縣長在08全縣農村公路建設調度會上的講話（提綱）

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縣長在08全縣農村公路建設調度會上的講話（提綱）

（縣長：）

同志們：

近幾年來，我們緊緊圍繞全縣經濟和社會跨越式發(fā)展這個主題，關注民生、關注“三農”，關注基礎設施建設，縣域經濟發(fā)展取得了較好的成績。特別是農村公路建設，具有改善民生，促進發(fā)展，服務“三農”，建設新農村等重要功能，縣委、縣政府也給予了高度重視，連年將其列為縣政府重點工作，今年又列入民生工程，按照科學發(fā)展觀的要求，帶領全縣上下精誠團結，心往一處想，勁往一處使，克服了資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績。2007年度，在村村通工程建設中，無論是工程數量，還是工程質量上都是最好的一年。上半時我們看了現場，剛才同志們就如何做好今年的農村公路建設工作作了很好的發(fā)言，由此看到了大家的信心和決心。今天，我們在這里召開調度會，目的和任務只有一個，就是團結動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，打好打勝村村通工程這場攻堅戰(zhàn)，讓廣大農民兄弟得到更多的實惠，為全縣經濟社會跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基礎。下面，我講三個方面的意見。

一、必須以實事求是的科學態(tài)度，正視差距，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強加快村村通工程建設的責任感和使命感。

去年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“1234”工程和18項重點工作目標，全力開展了“村村通”公路建設工作。一年來，我們千方百計，想方設法，有效地解決了氣候干擾、工期緊張、原材料上漲、建設資金嚴重缺乏等諸多方面的困難，取得了突破性進展。全年新（改）建農村公路和村村通工程315公里（其中水泥路83.8公里），完成了縣政府年初提出的300公里的建設任務。近幾年我縣新改建農村公路700余公里，行政村通油路（水泥路）的比例達到75%以上，受益群眾近90萬人。縱向比較，取得這樣的成績，在我縣交通發(fā)展歷史上是建設性的、突破性的。據統(tǒng)計2004年以來我們實際完成農村公路建設進程達到807公里，大大改善了農民出行難的問題，不能不說我們花費了極大的代價、付出了極大的心血。但是，橫向來看，與市委、市政府的要求相比，與周邊先進兄弟縣區(qū)的發(fā)展相比，與縣域經濟發(fā)展的需要相比，我們差距太大、步伐太慢，絲毫不容樂觀。

實施村村通工程，是解決“三農”問題的必然要求。如今從中央到地方，各級政府對“三農”的關注程度在提高，力度在加大，尤其是對包括村村通工程在內的農村基礎設施建設給予了高度重視。在“三農”中，解決農民問題的關鍵是增加農民收入，解決農業(yè)問題的關鍵是調整產業(yè)結構，解決農村問題的關鍵是改善城鄉(xiāng)二元結構，加快城鎮(zhèn)化進程。村村通工程實際上是解決好“三農”問題的重要前提和基礎條件。我們作為實踐“三個代表”、維護和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現，作為我們今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護“三農”、發(fā)展“三農”的核心舉措，從關注農村、關心農民、支持農業(yè)的角度，緊緊抓在手上，全力推進，務求突破。

同時，經過近年來尤其是去年我縣村村通工程的實踐，廣大人民群眾迸發(fā)出很高的修路熱情，想路盼路的愿望十分迫切。象丹城鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府的充分組織發(fā)動下，群眾踴躍捐款資助，去年就籌集到了900余萬元的建設資金。這說明群眾是擁護的，證明村村通工程是順民心、適民意。所以，我們必須按照全面建設小康社會的要求，把村村通工程作為農村小康建設的重要內容，擺上重要位置，進一步強化緊迫感與使命感，堅定信心和決心。

二、必須用與時俱進的進取精神，咬定目標，明確任務，落實措施，全面推動村村通工程步入發(fā)展的快車道。

今年根據全市農村公路建設會議精神和市農村公路建設領導小組安排，我縣的村村通工程任務是280公里，但是我們要爭取完成300公里。這一點縣委、縣政府對今年村村通工程的態(tài)度很明確、也很堅決，幾套班子研究的意見也高度一致，既然我們把村村通工程作為一場攻堅戰(zhàn)，既然我們把奮斗目標響響亮亮地喊了出來，不管任務有多么艱巨，不管工作難度有多么大，我們沒有退路，必須全面完成。因此，希望大家一定要克服畏難情緒，樹立必勝的信心，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。

1、宣傳發(fā)動要充分。利用各種形式通過廣泛宣傳，使廣大群眾真正認識到農村公路是農村連接縣城的通道，是壯大農村經濟、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎性、先導性產業(yè)，是為自己辦好事、辦實事，從而積極參與到村村通工程建設中來，自覺自愿地為公路建設出力。

