在全縣農牧區基層干部培訓班開學典禮上的講話

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在全縣農牧區基層干部培訓班開學典禮上的講話

吳新民

(2007年12月01日)

同志們：

根據縣委2007年干部教育培訓計劃，今天，全縣農牧區基層干部培訓班正式開班了。舉辦這期培訓班是為認真學習貫徹黨的十七大和國務院32號文件精神，按照區、州基層組織建設會議及《呼圖壁縣2005-2007年村級干部教育培訓三年規劃》要求，深入推進村級干部“素質工程”，增強村級干部的政治素質、致富帶富能力和執政水平，著力打造一支政治過硬、素質優良、帶富能力強、發展思路清的村級干部隊伍，為全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設、促進縣域經濟又好又快發展提供堅強的組織保證和人才支持，經研究決定，舉辦兩期農牧區基層干部培訓班，為使這期培訓班順利完成各項任務，達到預期的目的，下面我講幾點意見：

一、統一思想，認清形勢，深刻理解加強農牧區基層干部教育培訓的重要意義。

農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。黨的基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是構建和諧社會的組織保證，其作用發揮如何，直接關系到黨在農村領導地位的鞏固。加強村班子建設，尤其是要加強村班子的凝聚力和戰斗力，充分發揮班子的整體合力。有一個好班子，就能帶出一支好隊伍，有一支好隊伍就能保一方平安，富一方群眾，改變一個村的面貌。隨著“三級聯創”活動的逐步深入，我縣積極實施了村干部“素質工程”，取得了明顯成效，村組機構設置趨于科學，結構調整合理，全縣村級干部的年齡、文化結構明顯改善，執行黨的路線方針政策和依法行政的自覺性不斷增強，宣傳組織群眾、維護社會穩定、帶領農牧民發展致富的能力顯著提高，得到了群眾的普遍認可。但同時還應該清醒地看到，我們有一些村干部，特別是一些村黨支部書記、村委會主任不能適應農村經濟發展的新形勢和新任務，對黨的農村政策不熟悉，科技致富意識不強；帶領村民致富能力弱，發展思路不清，計劃性不強，工作隨意性大；民主意識欠缺，有率性而為，獨斷專行的現象；個別村“兩委”關系不協調，班子成員不團結，干群關系緊張，歷史遺留問題較多，群眾越級上訪不斷；農牧民人均收入較低，集體經濟薄弱，村容村貌差；個別村干部不廉潔，財務管理不規范等。究其原因，一是部分村干部的思想觀念陳舊、落后，跟不上形勢的發展要求；二是個別村干部的素質和能力與新時期所擔負的任務不相適應，解決農村疑難復雜問題的辦法不多；三是一些村干部工作作風差，方法簡單，不能完全代表群眾的利益；四是工作機制不健全，制度不完善，或是有制度而落實不到位。這些都在一定程度上影響了黨在農村的執政地位。因此，切實抓好村干部特別是村黨支部書記、村委會主任的教育培訓，比以往任何時侯都更為重要、更為迫切。村黨支部是黨的在農村的最基層組織。而村黨支部書記又是貫徹落實黨在農村各項方針政策，深化農村改革，加快農村經濟發展的組織者和實施者，是廣大農牧民群眾脫貧致富奔小康的帶頭人，因此，大家一定要增強學習的緊迫感、責任感和使命感，以良好的精神狀態、扎實的學風，全身心地投入到這次學習培訓之中。通過學習培訓，不斷提高應對農村復雜局面、總攬全局、依法行政、發展農村經濟和做好群眾工作等方面的能力，更好地擔負起全面建設社會主義新農村和構建和諧社會的重任。

