在全鎮(zhèn)人口與計劃生育責任目標獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

導語：在全鎮(zhèn)人口與計劃生育責任目標獎懲兌現(xiàn)大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次大會，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!主要是總結2006年度人口與計劃生育工作，兌現(xiàn)獎懲，安排布署今年的工作任務，通過這次會議，進一步動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，強化措施，推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

2006年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹中央和省、市、縣關于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標準，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成2006年度人口責任目標，強化領導，狠抓落實，有效推動了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康開展，圓滿完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標，繼續(xù)保持了人口責任目標考核中一等獎的優(yōu)異成績，全鎮(zhèn)人口與計劃生育整體水平穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）圓滿完成了各項責任指標

2006年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率;低于年度控制指標，全鎮(zhèn)計劃生育率達到了，避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發(fā)證率、建檔率和審驗率均達100％,流動人口管理到位率達99％，群眾對計劃生育工作滿意率達到98％以上，圓滿完成了各項指標。

（二）進一步強化領導，形成了良好的綜合治理環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯(lián)席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責，親自抓，分管領導靠上抓的原則，做到了領導責任到位。2006年，在鎮(zhèn)財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現(xiàn)了與省、市、縣的專線聯(lián)網。并及時撥付各項經費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協(xié)調工作，年初和各行政村及有關職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責責任書，村支書、村主任及各部門負責人成為計劃生育工作的第一責任人，通過層層簽訂責任狀，層層落實責任制，建立起了垂直負責體系。把計劃生育工作納入了全方位目標考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內容，使全鎮(zhèn)上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責的計劃生育綜合治理環(huán)境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強了基層基礎工作，全方位開展了優(yōu)質服務

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務水平的提高。在去年簽定協(xié)議的基礎上，不斷創(chuàng)新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講民意，使群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識進一步增強。在2006年全縣計劃生育素質展示活動中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎不斷增強。

二是深入開展了優(yōu)質服務活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質服務活動，全面落實咨詢服務個性化，優(yōu)生優(yōu)育服務全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學化，生殖保健系列化，訪視服務責任化，方便群眾承諾化等“六化”服務，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務質量監(jiān)督考核等制度。并邀請了濟南市和縣計生服務站的專家到站為育齡群眾提供免費服務，讓優(yōu)質服務活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮(zhèn)村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數(shù)村都千方百計采取多種方式兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步進行。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計劃生育管理分為四個單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負責人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結果，更是全鎮(zhèn)計劃生育戰(zhàn)線上的同志們扎實工作的結果，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年。2006年是第一個峰值年。就我鎮(zhèn)情況來說，2006年我鎮(zhèn)共出生123人，2006年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮(zhèn)的出生率為11.7‰，也就是說我們2006年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。

二是個別單位領導對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生工作是人為復雜化。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動，不能履行在計劃生育工作中應盡的義務，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎設施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業(yè)務素質低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現(xiàn)象。

四當前未婚先孕，早婚早育和流動人口數(shù)量不斷增加，人戶分離現(xiàn)象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發(fā)后，晚婚認輸急劇減少2006年我鎮(zhèn)的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。薄弱村幫促轉化工作不很理想，某在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴管村；某同時被列為鎮(zhèn)里的嚴管村。在此，對這兩個村提出嚴肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務更加艱巨。因此，各村、各部門務必要保持清醒的頭腦，發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學的發(fā)展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮(zhèn)計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

2007年是能否實現(xiàn)“十一五”人口控制計劃的關鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的任務是：“繼續(xù)保持一等獎，爭創(chuàng)縣級優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞這一目標，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應對平抑第四次人口出生高峰，是當前和今后一個時期全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的首要任務。我鎮(zhèn)也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!意義。各村要充分利用廣播、標語等多種形式大力宣傳，引導育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數(shù)，做好工作。各部門要結合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉化力度，強化計劃生育基層基礎工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關全鎮(zhèn)計劃生育工作水平的提升，事關年終考核結果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行嚴格管理，抓緊開展工作，嚴格落實責任，要采取定領導，定人員，定責任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調整人員，確保薄弱村升級轉化，使問題真正得到解決。

（三）加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮(zhèn)直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務機制。鎮(zhèn)直四個單位負責人和計生干部要切實負責，協(xié)助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴格落實責任，確保管理到位。

（四）認真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。當前我鎮(zhèn)的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應當引起我們全體干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關于鼓勵晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學、光榮的輿論環(huán)境。二是各單位要結合自身實際，制定關于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強化基礎工作，提高計生干部的業(yè)務素質，文化水平。基礎工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質較低，對工作不負責任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一校”的基礎設施建設，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學習，提高他們的文化水平和業(yè)務素質，促進計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優(yōu)質服務工作，要充分發(fā)揮宣傳教育的先導作用，繼續(xù)深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術化建設，推動優(yōu)質服務向縱深發(fā)展。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務環(huán)境，提高服務水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質服務深入人心。

三、加強領導，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創(chuàng)新的意識、改革的思路，創(chuàng)造性地抓好各項工作，切實做到領導、責任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。

一是要層層落實人口目標管理責任制。今天，鎮(zhèn)黨委、政府與各村及有關部門簽訂了《2006年度人口與計劃生育目標管理責任書》。簽訂了責任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責任書的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)黨委、政府進行嚴格考核，嚴格獎懲，同時把考核結果作為評價各村、各部門工作成績的重要內容，確保做到對計劃生育工作的責任到位、措施到位。各村、各有關部門領導同志要按照分級負責的原則，切實承擔起領導責任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關部門的計劃生育職責。做好計劃生育工作，各有關部門負有義不容辭的責任，必須依據中央8號文件、《人口與計劃生育法》和省《條例》所規(guī)定的內容，依法履行肩負的職責，形成各負其責，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責；衛(wèi)生部門要加強對單位的監(jiān)督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產、計生手術、出生缺陷等相關數(shù)據。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數(shù)、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領導當好參謀，搞協(xié)調，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發(fā)展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業(yè)的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設,鎮(zhèn)直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發(fā)揮好計劃生育協(xié)會在協(xié)助政府嚴格控制人口數(shù)量、提高人口素質、推動兩個文明建設方面的獨特作用，進一步調整、充實協(xié)會組織，發(fā)展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質，轉變工作作風，全心全意為育齡群眾搞好優(yōu)質服務，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務非常艱巨，實現(xiàn)即定目標需要付出艱辛的勞動，全鎮(zhèn)上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發(fā)揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