項目建設會上的講話

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在全市項目建設工作會議上的講話

這次組織市“四大家”領導、鄉鎮書記(鎮長)、市直有關單位、部分重點企業負責人到夷陵區、當陽市和宜都市學習考察招商引資和項目建設工作，在一天半的學習考察后，再專門召開招商引資和項目建設會議，主要目的是學習周邊縣市區招商引資和項目建設的成功經驗和作法，進一步解放思想、開拓眼界、激發斗志、理清思路，找準我市下一步招商引資和項目建設的新思路和新抓手，再一次為招商引資和項目建設加溫。剛才同志們結合實際情況談了不少的體會、思路和想法，講得很好。結合考察情況和我市項目建設的實際，我講三個方面的意見：

一、認真學習借鑒周邊兄弟縣市好的經驗，進一步增強做好招商引資和項目建設工作的緊迫感

(一)兄弟縣市招商引資和項目建設成效顯著、形勢喜人、后勁很足。夷陵、當陽、宜都招商引資和項目建設熱火朝天，來勢很好，項目規模大、品牌響、效益好、后勁足，而且從上到下干部充滿熱情，精神狀態好。正因為如此，給我們帶來的壓力很大。不進則退，慢進也是退，我們一定要有緊迫感。近兩年我市招商引資和項目建設雖有成績，但是別人的成績更大，花的精力和本錢更多。夷陵區的匯源項目跟蹤了九年，娃哈哈項目跟蹤了六年，終于引進落戶了。夷陵區目前仍在劈山開路，加大投入，積極建設園區招商引資。宜都市規劃四十米寬的一條沿江公路，目前已經動工，將來其項目可以沿著路擺。可見他們對已有的成績并不滿足，仍在努力。而且，兄弟縣市引進的都是知名品牌，東陽光雖然不是知名品牌，但是有實力，投入很大，并且產生很好的效益。從效益上講，華興水泥去年投產就交了三千多萬的稅收，今年可達到5000-6000萬，東陽光去年稅收在6000萬以上，楚星化工稅收在1000萬以上。沱江像這樣有規模、有效益的企業不多。經濟發展速度與效益，搞好了以后是良性循環，否則將是惡性循環。只有項目建設抓好了，才能發展起來，才能解決面臨的問題。與兄弟縣市相比，我們確實存在差距，對這一點要服氣，要看到這一點，要認識這一點。

(二)兄弟縣市招商引資和項目建設各自根據不同實際，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟縣市區幾個轉變是根據區情實際提出來的。只有結合實際，才能定位準確。沱江也要根據市情實際定好位。沱江的優勢是農副產品資源，區位交通優勢，之所以成功引進一批農副產品加工企業，也是依托了我們的優勢。如果用不切實際的思路招商，就會事倍功半。一是由過去單純靠優惠政策引項目，轉為既靠政策優惠又靠充分發揮本地優勢上項目。夷陵區資源優勢獨特，它利用豐富的礦產資源，成功引進一批投資過億元的大項目。二是由過去單純注重引進品牌，轉為既引品牌企業又引實力強的企業。名牌企業、大企業都是做起來的。“康師傅”方便面剛開始在臺灣是個名不見經傳的企業，但是在大陸發展起來后，回去收購了臺灣食品行業的龍頭老大，現在全國各地都有它的企業。企業是靠拼搏發展起來的。品牌是一個要注重的方面，企業實力也是一個很重要的方面。比如東陽光雖然不是全國的知名品牌企業，但卻是資金實力、科技實力很強的企業，引進后迅速擴張，準備在宜都投資100個億，像這樣做下去，肯定會是一個知名品牌。三是由過去只注重引進新項目，向既注重引進新項目又注重已建成項目的培植壯大轉變。兄弟縣市在幫助老項目做大做強上做得比較好，最典型的是東陽光、娃哈哈與均瑤等企業和品牌。夷陵區娃哈哈集團與威陵集團先合資建設純凈水、果奶項目，又投資7960萬元，引進8條瑞典利樂包生產線，建成年產6.6萬噸的純奶項目；均瑤集團連續實施年產4.4萬噸鈣奶工程和年產7.2萬噸牛奶制品生產線工程，還將總部從沿海遷至夷陵。四是由過去布局分散向集中力量興辦工業園區轉變。所參觀的三個縣市區，都興辦了規格高、初具雛形的工業園區。五是由過去全方位招商全員招商轉為定向招商定位招商。宜都市組建了好幾個招商專班，不同的專班分區域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，還有其它一些好方法，比如以商招商，通過招來的客商引來其它的商人，通過項目引進另一項目，既可以獲得信息，又可以節約成本。招來的項目多了，還可以產生帶動效應。夷陵區一客商說道：“這么多品牌都在這里落戶，如果環境不好、條件不好，他們怎么會在這里落戶呢？”

