稅費全免后鄉鎮財政所事少人多嗎？

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目前，鄉鎮綜合配套改革正處于實施階段，湖北省各鄉鎮只設財政所一個直屬事業單位，原鄉鎮經管站的工作職責并入了財政所，在財政所加掛農村經營管理站的牌子，公務員之家，全國公務員公同的天地財政經管人員統一競編、競崗進入財政所。

農村稅費改革及農業稅取消后，許多人認為農業稅不收了，鄉鎮財政所工作量就減輕了、工作人員也不要這么多了。我們該如何衡量鄉鎮機構綜合配套改革后，財政所的工作量是減輕了還是增加了，人員是多還是少了呢？

鄉鎮機構綜合配套改革的相關政策文件明確了鄉鎮財政所項主要職責。即負責宣傳貫徹財政稅收、農村經營管理、農民負擔法律法規；編制年度財政預決算；負責相關稅收征收、財政周轉金、預算外資金與國有和集體資產管理；監督檢查各部門財務執行情況，并指導會計業務及財務管理工作；負責農村承包合同、農村集體資產、農村財務、農村合作經濟組織、農民負擔監督管理和農村集體經濟審計工作；負責農村財會人員培訓和業務指導工作；承擔黨委、政府和上級業務部門交辦的其他工作。

從這些主要職責來看，做好鄉鎮財政經管工作很不容易，這些職責中沒有了農業稅征收，這僅僅是其中一項。我們可以聽一聽農稅專管員鄒功杰的心理話——以前我只負責兩個村的稅收任務，一個月的時間就可以收完近戶農民的稅，其余時間就自由了。往年每到月份，我就會非常緊張。怕完不成收稅任務，拖了后腿。××年我再也不用擔心完不成任務了。從今年起，我要管理個村的財務，涉及多農戶，既要管做賬、又要管分田、還要管發錢。我說的“做賬”，是管理農村的財務；“分田”，是負責村里的土地二輪延包；“發錢”，是落實國家的惠農政策，給農民發各種補貼。以前收稅要到每家每戶，現在發錢也要到每家每戶。以前只收戶農民的稅，現在要發戶農民的錢。僅此一項，工作量就大很多。以前收稅是突擊性完成的，現在管理財務成為日常性工作了。往年長期的自由時間也沒有了。

改革后的鄉鎮財政所，我們不能簡單地理解就是原來的財政所，除財政工作外，還有農村經營管理這一攤子工作。隨著職能轉變，鄉鎮財政所已經變收為管理和服務了。鄉鎮財政管理，落實惠農政策，農村財務管理，農村土地承包合同管理，農民負擔監督管理等已成為鄉鎮財政所主要職責。自從××年實行稅費改革以來，國家發放的各項農業補貼，包括糧食補貼、水稻良種補貼和退耕還林補貼等資金的管理和發放，都是由鄉鎮財政所來完成的。

鄉鎮經管站和財政所職責合并后，每月都要做帳結算，來不得半點差錯，以前只管開票收錢，現在做帳必須懂得財會知識，事情也多了，責任也大了。現在財政所工作人員都在各村指導依法完善農村土地二輪延包工作，參與合同登記，填表調解糾紛等工作。一個農戶的合同，從登記過錄、正式簽訂合同到頒發經營權證，資料一式三份多達三四種，一個戶的資料有上千處要用手工填寫，一個戶的一份正式合同完整打擊下來要一個工日，工作量夠多夠大了。

也有人說，農業稅取消了，鄉鎮財政所要不了這么多人。湖北確定每個鄉鎮財政所定編不超過人，這個數應該是經過認真調查研究后，根據工作職責定下來的，有其科學性和重要性，指導性的崗位設置也切合實際。我們大膽假設一個鄉鎮財政所的崗位設置及職責如下：

⒈長名，主持全面工作；

⒉所長名，分別分管財政、經管工作；

⒊辦公室名，負責日常接待，兼任報帳員；

⒋預算會計名職責不用解釋；

⒌審計員名，負責對鎮村財務及收支活動實施監督審計

⒍政府采購員名，不僅負責鄉鎮一級采取，對村一級采購也要統一管理

⒎零戶統管會計人

⒏農村財務中心會計人，總監審人，會計人，督導民主理財、村務公開

⒐專項資金會計人，負責各項專項、惠農資金的結算

⒑資金會計人，負責分帳戶管理鎮、村資金

⒈惠農政策管理員名，負責惠農政策的實施、監督、組織發放補貼

⒉企業財務管理員名，負責鄉鎮企業財務管理

⒊農村承包合同、農民負擔監督管理員名。

按以上崗位各施其職，鄉鎮財政所工作人員一個都不可能閑著。面臨改革，財政所工作人員也有了壓力，都會珍惜這一個崗位。現在要為老百姓服務、要給老百姓辦的事兒還有許多，我們要看財政所的工作人員負不負責、盡不盡力、用不用心。其實工作量并沒有減輕，人員也不算多。你看到某某沒有做事、在休閑玩兒著，只是他沒有在崗、沒有在這個崗位上盡責盡力，是他個人素質不高的表現，與工作量減輕了、人多了應該是兩個概念。這些無疑給鄉鎮財政工作人員敲響了一個警鐘，有了崗位要珍惜、有了崗位要做事、有了崗位要盡責，用自身努力改變諸如工作量減輕了、人多無事做的看法。我們也相信，鄉鎮財政干部都是好樣的，在改革階段會樹立自身良好形象，盡職盡責做出成績，相信大家都會用一桿秤來公正衡量。