糾風也是源頭反腐之舉

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國務院糾風辦日前在廣州召開的全國糾風工作會議上要求，各地要對政府部門及其所屬事業(yè)單位在其舉辦的節(jié)慶活動重金邀請演藝明星捧場的現(xiàn)象進行全面清理。國務院糾風辦同時指出，當前特別要堅決制止和糾正超范圍超標準公務接待、公款旅游等奢侈浪費之風。

近年來，一些地方在舉辦節(jié)會及慶典活動時，動不動就舉辦專場文藝表演，而為了邀得境內(nèi)外明星前來捧場，不惜支付高額出場費，有的一場節(jié)慶辦下來，要花去數(shù)百萬元甚至上千萬元。當然，最終掏腰包的還是地方財政。

針對這種“政府請客，百姓埋單，明星發(fā)財”的“公款追星”現(xiàn)象，其實早有專門性的禁令，早在2005年9月1日起施行的《營業(yè)性演出管理條例》就明文規(guī)定：各級人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業(yè)性演出，不得用公款購買營業(yè)性演出門票用于個人消費。但何以到現(xiàn)在還杜絕不了？有政績沖動使然，也有令行不止的原因。

因而，此次國務院糾風辦將“公款追星”列入要糾風的范圍，既顯示了上面對此類現(xiàn)象的高度重視，也表明了一定要清理不正之風的決心。

其實，類似于“公款追星”之類的“公款旅游”、“公款吃喝”等，表面上看，似乎只是一種行業(yè)不正之風，只不過是老百姓看不慣、政府本身不應該的作為。而且，照常理來說，比這些更嚴重的行為多的是，像官員貪污受賄、包養(yǎng)情婦等，已經(jīng)觸及了黨紀法規(guī)。而“公款追星”說得好聽點，也算得上是在為地方經(jīng)濟發(fā)展搭臺唱戲。

但實質(zhì)上這些活動往往是滋生腐敗的溫床，它們的存在，為公權(quán)力的尋租提供了空間和機會，稍稍往前一步，就很可能產(chǎn)生腐敗。因為不正之風與腐敗之間通常并沒有絕對的界限，而很多不正之風本身就已經(jīng)是腐敗。所以此次糾風會議逐項梳理，主動將這些活動列入要糾正的范圍，不但使糾風的含義寬廣了很多，而且還是從源頭上預防腐敗的重要舉措。

反腐敗，需要我們制定相關(guān)的制度、完善有關(guān)的游戲規(guī)則，像“公款追星”，如果有嚴格的財政預算監(jiān)督機制，或許就不會那么容易請來明星。但制度再好、規(guī)則再完善，只要土壤還在，腐敗就會從縫隙中洐生。而倘若能將這些不正之風提前予以清除，將腐敗扼殺在萌芽之中，相信腐敗發(fā)生的幾率就會大大降低。從一定意義上來說，糾風糾得好，腐敗就會少。

細究一下此次全國糾風工作會議，既有對行政成本過高、“公款追星”、“公款旅游”等不正之風的全面糾正，更有對教育亂收費、醫(yī)患關(guān)系緊張這些涉及到民生問題的不正之風的清理。其實，將糾風重點放在糾正權(quán)力尋租、霸王條款、潛規(guī)則三個方面的不正之風上，這本身就凸顯了國家對糾正行業(yè)不正之風的力度和決心。眾所周知，那些權(quán)力尋租、霸王條款，很多時候涉及到壟斷行業(yè)，而潛規(guī)則更是關(guān)聯(lián)著官員自身，讓這些“灰色地帶”曝光于公眾面前，一方面需要有自查自糾的勇氣，另一方面也要依靠長效的制度和機制。因而，對不正之風的全面清理和整治，不僅僅是治標，而且也是源頭反腐之舉。

查辦大案要案很有必要，但真正剎住歪風或許是更艱難的基礎性工作。