(三)兄弟縣市的發展環境與服務水平確實很優。與沱江相比，兄弟縣市的政策并不優惠，但企業都到那里去了，這是為什么呢？我一直在思考這個問題。要從環境上找原因。夷陵區寶豐線纜投資10億，為了移惶醺哐瓜擼牧昵?80萬，而且這個項目整整跟蹤了五年，現在終于落戶夷陵，已經開始施工了。發展環境優、服務水平高首推宜都。宜都沒有很多的優惠政策，土地最低三萬元一畝，但是有這么多項目到宜都投資，原因是什么？主要是看到宜都的干部作風。市委副書記帶頭打樁、拆遷，感動了客商，客商放棄在四川已經動工的企業，將投資全部轉到宜都，接著投資興建無紡布廠。說明招商不單純是優惠政策問題，更重要的是服務態度問題。要讓每個企業感到：不到這里投資，就喪失了一個發財的良好環境。有了這種環境，誰還不來投資呢？所以我覺得我們在改善環境上功夫還不到家，親商、愛商、護商上誠心不夠。我們有的干部出去招商跑項目，跑一次、兩次若不行，第三次就放棄了，未能真正以誠心感動客商，未能真正營造良好的發展環境。

(四)兄弟縣市打造招商引資和項目建設平臺力度大。夷陵區規劃建設了夷陵經濟技術開發區綜合項目功能區、鴉鵲嶺和龍泉食品項目功能區、黃花和分鄉建材項目功能區和龍泉載電項目功能區等工業園區。投資近4000萬元，在夷陵綜合項目功能區建設了帶有示范性質的600畝高標準精品項目區，由區政府負責征地拆遷、場地平整、道路、供電、給排水和通訊等基礎設施建設,吸引了雅倩二期、易鑫生物、溫州印刷工業園等一批項目。在考察的過程中我們看到，夷陵區工業園廠區道路修得非常漂亮。打造招商平臺，要下硬功夫搞投入，不能僅僅說說而已。夷陵區、宜都市的行政服務中心，真正是“一條龍”服務、限時服務，將工商局、國稅局、地稅局、建設局、國土資源局、招商局等單位集中到一起，為客商“一條龍”服務；凡是在縣市職權范圍內的證照手續都當場辦理，當場不能辦理的七日內辦理完畢，超過承諾時間視為同意；必須到上級機關辦理的，由主管機關代辦。我市行政服務中心、經濟發展服務中心的建設進度要加快，督察中心作用有時還未真正發揮。

概括起來，向周邊兄弟縣市學習，主要是學習別人的招商精神，不到黃河心不死，到了黃河也不死心。我認為他們的經驗有六條：一是思路決定出路。沒有切合市情、區情的好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量決定數量。項目的個數、大小與花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。三是力度決定速度。力度大，速度才快，反之亦然。華新水泥一年之內建成投產，宜都市的領導帶頭在工地上干，和工地上的工人同吃同住同勞動；對各級領導都有嚴格的考核，看完成任務的情況嚴格獎懲。四是投入決定產出。舍不得花小錢，不可能有大的收獲，產生大的效益。四是行動決定形勢。三個兄弟縣市區之所以來勢好，是因為人人都在跑項目，人人都在抓招商。不是說空話、喊口號，是實實在在的行動；不是守株待兔，是“地毯式”的招商。六是誠信決定成功。招商能否成功，關鍵在于誠信待人，在于招來以后講誠信服務。