二、明確任務，注重實際，切實保證培訓效果

今年10月，我縣成功召開了第十五次人民代表大會，圓滿完成了縣、鄉人大、政府換屆和政協換屆工作，馬上面臨著第七屆村民委員會換屆選舉，目前關鍵在于要培養一批政治堅定、作風過硬、適應新形勢發展的基層領導干部來宣傳貫徹黨的十七大和國務院32號文件精神，完成我縣既定目標，但根據實際掌握的情況來看，仍有一部分基層村干部，特別是年輕的村干部，在政策理論水平、領導管理經驗、致富帶頭能力上有一定的欠缺，為適應新形勢下的工作需要，必須不斷加強教育培訓，幫助他們提高綜合素質。

在這次培訓班的課程設置上，我們安排了政治理論、政策形勢、農村經濟、民主與法制、構建和諧社會、農村基層組織建設、農村實用技術、新型工業化和烏昌經濟一體化戰略、先進性教育活動等培訓內容。期間，要組織大家進行座談交流、實地觀摩，讓優秀村干部現身說法，請相關單位部門的領導講課，還將邀請區、州黨校的教授為大家進行專題輔導等等。總之，這次培訓班準備充分，內容豐富，形式多樣，針對性強。目的就是要讓參加培訓的學員適應形勢發展要求，提高帶領群眾調整經濟結構、推動農業產業化、增加農民收入、構建和諧社會的能力；提高依法處理農村復雜矛盾，解決影響農村穩定的各種問題，推進農村基層民主政治建設的能力；提高為民服務的本領和貫徹黨在農村各項方針政策的能力。具體講有以下幾個方面：

1、要提高理論水平和政策水平。鄉鎮、部所干部直接面對基層群眾，主要職能是為廣大農牧民提供優質服務；鄉村干部是黨的農村政策的具體執行者，工作對象主要是廣大農村群眾。黨的政策能否在農村得到真正落實，直接關系到農村工作的全局和成敗。是否熟悉黨的農村政策，嚴格按政策辦事，是衡量一個鄉鎮、站所、和村干部合格與否的重要標志。因此，基層干部一定要通過培訓學習，增強政策觀念和法制觀念，不斷提高政策水平和依法辦事的自覺性，從而保證黨的各項方針政策在農村的全面貫徹落實。

2、要積累新的知識與實際本領。隨著農業向專業化、市場化、現代化轉變，隨著農村基層民主的日益擴大，農村基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法律。這樣才能履行好職責，做好本職工作，才能真正發揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。積累新知識首先是要掌握市場經濟知識，懂得市場經濟規律，懂得市場競爭規則；其次是要盡快適應信息社會的特點，學會搜集和掌握信息的本領，充分利用信息指導工作，用新點子啟迪致富新門路；再次是要研究適用農村發展的新技術，不斷提高農產品的科技含量，進一步提高效益。此外還包括處理和應對復雜、突發事件的能力等等，這些都是一名合格的農村基層干部應該具備的。這些知識和本領只能從學習和實踐中得來，大豐鎮聯豐村黨支部書記劉學林，雖然年紀大，文化程度低，但他肯鉆研、好學習，勇于實踐，不僅提高了自己的文化素質和應對實際問題的能力，而且通過自身的致富經驗積極引導廣大農牧民共同致富，贏得了群眾的贊譽和認可。

3、要增強法制觀念和群眾觀念。隨著依法治國理念的不斷深入，農村基層干部的法制觀念也在逐步增強。但也有一些基層干部民主意識欠缺，法制觀念淡薄，不依法辦事，很容易激發矛盾，甚至釀成大的事件?；鶎痈刹恐挥兄ǘǎ拍軒腿罕姶鹨山饣?，出點子、想辦法，解決實際問題。農村基層民主建設是基層組織建設的長遠目標，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督是社會主義民主在農村最廣泛的實踐，是落實依法治國方略的重要工作。當前，農村正在不斷擴大基層民主，廣泛實行村民自治，農村基層干部不學法，不懂法，就不知道如何發展社會主義市場經濟，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設，就無法真正維護群眾的根本利益。全心全意為人民服務是黨的宗旨，群眾路線是黨的根本工作路線。農村基層干部直接和群眾打交道，官雖然不大，但群眾卻把你們當成黨和政府形象的化身。你們群眾觀念強，處處為群眾著想，認真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部的形象就好，黨在農民群眾中的威望就高。反之，就會直接影響黨和政府的形象。因此，大家要通過學習，進一步牢記黨的宗旨，想農民所想，解農民所憂，辦農民所需，靈活運用在新的歷史條件下做好群眾工作的新方法、新本領。

