鎮黨委書記在工作動員大會上的講話

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同志們：

今天，我們召開春節后的第一次全鎮干部會議，中心任務是深入貫徹落實縣委、縣政府“興縣富民”活動總結表彰大會精神，統一思想，公務員之家，全國公務員公同的天地明確目標任務，收心攏神，不打年盹，迅速啟動春節后的各項工作，以拼搏的精神，昂揚的斗志，創造性地完成2006年各項目標任務。我們這次會議，既是一個總結表彰的大會，也是一個啟動工作的大會。剛才，黨委副書記賀寶光同志宣讀了《鎮黨委政府關于2005年度村級工作考核評比的通報》，這是經過鎮黨政班子會議共同研究決定的。我們對2005年度，各村在信訪穩定、農村改廁、經濟發展、財務管理、精神文明建設等幾項重點工作方面進行綜合評價，排出一二三等獎并給予適當的獎勵。最大的目的就是，表揚先進村、鞭策后進村、促進全鎮67個村共同進步。

2005年，鎮村兩級黨政組織和廣大干部群眾，堅持以強鎮富民為出發點，認真貫徹落實中央、市委和縣委的一系列決策部署，迎難而上，開拓創新，扎實奮斗，圓滿完成年初確定的各項任務。在“興縣富民”活動中，我鎮大楊各莊村再度被評為“增收致富”先進村，澳蒙制衣有限公司榮獲納稅二十強企業，興盛糧油工貿有限公司榮獲民營經濟先進企業，受到了縣委、縣政府的表彰。全鎮各項工作都邁上了新臺階，實現了新跨越，圓滿完成了2005年目標任務。

——國內生產總值完成74520萬元，占年初計劃的100.1%，同比上年增長14.2%。

——工農業總產值完成143544萬元，占年初計劃的100%，同比上年增長1.2%。

——農民人均純收入完成6885元，占年初計劃的100%，同比上年增長12.2%。

——固定資產投資完成7100萬元，占年初計劃的100%，同比上年增長29%。

——招商引資吸引外地投資到位額達到3100萬元，占年初計劃的103.3%，同比上年增長2.7%。

總結2005年工作，主要有以下幾個特點：

一、穩定糧食生產、突出結構調整。

我們抓住了國家對農村工作“兩減免”、“三補貼”的惠農政策，穩定了糧食面積，小麥播種面積達到4萬畝，玉米播種面積達到53000畝，發放種糧直補款251萬元。同時結構調整取得了新突破，在種植業上，依托本鎮盛資食品工貿有限公司等農業龍頭企業，在東太河、南趙莊等村新發展“三小”作物等定單農業4000畝；以小蘇莊優質簡化棉基地為中心，種植推廣優質棉花6000畝。“雙味蔥”、“毛豆”、白靈菇等一些名、特、新品種已開始在我鎮安家落戶，并通過試種已取得了初步成功。在養殖業上，以大仇莊生豬、少林口村肉牛、致富村蛋雞等為重點的養殖小區規模得到進一步壯大，全鎮農業產業化進程得到進一步加快。全鎮現生豬存欄達到5.88萬頭，全年出欄17.5萬頭，蛋雞存欄58萬只，鮮蛋產量達到7850噸，各類肉產量達到1.5萬噸。有關資料顯示，我鎮的生豬與蛋雞的飼養量在全縣各鄉鎮中占領先位置。

二、圍繞技措技改、滾動發展，企業整體效益明顯提高。

2005年，鎮黨委、政府堅持以骨干企業為重點，圍繞技改擴建加大投入力度，積極引導企業進行產業結構優化升級，打造和培育市場前景廣闊、科技含量高的拳頭產品，企業整體效益不斷提高。特別是建華頁巖磚和興盛面粉，已經成為我鎮工業的兩大新亮點，有力的拉動了全鎮工業的上檔升級，成為全鎮工業的中流砥柱。全鎮年銷售收入在500萬元以上的企業達到8家，其中年銷售收入超過1000萬元以上的骨干企業達到5家。