2、規(guī)劃設計要科學。農村公路有其自身的特點，服務對象有一定的局限性，主要體現在社會效益大于經濟效益，投資的綜合利潤率相對較低，使用的時間相對較長，并具有相當大的公益性質。因此，我們的規(guī)劃設計至關重要，我們的交通部門、設計技術人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在規(guī)劃設計中，一定要做到“富規(guī)劃、窮建設”，因地制宜，量力而行，適度超前，經濟實用。

3、工程質量要保證。公路建設是長遠大計，必須按照“放心工程”、“滿意工程”的要求實施好村村通工程。農村公路建設的技術標準不一定很高，但質量標準絕不能降低，必須保證質量。要堅持把質量第一的原則貫穿于村村通工程的全過程，扎扎實實地抓好。一是材料要合格，不合格材料一律不準進場使用，希望交通技術人員和各鄉(xiāng)村負好責、把好關。二是工藝要規(guī)范，無論設計標準高低，都要嚴格按照縣交通局編印的《村村通工程建設明白紙》要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現象發(fā)生。三是驗收要嚴格，對于驗收不合格的工程，不予落實各級補助資金。四是養(yǎng)護要跟上，我們要牢固樹立“建設是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展”的觀念，堅持建養(yǎng)并舉的原則，在加快建設的同時，研究長效的養(yǎng)護政策、資金來源和養(yǎng)護機制，積極探索專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合的有效途徑，確保建一條、成一條、受益一條。在這里，我還是強調要盡可能地多修水泥路，以便于日常管理和降低養(yǎng)護成本。

三、必須靠執(zhí)政為民的責任意識，強化領導，精心組織，靠前指揮，狠抓落實，打好打勝村村通工程建設攻堅戰(zhàn)。

今年的村村通工程建設時間緊、任務重，并且點多、面廣、線長，是一項艱巨的硬任務，全縣上下必須精誠團結，齊心協(xié)力，采取強有力的行政手段和組織措施，保證目標任務的圓滿完成。

一要講責任，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級聯(lián)動的組織領導體系。

要落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)主責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立明確的責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是村村通工程的第一責任人，要抽出更多的時間和精力，深入工程建設第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務的實施。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席每人要包重點村、包重點線路，年終重點考核。

要落實各村的責任。基層黨支部書記和村委主任要為廣大人民作好表率，當好模范，帶頭出資出力，帶頭沖鋒陷陣，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和戰(zhàn)斗力，依靠人民群眾的智慧與力量推動村村通工程的全面實施。

二要講大局，凝聚各部門協(xié)調配合的強大合力。

交通部門作為公路建設的牽頭單位，要義不容辭地當好工程建設的排頭兵，重點把好工程建設的規(guī)劃設計與技術質量問題；公安部門要為公路建設保駕護航，及時有效地解決工程建設中的各類突發(fā)性事件；電臺、電視臺等單位要把村村通工程作為今年新聞宣傳報道的重點，充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等各種形式，搭建起宣傳平臺；財政、土地、林業(yè)、環(huán)保、水利等各個相關部門都要樹立全縣一盤棋的觀念，主動為公路建設搞好各方面的協(xié)調配合與相關服務工作，絕不能因為部門利益而講條件，甚至設置障礙。在這里我特別強調一點，在今年的公路建設中，涉及到任何單位與部門的服務都是無償的，都是不講任何條件的。各部門都應該為全縣公路建設多做點貢獻，多犧牲一點部門利益，我們所犧牲的這點利益比起廣大老百姓來講算不了什么。

三要講落實，建立全方位有效運轉的工作機制。

首先，我們今年要把村村通工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要內容，實行嚴格的目標責任制考核，對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行一票否決，取消各類評優(yōu)資格。

其次，我們要重獎重罰，獎懲嚴明。對村村通工程中成績突出的先進集體和個人，要隆重表彰，并進行物質獎勵；對思想認識不到位、工程進展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，將采取通報、黃牌警告、誡勉等措施給予嚴肅處理。

第三，要建立村村通工程建設定期督促檢查制，縣農村公路建設領導小組，縣委、縣政府督查室、縣民生辦、效能辦等有關單位聯(lián)合起來，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通工程建設進度進行通報，努力在全縣上下掀起你追我趕、奮力爭先、不甘落后的村村通工程建設新高潮。

同志們，今年是貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的關鍵之年，也是我們立足“三農”、致力實施村村通工程建設的奮進之年。村村通工程，鋪下去是條路，樹起來是座碑，我們責任重大，使命神圣。希望全縣上下團結一心，眾志成城，知難而進，扎實工作，打好打勝村村通工程建設這場攻堅戰(zhàn)，為全縣經濟和社會的跨越式發(fā)展做出我們新的、更大的貢獻！

謝謝大家！