4、要培養求真務實、真抓實干的工作作風。求真務實，就是說實話、辦實事、求實效。只有講真話、辦實事，才會真正贏得群眾的信任，才能帶領群眾一道克服困難，解決問題。當前我們做的每項工作都要從實際出發，要帶著問題與基層黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優勢所在，尋找適合本地經濟發展路子，商量增加農民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，深入了解農民群眾的困難和愿望、意見和要求，真心實意地幫助群眾排憂解難，使各項工作都能取得實實在在的效果。

三、加強領導，精心組織，確保培訓任務順利完成

一要端正學習態度，保證學有成效。農牧區基層干部培訓班是我縣干部培訓的重點班次之一，我們利用秋收結束后的這段時間，把大家集中起來培訓學習很不容易。因此，大家要正確對待學習培訓，珍惜這次機會，嚴格要求自己，努力克服和妥善處理好生活、學習，工作之間的矛盾，集中精力參加脫產培訓，要甘當小學生，靜下心來，集中精力，排除干擾，坐得住、聽得進，把學習培訓作為增進交流和提高素質、能力的機會和平臺，以一種積極向上、求真務實的態度，保證學習任務落到實處。

二是要以學促用，保證學以致用。這次培訓的內容豐富，形式多樣，課程設置緊密結合農村工作實際，特別是設立的幾個專題和外請報告都是針對大家的重點工作和近期就要開展的工作進行的。同時，組織座談交流會也為大家提供了一個互相學習、交流的機會和平臺。因此，大家在學習時，一方面要根據培訓內容，對照檢查自己工作中存在的問題和不足，進行深入思考，認真總結，轉變作風、觀念，改進方式、方法，提高工作水平；另一方面要通過互相交流學習，取長補短，形成共識，共同促進，真正使這次學習培訓起到“加油充電”的作用，為以后在各自的崗位上更好的開展工作奠定基礎。

三是要嚴格遵守紀律，自覺服從管理。培訓期間，大家要自覺遵守黨校學員管理各項制度，尊重教師的知識和勞動，認真聽講，做好筆記，切實保證學習時間和效果?？h委組織部專門安排了工作人員全程跟班，負責做好參訓學員的督導、管理工作；黨校也配備了教學、管理經驗豐富的教師擔任班主任。跟班人員和班主任在認真搞好后勤服務，為學員創造良好的學習條件的同時，要認真負責地做好每天4次的簽到、點名，組織領讀原文、檢查學習筆記和心得體會，并隨時掌握學員的出勤情況，每天都要將各班考勤情況進行通報、公布。各鄉鎮要安排一名帶隊領導具體負責，組織、管理好本鄉鎮的學員，切實保證學習時間和效果。學員培訓期間一律不得請假，確有特殊情況，必須由所在鄉鎮提前寫出書面報告，履行相關請假手續，由我批準。嚴格執行“請假超過2天（含2天）的學員全部安排下期重學”的規定，確保應該參加培訓的學員一個不少。培訓班結束后，縣委將對本期培訓班的整體情況進行總結，評選出一部分優秀學員進行表彰獎勵，對組織管理不到位的鄉鎮予以通報批評，同時將各鄉鎮參加培訓的情況作為年底考核的依據之一。

最后，祝培訓班取得圓滿成功！祝大家學習愉快，工作進步！

我的講話完了，謝謝大家！