三、以小城鎮建設為載體，第三產業進一步繁榮壯大。

我們吸納社會閑置資金，投入到小城鎮建設上來，以小城鎮開發為重點拉動個體私營經濟的迅猛發展。2005年，全鎮新發展私營企業5家，累計達到58家，新發展個體工商戶68家，累計達到2491家。第三產業的繁榮壯大，加快了農民增收致富的步伐。2005年全鎮第三產業實現增加值25600萬元，同比增長16.4%。

四、社會各項事業得到全面協調發展。

2005年我鎮經多方籌措資金，大修倉永路西段、三岔口至橋頭莊段鄉村公路4500米，總投資45萬元。通過全鎮上下的廣泛宣傳發動，農村改廁完成4320個。投資300萬元新建大仇中小和大楊中小教學樓兩棟，建筑面積4800平米。有線電視工作進展順利，新突破了翟辛莊、野王莊等6個白點村，新發展有線電視用戶600戶，全鎮累計達到2960戶。民政優撫等工作進一步加強，完成207名在救對象的撫恤金和定補款的發放工作，加大敬老院收容量，全年入院老人50名，居全縣之首。

成績的取得是我們團結共識，拼搏進取的結果。在總結成績的同時，我們也應該清醒地看到，我鎮在農業產業化、農民增收致富渠道、科技在農業方面的貢獻率、小城鎮建設等方面，同周圍先進鄉鎮相比，還存在著很大的差距。縣委七屆九次全會對2006年工作提出了更高的目標和要求。我們要緊緊抓住經濟發展這個第一要務，發揮本地區優勢，把經濟發展牢牢抓在手上。當前，我們要認清形勢、把握機遇，以一天也不耽誤的精神，全力抓好2006年各項工作。

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年,也是在新的起點上建設社會主義新農村、加快我縣構建中等旅游城市的重要一年。下倉鎮是地處太河洼區的平原鄉鎮，面積大、人口多，是薊縣的“南大門”，在全縣的整體發展格局中，占有十分重要的位置。隨著我縣深入實施“兩個堅持、四項舉措、一個目標”的工作思路，經濟和社會發展正面臨著難得機遇和嚴峻挑戰。

為此鎮黨委、政府確定2006年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以落實科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照市委八屆九次和縣委七屆九次全會的部署，認真落實“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”的總要求，緊緊抓住建設社會主義新農村和濱海新區開發開放的歷史性機遇，按照“圍繞一個目標，實現三大突破”發展思路，（“圍繞一個目標”就是全力構建以工業為主的薊縣南部重鎮。“實現三大突破”就是發展綠色高效農業，在農業產業化上實現新的突破；做大做強工業企業，在工業化上實現新的突破；加快城鎮建設步伐，在第三產業上實現新的突破。）努力推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設再上新水平，實現“十一五”時期經濟社會發展的良好開局。

2006年經濟和社會發展的主要預期目標是：

——全鎮生產總值計劃達到52000萬元；

——鎮村工業產值計劃達到35000萬元；

——鎮村工業銷售收入計劃達到31000萬元；

——鎮村工業增加值計劃達到7900萬元；

——鎮村工業利潤計劃達到3000萬元；

——固定資產投資計劃達到6160萬元；

——農民人均純收入計劃達到7559元；

——吸引外地投資到位額計劃達到3500萬元；

——利用外資到位額計劃達到55萬美元。

為確保上述目標任務的完成，我們將努力做好以下幾項工作：

一、堅持以結構調整為主線，在農業產業化上實現新的突破

以沿海都市型農業為方向，立足下倉耕地資源充足的實際，轉變傳統觀念，立足調整主線，全面提升農業產業化水平。立足農業增效、農民增收，堅持以市場為導向，以精品工程為重點，依靠科技進步，大力發展高效農業，推動農業產業化上檔升級。

