分管局長春運工作部署

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二〇〇八年道路春運工作部署

局黨組副書記、副局長陳曉明

同志們：

2008年春運從1月23日開始至3月2日結束，為期40天。春運在即，為做好2008年春運期間的道路運輸工作，確保各種生產生活物資的運輸暢通，確保春節期間廣大旅客走得安全，走得及時，走得有序，走得滿意，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節。按照市運管處主持召開的全市道路春運工作會議確定的今年“以人為本，平安春運”的主題和“安全優質、平穩有序、客貨兼顧”的總體要求，結合我縣道路春運工作實際，我代表交通局就2008年全縣道路春運工作對縣運管所、各交管站、稽查站和檢測站做如下具體工作部署：

一、總體部署：

1、全面落實國家、省、市、縣有關春運工作的各項規定，落實縣局道路春運工作的部署和要求，積極履行安全生產監督管理職責。對全行業各單位貫徹法規情況進行經常性的監督檢查，及時糾正存在的問題。按要求及時報送道路春運工作信息。

2、積極開展道路春運安全生產宣傳教育活動，制定宣傳教育計劃，運用多種形式，增強教育效果。督促運輸企業完善教育培訓制度，設立春運安全咨詢臺、普及安全知識，形成良好的春運安全氛圍。

3、加強道路春運安全生產組織領導。建立健全安全生產領導機構，按規定配備安全生產管理工作人員，明確各有關部門的安全生產管理職責；監督全行業各單位安全生產管理機構人員、裝備和經費的落實。

4、嚴格落實道路春運安全生產責任制。與運輸企業簽訂道路春運安全生產管理目標責任書，明確職責和責任追究辦法，做到任務具體，責任明確，并有嚴格的考核辦法和考核標準，把安全生產監督管理責任落到實處。

5、繼續深入開展重點領域安全隱患和火災隱患排查專項整治工作，切實做到“認真排查隱患，及時落實整改，‘回頭看’無隱患”。

6、嚴格執行道路春運統計報告制度。確定專人負責，認真做好數據統計上報工作，確保統計數據上報及時、準確、完整。轄區內道路客貨運輸企業發生造成人員死亡的行車事故，應按照規定及時用快報形式上報。事故快報和月報要按照規定項目準確、完整填寫，不得瞞報、漏報、遲報。建立事故情況通報制度，定期通報本轄區內事故統計情況。

二、具體職責分工：

（一）運管所職責

運管所作為法規授權的運政管理機關，要認真履行“三把關一監督”工作職責，制定切實可行措施，強化對運輸企業和運輸市場的指導和監管。

1、嚴把運輸經營者市場準入關。堅持把安全生產條件和安全狀況作為市場準入的重要依據，實行一票否決。對不具備安全生產條件的經營者，禁止其進入運輸市場。對存在事故多發、安全隱患較大等問題的，要及時予以整改。定期組織開展運輸企業安全生產評價工作，將評價結果與行政許可事項、質量信譽考核結合起來。

2、嚴把營運車輛技術狀況關。認真執行車輛技術等級評定制度，規范運輸企業車輛技術檔案。加強對道路客、貨營運車輛和危險貨物運輸車輛定期維護的監督管理，確保所有營運車輛全部達到規定技術要求。

3、嚴把道路運輸做作業人員資格關。加強對運輸企業從業人員資格的檢查監督，督促運輸企業完善從業人員聘用制度，健全從業人員的檔案管理，建立事故記錄和違章情況公布制度。

4、嚴格落實市場監管職責。積極維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全。發揮基層站隊源頭管理職能，采取有效措施，防止嚴重超載、站外發車、不按核定線路行駛等嚴重違章和為的發生，上述問題一經發現，要依法嚴肅查處。

5、強化汽車客運站春運安全源頭管理。加強對轄區內汽車客運站的監督，督促汽車客運站建立健全各項安全生產管理制度，認真執行“三不進站、五不出站”（即易燃、易爆和易腐蝕等危險品不進站、無關人員不進站<發車區>、無關車輛不進站，超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經簽字審核不出站）之規定，搞好汽車客運站源頭安全生產工作。在客運高峰時段和特殊惡劣天氣情況下，做好預警、預防工作，加強領導帶隊和24小時值班制度，確保信息暢通。嚴格按照省物價局、交通廳《轉發國家發改委、交通部關于做好2008年春運期間道路、水路旅客運輸價格管理工作有關問題的通知》精神，認真執行物價部門核定的運價標準，落實明碼標價要求，積極宣傳運價政策。

6、積極推動科技手段的應用。全面完成危貨運輸車輛的GPS系統應用；引導高速客運、旅游客運、長途客運車輛安裝GPS系統；督促運輸企業對營運車輛進行實時監控；組織客運企業研發對客運生產全過程進行有效監控的計算機信息管理系統；完成一級客運站進出站車輛安全檢查系統的應用，進一步提高安全效果。

7、與運政執法隊簽訂明確的目標管理責任書，加強對行政執法人員的培訓和教育，提高執法水平，嚴禁任何單位和個人在公路上“亂設卡、亂罰款、亂收費”。制定嚴格的獎懲措施，對不能履行職責的單位及個人，要經濟及行政處理。

8、加強對“黑頭車”和違規車輛的打擊力度。對無許可參加春運的“黑頭車”，要按法規規定的低限三萬元進行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運結束，申請法院拍賣車輛；對其它違規經營行為一律按上限從重處罰。各執法中隊要抓住時機狠狠扼制違規經營的勢頭。

