在全縣預算外資金征管微機聯網培訓會議上的講話

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同志

在全縣預算外資金征管微機聯網

培訓會議上的講話

（二四年四月十六日）

同志們：

這次培訓會議是經縣委、縣政府領導同意召開的。公務員之家，全國公務員公同的天地會議的主要任務是，根據市財政局、市預算外資金管理局的要求，結合我縣當前預算外資金征收管理的實際，在全縣推行預算外資金征管微機聯網制度改革。這項改革是實施金財工程，推進財政管理科學化、規范化的重要舉措，它將進一步提高預算外資金征管水平，完善預算外資金管理體制，簡化工作程序，提高行政效率，增加預算外資金管理的透明度，強化社會監督。為了搞好這項改革，實現與省市的微機聯網，保證任務的圓滿完成，下邊我講兩個方面：

一、實行微機聯網是預算外資金征管改革的必然選擇

近年來，隨著改革開放和經濟建設的快速發展，預算外資金收入也呈迅速增長的態勢，年收入規模已達多萬元，收費收入已成為財政收入的重要組成部分，對經濟建設和社會各項事業發展起到了一定的積極作用。但是，由于預算外資金管理工作政策性強、涉及面廣、規模較大，特別是執收執罰單位收費項目有增有減，收費標準高低懸殊，有些收費項目、標準還存在著相當大的不確定性，這都給預算外資金管理造成比較大的困難。另外，個別部門和單位為了小團體利益，自立收費項目、提高收費標準、擅自將預算資金轉為預算外資金，坐收、坐支、挪用預算外資金以及亂收費、亂罰款、亂攤派等，破壞了收費環境，擾亂了經濟秩序，使預算外資金征管遇到了嚴峻而緊迫的課題。

為加強預算外資金管理，嚴防“跑冒滴漏”，我們不斷探索創新，適應經濟發展要求，學習先進管理經驗，先后推行了“收支兩條線”和“票款分離”兩項重大改革，使預算外資金管理水平有了一個大的飛躍。按照“收支兩條線”管理體制要求，部門和單位的預算外資金收入必須上繳財政部門在銀行開設的統一賬戶，支出由財政部門按預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃統籌安排，從財政專戶中拔付。按照“票款分離”管理體制要求，執收執罰部門和單位在行使職權時，將行政職能與收款分開，部門和單位只負責開票，應繳費款由單位或個人到指定銀行繳款。兩項改革的實行，有效解決了預算外資金流失和單位亂收、濫支的現象，規范了收費行為和財政分配秩序，減少了收費的隨意性，在一定程度上消除了利益驅動下的“三亂”行為。

預算外資金實行微機聯網管理，是一種新的現代化管理手段在預算外資金征收管理中的運用，是“票款分離”的進一步深化與發展，對強化依法行政，規范收費行為，提高辦事效率，加強資金管理都有著非常重要的意義，對當前和今后預算外資金管理，將會產生廣泛而積極的影響。

二、嚴肅認真，高度負責，切實做好微機聯網的各項工作

實行預算外資金征管聯網，既嚴格細致，又非常具體，涉及到每筆罰款、收費業務，涉及到每位執收執罰單位工作人員，必須統一思想，步調一致，嚴肅認真，才能搞好這次微機聯網制度改革。

（一）正確認識微機聯網在預算外資金管理中的重要作用

按照上級的要求，從今年月日起，我縣的預算外資金征管系統就與省市聯網了，所有執收執罰部門和單位的交費票據必須填寫規定的編碼，才能輸入微機。這對金財工程建設，加強預算外資金的宏觀管理，建立科學規范、高效透明的行政體制都有極為重要的作用。因此，各部門、各單位必須認真對待，高度重視，把收費編碼工作放在一個非常重要的位置，從思想上、行動上保證工作的順利進行。工作中注意克服收費編碼可有可無的思想傾向，不能認為實行了收支兩條線，實行了票款分離，微機聯網收費編碼就可搞可不搞，它關系著高科技手段在預算外資金管理中的運用，體現著行政機關的公平與效率。還要注意克服不負責任、草率從事的傾向，不能簡單地理解為只要在票據上填個編碼就大功告成，或隨便填寫一個數碼支差了事，這不僅會使單位的收費工作出現錯誤，造成混亂，還會給全縣的征管工作帶來不利影響。要求各單位主要領導要牽頭組織，主管領導具體負責，抽調得力人員，認真安排部置，保證微機聯網的順利實施。

（二）卓有成效地做好微機聯網的各項工作

各部門、各單位要加強對這項改革的學習與掌握，從全體領導班子到一般工作人員，首先都要分清弄懂什么是微機聯網，什么是收費編碼，編碼如何排列，行政性收費、事業性收費和罰沒收入如何區分等。其次，采取多種方式，搞好改革前的業務技術培訓，讓所有行政執法人員知曉為什么要進行這項改革，改革的主要內容是什么，做什么如何做，以及今后應該注意的事項，把改革的要求落實到每次收費當中，落實到每張票據的具體工作當中。第三，要確定專人，嚴格把關。各部門、各單位的財務科長或主管會計，要主動承擔起微機聯網、收費編碼的審核把關工作，認真審核每一張票據，及時糾正出現的問題，并制定相應的保證措施，切實做到萬無一失。

（三）加強對預算外資金的監督管理

預算外資金管理局要借這次改革的有利時機，對各部門、各單位的預算外資金收入管理進行一次全面檢查，從收費項目、收費標準，到資金收支、結存上交，看有無截留、挪用、坐支預算外資金行為，看有無亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，如有發現要立即糾正，并給予嚴厲的經濟處罰。執收執罰單位要搞好內部執收執罰情況自查，對上級明令禁止的要堅決執行，對坐支、截留的要盡快補齊上交，對內部人員違法亂紀的要堅決進行處理。同時，要針對工作中的薄弱環節，進一步加強和改進管理辦法，避免違法違紀案件的出現，使各執收執罰單位的收費行為更加規范，更加透明，共同攜起手來，為優化經濟環境，創造出更加寬松優越的條件，促進全縣經濟全面協調可持續發展。