1、加大種植業結構調整力度，提高種植農業效益。在認真執行國家支農政策、繼續穩定糧食生產的同時，以市場為導向，鼓勵發展與龍頭企業相配套、經濟效益高的優質農作物。提出“穩定面積，改善品質，提高單產和增加效益”的思路，把結構調整重點由過去注重量的調整、面積的增加，轉到依靠科技進步，提高質量，增加效益上來，使農業結構調整繼續深化，使全鎮糧食豐產帶、經濟高效帶開花結果，形成區域布局日趨合理、內部結構逐步優化、高效種植比例提升的可喜局面。一是堅持用政策鼓勵引導農民大力發展優種種植，優質糧播種面積達到10萬畝，優種覆蓋率在90%以上。二是建設一批高標準、高效能的設施農業，全鎮現有以東太河、西屯、蒙辛莊等3個村為重點的500畝棚室示范區，明年以楊玉公路沿線為重點，預計新建棚室100畝。三是擴大土豆、雙味蔥、豆角等無公害蔬菜種植1000畝，全鎮達到4000畝。四是積極發展經濟作物，在周賈蘇一帶新增棉花種植1000畝，全鎮達到5000畝，在左家鋪為重點的東片，新增各類瓜菜種植1000畝，總面積達到1萬畝。

2、提升養殖小區檔次，擴大養殖業規模。以生豬、蛋雞為重點，抓好養殖小區的示范帶動作用，推進養殖業發展園區化，積極搞好畜禽疫病的防治工作，進一步提高科技含量和規模效益。繼續鼓勵以家庭養殖與小區規模養殖相結合的思路，鼓勵農民在避開風險的情況下搞特種養殖，使全鎮32個養殖小區活起來，繼續保持養殖業強鎮的位置。

3、鼓勵發展農業龍頭企業，加快農業產業化進程。以興盛糧油工貿有限公司、盛資食品工貿有限公司為代表，進一步鼓勵發展現有的7家腌制廠、8家食品廠、14家面粉廠、43家榨油廠、52家飼料廠，實施扶優扶強，抓好技改擴建，提高企業的加工能力，延長產業鏈條，新建幾家有一定規模的農產品深加工企業，完成農副產品的就地轉化增值，更好地促進農民增收。

4、繼續強化對外合作，把訂單市場做得更廣。由鎮益農協會牽頭負責，在2005年基礎上，提升訂單農業檔次。全鎮訂單農業確保500戶、5000畝以上，確保訂單產值突破2500萬元。適度增加金塔辣椒、寬莢白蓮地豆、雙味蔥、獺兔養殖、土元飼養、美國紅花甜高梁種植等高效訂單簽訂。鼓勵發展各類農民專業合作社，組建各類農民專業協會，發展各類農民經紀人，形成一批形式多樣、管理規范的利益共同體，拉動更多農民進入產業化體系。

5、加強農田水利設施建設。投入160萬元資金，新打機井60眼，修護橋、閘、涵24座，清理支干渠2500米，動土石方2萬方，架設高低壓線路7500米，變壓器增容400千伏安，節水灌溉工程160畝，努力建設節約型農業，不斷改善農業生產條件。

二、做大做強特色企業，在工業化上實現新的突破

工業化是帶動城市化、反哺農業產業化的有效途徑。按照縣委提出的“大力推進農村工業化”的要求，我們要立足工業強鎮，加大招商引資力度，加快技改聯合，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益高的新型工業化道路，振興鄉鎮工業。2006年新增銷售收入達500萬元以上的規模企業2家，總數達到10家。

1.加快傳統行業、骨干企業的新一輪技術改造。鼓勵發展科技型、節能型、環保型等工業項目。對現有傳統行業，諸如服裝紡織、糧油加工、機械加工、建筑材料等行業，進行新的一輪技措技改，以適應可持續循環經濟發展的要求。建華頁巖磚制品有限公司投資2200萬元計劃再上一條生產線；華新漁業用品有限公司投資400萬元擴建廠房更新設備，形成紡、織一條龍生產；聯生制線廠投資400萬元擴大生產規模，新上織布生產線2條；澳蒙制衣有限公司投資300萬元對企業進行技改擴建。