9、春節前要對客（貨）運企業進行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷經營許可。

10、集中力量打擊異地客車在我縣始發經營行為，積極與兄弟省內運管部門及運輸企業聯系，保持互動，加強管理，避免事故發生。

11、堅決查處非法客運站點，對不符合客運站（場）條件的要堅決予以取締。特別要嚴厲打擊非法組客行為，凡在站外及鄉下組客的車輛要嚴肅查處，并將違章行為及處罰結果記錄存檔；對異地車輛違規經營行為的處罰，要將處罰結果反饋到車籍所在管理機關。

12、規范應急運力的調用。堅持“分級負責、條塊結合、屬地為主”，遵循“提高應急效率，減少應急成本”的原則。當出現應急狀態，車站先負責疏運動力訥，車站解決不了，由所屬公司負責調集；企業解決有困難的，由運管機構調用本轄區的應急運力，應急運力不足時可申請上一級運管機構支援。必要時，可有組織的抽調部分企事業單位的非營運客車，參加市內中短途客運，但必須按照市運管處《關于認真做好2008年道路春運工作的通知》（亳公運政[2008]7號）文件要求，經縣級以上運管機構出具證明，保證車輛技術狀況良好，達到二級及以上技術標準，駕駛員必須具有有效的大客車駕駛證件，安全駕駛大客車5年以上，年齡在55歲以下，并事先對駕駛人員進行必要的運輸安全和客運業務培訓，為旅客投保承運人責任險。縣運管所負責本縣范圍內應急運力調用。

2、交管站

1、交管站是所轄區域運輸市場監管的責任單位，其主要負責人為第一責任人，各交管站要充分發揮其職能作用，加強對本轄區運輸市場的監管，確保本轄區不發生責任事故。

2、認真做好轄區內客運市場管理工作。一要嚴肅查處本轄區參加營運的“黑頭車”，杜絕非營運客車參加營運；二要嚴肅查處在本轄區非法組客的不進站客運車輛，杜絕客運車輛站外發車；三要組織、引導本轄區專業客運車輛成立運輸組織，加強自我監管，自覺查處攜帶危險品乘車和杜絕超載運輸。在重點時段、客流高峰和惡劣天氣，交管人員必須堅守一線，充分發揮源頭管理職能，加強現場監管，死看硬守，杜絕超載超員等違規違章運輸行為。

3、檢查中發現的無證無牌、假證假牌、嚴重超載（20%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉運，并按規定程序進行處理。

4、對轄區內無許可的小汽車從事客運的要進行摸排登記，運管所要進行匯總，列入非法經營的“黑名單”，在全縣造成全力打擊違規營運車輛的高壓態勢，繼而進行規范。

3、稽查站

1、加強對過往車輛的動態管理，糾正和打擊各種違法違規行為，對無證經營、超范圍（類別）經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車票等違法違章行為嚴厲打擊。

2、24小時值班，未經批準不得擅自停班和缺班。建立健全檢查登記臺帳，對檢查中發現的無證無牌、假證假牌、嚴重超載（50%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉運，并及時報告縣局安全辦和運管所備案，按有關規定予以處罰。

3、嚴格控制車輛超載，一旦發現一律卸載。

4、檢測站

1、要成立春運領導小組和設立值班電話，確保24小時值班。

2、要對所有設備進行一次檢修，保證檢測設備不會出現技術故障和檢測數據的準確可靠。

3、對需要進行技術性能檢測和技術等級評定的車輛，要嚴格按照車輛技術等級評定標準和汽車運輸車輛技術管理規定的要求，不得擅自降低標準和用其它車輛替代檢測，對不符合技術標準要求的車輛，堅決令其退出客運市場。

4、對不負責任，不能嚴格把關，造成不符合條件的車輛進入客運市場的，本著“誰簽字誰負責”的原則，堅決追究相關人員責任。

5、春運辦的職責范圍

1、春運安全辦公室本著維護社會穩定和對人民生命財產高度負責的精神，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，認真履行組織、協調、宣傳、監督的職責，嚴格落實國家和上級交通部門有關安全生產和運輸安全管理的各項規定，認真做好信息的統計和上傳下達，切實加強監督檢查，消除安全隱患，保障春運安全、暢通、有序地進行。

2、春運期間，春運辦的同志要深入春運第一線，制定并嚴格按照《春運安全檢查細則》開展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運中出現的各種問題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結束資料要及時歸檔。對在檢查中出現的問題，能解決的要當場解決，當場解決有困難的，要下發現期整改通知書限期整改。整改結束春運辦要及時進行驗收。

3、嚴格執行安全生產“一票否決”制度，檢查結束后要及時通報檢查情況，對不能及時整改和屢教不改的，要根據情況給與通報批評、對第一責任人給予經濟或行政處理、取消評優評先資格等，直至取消其經營許可。如因失職瀆職造成重大事故的，將追究當事人的刑事責任。

同志們，一年一度的春運即將開始，各單位要本著對人民生命財產高度負責的精神，進一步增強春運工作責任感，克服畏難情緒，振奮精神，強化管理，完善措施，狠抓落實，努力為渦陽人民創造一個安全、優質、高效、快捷的道路運輸環境，確保廣大人民群眾渡過一個歡樂祥和的春節。

謝謝大家！