二、找出差距，奮起直追，力爭我市招商引資和項目建設再上新臺階

近年來，我市項目建設成效較大，全市上下也都付出了艱苦的努力。但是，說成效大，是自己跟自己比，與周邊兄弟縣市比，我們的差距很大。

首先，差在思想觀念上。一是思想不夠解放，瞻前顧后，患得患失，放不開手腳。怕吃小虧，怕花小錢，這是最主要的原因。我們的各級領導能不能像宜都那樣走出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企業，研究企業老總，有的放矢。我們的干部現在是走出去不夠，總認為工作忙，事實上走出去工作還是正常開展了。二是畏難情緒大。招商確實很難，引進項目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南輝的優惠電價，好像是根本沒有可能的事，經過鍥而不舍的爭取，功夫不負有心人，終于爭取到了優惠電價。一件事情只要想辦成，沒有辦不成的。如果產生畏難情緒，就什么事情也辦不成。今年我市項目資金再追加一千萬，安排二至三千萬元搞項目，表明了市委、市政府的堅定決心。現在有人議論，這么多錢都花了，是否有效益？但是，這些錢不用來搞項目，還是一樣花掉了。三是自滿情緒較重。認為已經取得了一些成績，事實上別人進步更快。特別是我市重點項目不夠多，建設速度較慢。今年我市納入三峽市政府考核的重點項目有6個，雖然比前兩年增加了，但投資規模不算大，而且目前全部未達到責任目標和進度要求。天頤食用油及飼料生產續建項目今年計劃投資6000萬元，目前僅完成200萬元，占計劃的3.3%；三峽奧美公司擴改項目原計劃3月底全面開工，現在還在進行征地拆遷等前期工作，未進入實質性施工階段；上百里洲江堤整險加固工程目前僅完成投資200萬元，工程形象進度也比較慢；南通同飛電容器、沱江酒業擴建項目均在進行前期工程，未按原計劃開工建設；湘宜水產品加工項目進展雖然較為順利，但也未達到進度要求。

其次，差在環境上。雖然近年來環境建設取得了較大的成績，但服務意思差、環境意識差的問題仍然存在。許多同志說，局長思想都通了，主要是下面的干部和辦事人員有阻力。我不這么看。局長管股長，股長管辦事人員，政令不通，就應該采取措施。如果連全局干部都指揮不動，說明局長不稱職。對破壞環境的干部，夷陵區和宜都市提出“事不過三”的作法，值得我們借鑒。對擾亂重點項目建設，亂收費、亂檢查、不履行承諾、吃拿卡要等行為，發現一次，當事人下崗，單位分管領導和主要領導向企業賠禮道歉，寫出檢討；發現兩次，對分管領導予以免職，對主要領導實行誡勉；發現三次，對主要領導予以免職，調出原單位。

第三，差在責任心上。主要表現為大局意識不強、責任心不強。一方面，市委、市政府招商責任細化到人、責任到人不夠。下來之后，從“四大家”班子成員，到各鎮(街辦)、市直相關單位，都要把責任細化到人。市委、政府領導要帶頭每人負責一個項目，完成任務的給予獎勵，完不成任務的年終通報批評。各鎮(街辦)、各市直部門依此類推。

三、強化措施，迅速掀起招商引資和項目建設的新高潮

在深入貫徹中央、省委一號精神，狠抓落實助農增收的當口，把大家集中起來召開招商引資和項目建設工作會議，主要是告訴大家正確處理項目建設和農業農村工作的關系，既要堅定不移地抓好糧食生產，促進農民增收，又要堅持“工業立市、項目強市”的發展戰略不動搖，集中力量抓好項目建設，迅速掀起招商引資的新高潮。當前特別要在以下五個方面下功夫：