2.大力發展民營經濟。加大政策宣傳和引導力度，鼓勵民間資本向更多行業投入，新建各類私營企業，重點集中在津圍、楊玉和倉永公路兩側。一是玉田縣林西鎮婁義海計劃投資450萬元，在大楊家莊村北楊玉公路南側占地15畝，籌建一座年加工能力500萬噸的飼料加工廠。二是在東馬營村原供銷社院內，計劃由東麗區引資150萬元，籌建服裝廠一個，年加工服裝130萬件。

3.盤活閑置企業。通過招商引資聯合重組等途徑，盤活土地、廠房等存量資產，搞好嫁接改造，發展新項目，構建新的發展優勢，使其再創輝煌。2006年要重點對原長嶺金屬制品有限公司和下倉缸瓦廠進行嫁接改造。

三、以小城鎮建設為載體，在第三產業上實現新的突破

第三產業是一個地區經濟發達程度的重要標志，發達的第三產業能夠更好地滿足人們日益增長的物質文化需要。因此，我鎮將按照新修編的小城鎮發展規劃，突出功能區、基礎設施和公共設施建設，繁榮津圍路、開發楊玉路，提高小城鎮載體功能，加快發展個體私營經濟，進一步提升城鎮化水平，逐步形成人口集中、土地集約、產業集聚的城鎮發展體系。

2006年我鎮小城鎮建設的思路是：突出一個重點，開發兩條公路，完善三個小區，繁榮九個農貿市場。全年小城鎮建設計劃投資670萬元，新增建筑面積10400平米。“突出一個重點”就是突出津圍公路北石莊段東側平房改造重點。該段北靠津圍公路與楊玉公路的“金三角”，南臨后屯農貿市場，地理位置優越。按照統一管理、統一規劃、統一施工、統一驗收“四統一”原則來組織實施。堅持以現有占地戶和招商引資形式搞好開發建設。共計25戶，每戶投資22萬元改造后為315平米三層樓房。“開發兩條公路”就是開發津圍公路、楊玉公路。2006年兩條路計劃建商貿樓4幢、商貿房5處，總投資320萬元，建筑面積達到4350平米。“完善三個小區”就是完善鎮區主街商貿小區、楊玉公路東草場段商貿小區和楊玉公路大楊家莊段工貿小區。2006年3個小區計劃投資250萬元，建商貿房26處，建筑面積達到4700平米。“繁榮九個農貿市場”就是對后屯、蒙o、下倉等全鎮9個農貿市場進行擴大，在土地政策允許的情況下，逐步擴大市場占地規模，滿足市場需求，為群眾提供寬松的交易場所。

在個體私營經濟發展上，加大宣傳引導力度，鼓勵發展超市、物流、餐飲等行業，進一步提升各類專業村的發展水平，擴大專業村的發展規模，增加農民的非農產業收入。以金蘆莊木板加工、趙各莊小百貨、王良莊春秋椅、永安莊沙發等村為重點，成立木材協會、家具協會和紡織協會，實行連鎖經營，減少市場風險，提高利潤空間。2006年全鎮計劃新發展餐飲、修理、商業、加工、運輸等個體工商戶200個，總數達到1244個。新發展私營企業6家，累計達到60家；從業人員新增500人，全鎮達到6158人。

四、進一步擴大對外開放，全力搞好招商引資

堅持實施互利雙贏的開放戰略，依托環渤海地區和京津兩大城市的輻射作用，進一步提高對外開放的層次和水平。堅定不移地實施走聯合路的戰略舉措，利用我鎮資源優勢和產業基礎，加強對外合作與競爭，吸引更多的國內外大公司、大企業來我鎮投資發展，實現“雙贏”的目標。抓住京津大城市“退二進三”的機遇，重點加強與環渤海地區的經濟合作，搞好“接二連三”，主動接受輻射。重點在建材、蔬菜、畜產品、機械、服裝、礦泉水等行業開展招商。一方面通過招商，嫁接改造老企業；另一方面通過招商，發展一批具有資源優勢的新企業。成立招商引資辦公室，在具體方法上，一是要進一步改善投資環境；二是要動員全鎮方方面面的力量廣泛招商。堅持“請進來”與“走出去”相結合的方法，采取網上招商、以友招商和以商招商等多種形式，全力搞好在談項目的跟蹤服務，如上報審批、辦照辦證、占地用電等，提高招商引資的成功率，以確保完成全年的招商引資目標任務。2006年要重點搞好建華頁巖磚制品有限公司第二條生產線、華新漁業用品有限公司擴建、新建馬營服裝廠以及停產企業長嶺金屬制品有限公司和下倉缸瓦廠的招商引資目標任務，全鎮吸引內資到位額要達到3500萬元，利用外資要達到55萬美元，為全鎮經濟的快速發展注入強大動力。

