和引導(dǎo)農(nóng)民定時清潔家園、清潔水源、清潔田園，徹底清理垃圾、雜物，規(guī)劃設(shè)計合理的垃圾堆放和雜物存放處，改變“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮、露天廁所和大小糞便隨處見”的臟亂差現(xiàn)象，力爭使村內(nèi)無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無水面漂浮物，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)美整潔。

四、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

倡導(dǎo)尊老愛幼、尊師重教、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，用文明意識來抵制偷盜、酗酒、斗毆等歪風(fēng)邪氣。鼓勵大中專畢業(yè)生和各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用；發(fā)揮文化能人和民間藝人的潛能，弘揚(yáng)農(nóng)村特色文化。以鞏固提升“平安創(chuàng)建”成果為契機(jī)，完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，暢通訴求渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，依法及時合理地處理群眾反映的問題，確保農(nóng)村長治久安。

五、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

搞好新農(nóng)村建設(shè)試點，培育新農(nóng)民是一項重要內(nèi)容。要以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德和普法教育，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我造血、自我發(fā)展的能力。借鑒農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，建立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村組要分別設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，從縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽人組成，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對指導(dǎo)員和鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)知識，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

六、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，必須建立行之有效的長效管理機(jī)制。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，緊緊圍繞具威信特色的社會服務(wù)全程制度、“四培雙帶”、“支部+協(xié)會”、“六村建設(shè)”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“關(guān)愛貧困黨員”、流動黨員管理等“十大黨建模式”，不斷創(chuàng)新基層黨組織的工作機(jī)制、工作內(nèi)容和工作方式，提高黨建工作覆蓋面。把農(nóng)村先進(jìn)性教育活動貫穿于新農(nóng)村建設(shè)試點工作中，通過試點工作的開展來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來推動試點工作的深入開展。充分發(fā)揮村民自治的作用，建立健全村規(guī)民約，把階段性建設(shè)與日常性管理結(jié)合起來，強(qiáng)化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能，切實引導(dǎo)農(nóng)民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設(shè)新家園，自覺管理轄區(qū)事務(wù)。

總之，新農(nóng)村建設(shè)量大面廣，而且各村之間存在差異，要全面、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，只有選擇好的典型示范，搞好示范點建設(shè)，讓農(nóng)民看到實在的東西，讓農(nóng)民親身感受到實在的好處，才能引導(dǎo)和調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，才能以點帶面，點面結(jié)合，全面推進(jìn)。