(一)進一步加大力度。各鎮(街辦)要統籌安排，突出抓好招商工作，書記、鎮長必須有一人專門負責項目建設和招商引資，常年帶專班有針對性地招商、跑項目。聯系各鎮(街辦)的市級領導要和各鎮(街辦)一同出去，切實加大招商力度。有招商任務的各局，除了專班專人跑項目外，一把手要親自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑。另外，年初簽定的500萬的項目目標考核只是個形式，重點是1000萬、5000萬、1億元以上的大項目。同志們出去看了都有體會，小項目不能產生大效益，大項目上一個，就是幾百上千萬的稅收。所以說我們要把精力放在招大項目、引名項目、農業產業化龍頭項目和具有發展潛力的高科技項目上。要確保全年引進投資過億元、稅收過1000萬元的項目2個以上；投資過5000萬元、稅收過500萬元的項目5個以上；投資過1000萬元、稅收過100萬元的項目10個以上。要定位招商，充分利用我市區位交通、農副產品等資源優勢，立足我市五大支柱企業，重點引進載電體及電子工業、化工、紡織、農副產品加工項目。要定向招商，把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點地區，把世界和中國500強企業作為招商引資的重點對象，集中力量，招大求名。要分區域分別組建工作專班，做到一個區域一個專班，堅持不懈抓到底。要敢于挖項目，以鍥而不舍的精神挖項目，使更多的項目到沱江落戶。

(二)進一步加大投入。今年，市委、市政府安排了2000至3000萬元的招商資金，確保2000萬元，另外調劑1000萬元。各鎮(街辦)也都分別安排了30至50萬元的招商經費。各鎮(街辦)要用好各自有限的資金，主要用于跑大項目、跑名項目。跑回了大項目，市里負責解決配套問題。對有項目任務的各局，市財政要從項目經費中安排2萬元的招商經費，專款專用跑項目。要加大項目建設獎懲力度，爭取到了大項目，年終將給予重獎。思想要真正放開一點，只有舍得投入，才能有產出。敢于花小錢，才能換來大效益。真正的大項目、好項目，就是舉債也要上。

(三)進一步加強協調。沱江經濟技術開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬工業園”已經通過省級經濟技術開發區和工業園區的驗收，今年凡是進入兩個園區的項目，省里將返還8%的稅收。去年省里總共給三峽返還稅收300多萬，沱江就有253萬，占80%以上。要繼續堅持“誰招商，誰投資，誰收益”的原則，把項目集中擺在兩大園區。各鎮不要認為把企業擺在本地才是自己的項目，放在兩大園區，不僅稅收是自己的，還有8%的返還，可以享受省里的特殊政策。政策不利用就浪費了，要把政策用足用活、用到位。要整合資源、構建平臺，兩大園區的規劃要到位，幾條主干道要迅速修好，再把企業、項目往里擺。要實行信息共享，有了大項目信息，要及時與招商局聯系，及時向市委、市政府報告。抬商局要定期招商和項目信息。

(四)進一步優化環境。軟環境建設的核心是服務。要真心服務，牢固樹立為投資者服務、為納稅人服務、為群眾服務的觀念，真心實意幫助投資者解決各種問題和困難；處理好行政管理、執法與服務的關系，在行政管理、行政執法的過程中，要從愛護企業、關心企業出發，先溝通、幫助企業，改進存在的問題，不能動不動就處罰企業經營者。要高效服務，改革行政審批制度，精簡審批事項，簡化審批手續，結合“四個中心”的建設，完善“一組三心”運行機制，為客商提供“一站式”快捷服務。要主動服務，經常深入企業、深入項目建設現場，主動了解情況、聽取意見，解決具體問題。要誠信服務，對客商和投資者要說到做到、說一不二，堅決杜絕引進項目前對客商大小要求有求必應，項目引進后客商千呼萬喚始終不應的現象。環境建設一靠教育二靠疏導三靠整改四靠督查，要加大懲戒查處力度。督查中心要充分發揮作用，不要怕得罪人。各鎮、招商局等部門發現影響環境的要舉報，市里將堅決嚴肅查處。

(五)進一步加強領導。項目建設的成效大小，關鍵在于干部作風。今年招商引資和項目建設的目標任務能否完成，能否實現新突破，關鍵在于行動。要以求真務實的精神、優良的作風抓招商、引項目，要敢于吃苦，有勇于在工地一線打樁的精神、同甘共苦看場子的精神。“精誠所至，金石為開”，只要有誠心、有力度，沒有辦不成的事。各鎮（街辦）、市直有關部門要盡快走出去，迅速行動起來。要強化項目建設責任制，實行“三個一”的責任機制，即一個項目一名領導掛帥，一個專班服務，一個獎罰責任。嚴格項目建設考核，堅持一月一督辦，一季一通報，半年一小結，年終按照項目建設目標責任狀嚴格考核。