五、以人為本抓好社會各項事業，加快社會主義新農村建設

按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進社會主義新農村建設。堅持工業反哺農業，城市支持農村的方針，統籌城鄉發展規劃，統籌基礎設施建設，統籌社會事業發展。要按照“全面建設小康社會”的目標要求，搞好社會服務職能，讓人民群眾充分享受到經濟和社會發展的成果。

1.積極抓好文明生態村建設。按照“統一規劃，因地制宜，典型示范，逐步推開”的原則，樹立更高標準，尊重群眾意愿，把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務。以村莊道路硬化、農村戶廁改造、村莊綠化美化、農戶沼氣池和飲水安全工程為重點，全力抓好文明生態村創建工作。年內要創建市級示范型文明生態村1個（王指揮），市級標準型文明生態村2個（大楊各莊、后屯）。并以此為帶動全力抓好小康村建設，2006年全鎮要創建市級寬裕型小康村4個，總數達到38個，使2個村擺脫相對后進。

2.切實做好農經工作。加強農業合同與農村財務管理工作，在已實現的村級財務電算化的基礎上，改善辦公條件，購置數碼相機，便于數據查詢和保存。加強“雙代管”的力度，對全鎮67個村的財務進行全面清理，防止村級現金坐收坐支。建立合同管理臺賬，完善村級會計聘任制和上崗證制度。

3.要進一步落實教育優先發展的戰略地位，全面提升教育的整體水平。不斷加大對教育的資金投入，改善辦學條件，提高教學質量。投資120萬元，完成橋頭高小教學樓建設項目。

4.下大力量抓好土地管理工作。根據我鎮地廣人多的實際情況，要加大土地信訪監查的工作力度，按照村莊規劃嚴格農村宅基地的審批程序，合理利用好土地資源，促進經濟發展。

5.搞好有線電視“戶戶通”工程，通過廣泛宣傳發動，提高安裝服務質量，擴大有線電視覆蓋面，重點消滅白點村，豐富廣大農民的業余文化生活。

6.全面實施農村信息化“村村通”工程，構建鎮村兩級信息平臺，實現政務村務網上公開，使農民通過上網獲取更多的致富信息，特別是做好對農村突發公共事件的信息上報。

7.認真搞好農村義務獻血工作，加強組織領導，提早宣傳發動，統一補貼標準，圓滿完成全年的任務指標。

8.切實抓好農村改廁工作，做好先進村和典型戶的宣傳推廣工作，2006年確保完成5000座任務，全面完成全鎮的改廁任務。

9．要繼續穩定人口低生育水平。認真落實計劃生育國策，鞏固已有成果，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。加強鎮生殖健康技術服務站建設，積極推行優生優育，提高出生人口素質。

10．搞好民政優撫和扶貧解困工作，深入基層搞好調查核實，認真落實居民最低生活保障制度，把相關款物按要求及時發放到位。

11.加強精神文明建設，以“五個一”創建工程為載體，抓好文明村和文明單位創建工程。以鎮黨校、成校、文化站、電影隊和村民學校為陣地，深入宣傳公民道德建設實施綱要和村規民約。積極完成黨報黨刊的征訂發行工作，把黨的聲音傳到千家萬戶。

六、精心做好維護穩定的工作，為全鎮各項工作保駕護航

穩定是硬任務。要認真貫徹縣委關于排查調處不穩定因素專項工作方案精神，高度重視人民群眾來信來訪工作，嚴格落實維護穩定包片領導責任制和分管部門責任制，加強和完善“逐級上訪、分級受理”制度，經常分析和排查不穩定因素，全面掌握，主動出擊，及時化解矛盾，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，減少到縣以上越級上訪。

