數(shù)字證書(shū)年檢等登記管理

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數(shù)字證書(shū)

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）精神，加快我市數(shù)字證書(shū)的推廣應(yīng)用，建立可靠、公正、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)信任體系，適應(yīng)電子政務(wù)、電子商務(wù)對(duì)電子認(rèn)證的需求，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用數(shù)字證書(shū)的重要性

近年來(lái)，隨著我市電子政務(wù)、電子商務(wù)的迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，一些重要數(shù)據(jù)、文件在網(wǎng)上被竊取、篡改等事件時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)攻擊等網(wǎng)絡(luò)犯罪呈快速上升趨勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害。因此，做好信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，創(chuàng)建安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家安全、保護(hù)公眾利益的一項(xiàng)重要工作。在信息安全保障工作中，使用數(shù)字證書(shū)、實(shí)施電子認(rèn)證，是在電子政務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)信息交換中確定身份、控制權(quán)限、認(rèn)定責(zé)任，保證信息真實(shí)性、完整性和信息發(fā)送不可抵賴性的重要技術(shù)手段，是建立網(wǎng)絡(luò)信任體系的重要基礎(chǔ)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)防泄密、抗侵入、拒黑客、識(shí)真?zhèn)巍⒈０踩兄豢商娲闹匾饔谩８鲄^(qū)縣（自治縣、市）、各部門要從確保信息和網(wǎng)絡(luò)安全、健全規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)造安全投資環(huán)境、維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)推廣使用數(shù)字證書(shū)、建立網(wǎng)絡(luò)信任體系的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)，切實(shí)做好數(shù)字證書(shū)的推廣使用工作。

二、規(guī)范數(shù)字證書(shū)認(rèn)證體系的建設(shè)和管理

市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定和規(guī)范協(xié)調(diào)全市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用中的重大事宜。市信息產(chǎn)業(yè)局依法對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)中電子認(rèn)證活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，提高電子認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量和可信度，推廣電子簽名應(yīng)用，鼓勵(lì)資源和服務(wù)共享，防止盲目重復(fù)建設(shè)。市國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室依法對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)提供者使用密碼的行為實(shí)施監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門做好電子政務(wù)中電子認(rèn)證工作的規(guī)劃和管理，制定電子政務(wù)活動(dòng)中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法，研究制訂電子政務(wù)認(rèn)證的規(guī)范性技術(shù)文件，明確協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一應(yīng)用接口，規(guī)范服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)電子認(rèn)證的安全可控、互通互認(rèn)。

為加強(qiáng)管理，規(guī)范和方便使用，減少不同數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心之間的交叉認(rèn)證，按照《重慶市加強(qiáng)信息安全保障工作意見(jiàn)》，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證體系，提高數(shù)字證書(shū)使用效率，最大程度地維護(hù)用戶利益。目前，我市已經(jīng)依法設(shè)立的市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心是獨(dú)立于監(jiān)督管理部門的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，已獲得國(guó)家密碼管理局《電子認(rèn)證服務(wù)使用密碼許可證》和信息產(chǎn)業(yè)部《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》，已具備了從事電子認(rèn)證活動(dòng)的條件，能夠提供電子政務(wù)活動(dòng)中的認(rèn)證應(yīng)用和電子商務(wù)活動(dòng)中的電子認(rèn)證服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門和企事業(yè)單位及公民個(gè)人在數(shù)字證書(shū)應(yīng)用中，必須使用已經(jīng)依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的數(shù)字證書(shū)。外地電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放數(shù)字證書(shū)，必須到市信息產(chǎn)業(yè)局、市國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室進(jìn)行備案。

電子政務(wù)認(rèn)證不得采用境外機(jī)構(gòu)提供的認(rèn)證服務(wù)。

三、加快數(shù)字證書(shū)的發(fā)放和推廣應(yīng)用工作

要從電子政務(wù)入手，向電子商務(wù)拓展，加快數(shù)字證書(shū)的應(yīng)用和推廣步伐。各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門的信息化建設(shè)，要把使用數(shù)字證書(shū)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等安全保障體系作為重要內(nèi)容。稅務(wù)、工商、國(guó)土房管、勞動(dòng)保障等信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好的部門，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，帶頭在電子政務(wù)特別是面向社會(huì)開(kāi)展的網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易等公共服務(wù)業(yè)務(wù)中應(yīng)用數(shù)字證書(shū)，實(shí)現(xiàn)一證多用，引導(dǎo)社會(huì)各界用戶積極使用數(shù)字證書(shū)，共同促進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)要應(yīng)用數(shù)字證書(shū)，落實(shí)“實(shí)名制”上網(wǎng)等安全措施，努力營(yíng)造健康、誠(chéng)信、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)信息化、保密、密碼、安全和公安等部門，要把規(guī)范、安全、合法使用數(shù)字證書(shū)作為網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以推動(dòng)我市數(shù)字證書(shū)應(yīng)用工作和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的健康發(fā)展。

四、進(jìn)一步提高電子認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量

在我市開(kāi)展數(shù)字證書(shū)認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供誠(chéng)信服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，接受市信息化主管部門、密碼管理部門的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查；切實(shí)履行好“第三方”的職責(zé)，保護(hù)用戶權(quán)益，保證認(rèn)證質(zhì)量，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得信任；要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，健全規(guī)章制度，確保系統(tǒng)、設(shè)備安全和運(yùn)行穩(wěn)定；要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，普及數(shù)字認(rèn)證知識(shí)。同時(shí)不斷提高技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)水平，滿足我市信息化建設(shè)的需要。

涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)使用數(shù)字證書(shū)的意見(jiàn)另行制定。