一是規范運作熱點問題。在村民關注的村務公開方面，對財務收支、土地承包、房基地審批、計劃生育二胎審批、糧食直補等重點工作，要及時召開村兩委班子會、黨員會、群眾代表會進行商討，廣泛征求各方面意見。特別是各類農業合同的簽訂，更應該履行民主和公開程序，并且要加大公開透明度，嚴格按照上級的相關要求，每月定期把帳目公開到位，讓群眾看在眼里、明白在心，化解群眾的疑慮猜測，減少各種不穩定因素的產生。

二是認真落實穩定包保責任制。包片領導、包村干部要當好片上工作的第一責任人，全面掌握所包片、所包村的基本情況，做到穩定工作不離手。協助村干部定期召開兩委會、議事會、群眾代表會，堅持經常進村入戶，征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，詳細掌握每家每戶特別是重點人員的動態，做到底數清、情況明，問題早發現、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態。

三是鎮黨委高度重視，形成齊抓共管的良好局面。鎮黨委專門成立信訪辦，按規定落實人員和職責，規范信訪接待程序。落實領導干部信訪接待日和信訪“一周清”制度，保證每周一至周五都有專門領導負責接待群眾的上訪，做到工作不空檔。其次是，落實屬片管理與管線部門相結合的原則，包片領導要確實負起責任，積極牽頭并協調紀檢、組織、農經、土地、司法等部門，對本片的不穩定因素及時排查化解，做到小事不出村，大事不出片。

七、突出加強執政能力建設和先進性建設，推動黨的建設再上新水平

完成我鎮經濟和社會發展的各項任務，關鍵要靠堅強的黨的組織領導做保證。要以抓好新時期保持共產黨員先進性教育為總抓手，要以創建“六個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部為載體，用“三個代表”重要思想作為新時期黨的建設的基本方針，全面加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

一是要扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰斗力。要按照中央的要求和市委縣委的部署，精心組織好以建設社會主義新農村為主題的第三批保持共產黨員先進性教育活動。不斷提高農村基層黨員干部的思想政治素質。下力量抓好素質教育工程，提高鎮村干部執政的水平，增強帶領群眾加快發展經濟的能力。特別是鎮村兩級干部，要認真學習市場經濟知識、法律知識、時事政治，提高駕馭和服務市場經濟的能力和水平。

二是要進一步加強黨的組織建設，強化領導班子的領導核心和戰斗堡壘作用。要以“三強四帶五個好”創優爭先活動為載體，深入開展“三級聯創”活動。健全完善村級班子，對村干部的調整和使用，要嚴格按照選舉程序來進行。并按照因村制宜、一村一策的原則，限期解決好難點村、重點村的兩委班子建設問題，加強指導和有效幫扶，使全鎮不同層次、不同類型的村兩委班子質量上檔次、工作上水平。2006年全鎮要發展新黨員45名，總數達到2293名，要創建村級“五個好”村黨支部15個，總數達到52個。

三是要進一步加強黨的作風建設，強化鎮村干部的宗旨意識。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強作風建設，始終保持與人民群眾的血肉聯系，鎮村干部要從方方面面加強廉潔自律，尤其要狠剎吃喝風。積極研究新時期農村工作的新方法和新思路。大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，遇事多征求群眾意見，做到事前得到群眾認可、事后能讓百姓明白，生活上關心群眾、作風上深入群眾，多為農民辦實事、辦好事。

同志們：

新的一年已經開始，新的任務光榮而艱巨。鎮黨委、政府號召，全鎮各級黨政組織和廣大干部群眾，要以這次會議為動力，迅速啟動節后工作，按照鎮黨委的部署要求，振奮精神，再鼓干勁，搶抓機遇，開拓前進，在第三批黨員先進性教育活動中帶好頭，作表率，為建設社會主義新農村、構建以工業為主的薊縣南部重鎮而努力奮！

謝謝大家！