政協(xié)第十屆全國委員會經(jīng)濟(jì)委員會工作總結(jié)

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過去五年是我國在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的五年；也是十屆全國政協(xié)在理論上銳意創(chuàng)新、工作中注重實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)政協(xié)事業(yè)取得重要進(jìn)展的五年。五年來，經(jīng)濟(jì)委員會在常委會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，以中共十六大以來的路線、方針和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》精神為指導(dǎo)，以《政協(xié)章程》為準(zhǔn)則，緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局建言獻(xiàn)策，切實(shí)履行委員會的工作職責(zé)，團(tuán)結(jié)依靠全體委員開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，形成了良好的工作局面，圓滿完成了本屆委員會的各項(xiàng)任務(wù)。 一、總體情況與特點(diǎn)

十屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會由88位委員組成，分別來自19個(gè)界別。其中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，又有學(xué)識淵博的經(jīng)濟(jì)學(xué)家；既有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、金融及區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策專家和資深專業(yè)人士，又有來自國有企業(yè)和民營企業(yè)的企業(yè)家代表。委員構(gòu)成精英薈萃，代表性廣泛。

五年來，經(jīng)濟(jì)委員會共進(jìn)行了38項(xiàng)專題調(diào)研，委員參與341人次。舉辦了7場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會，7場大型論壇，9次專題性座談會。承擔(dān)了3場全國政協(xié)專題協(xié)商會的籌辦工作。組織委員出國調(diào)研考察5次。共向中央報(bào)送專題調(diào)研報(bào)告39份，反映委員意見建議的政協(xié)信息78篇。這些成果受到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批復(fù)率達(dá)83%。此外，在會議期間委員們還提交提案1630件、大會發(fā)言110篇。編發(fā)《經(jīng)濟(jì)界委員通訊》54期。

十屆經(jīng)濟(jì)委員會的工作總體上呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

堅(jiān)持既有民主又有集中的工作機(jī)制，形成了生動(dòng)、活躍、有序的工作氛圍。

堅(jiān)持為委員知情獻(xiàn)策出力積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行了一系列工作方式和方法的創(chuàng)新探索。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)注重質(zhì)量務(wù)求實(shí)效，取得了一批履行職能的重要成果。

二、主要工作與成效

五年來，經(jīng)濟(jì)委員會緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

――關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)委員會每半年舉行一次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會，為促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行議政建言。2003年以來，圍繞著應(yīng)對“非典”沖擊及防止通貨緊縮、新一輪經(jīng)濟(jì)趨熱與加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度、糾正經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡、調(diào)控資產(chǎn)價(jià)格泡沫與防止通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，委員與專家們進(jìn)行了多次深入研討，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。每次會后形成的情況反映報(bào)告，都受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會已成為本屆經(jīng)濟(jì)委員會工作的一大品牌。

――關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。基于對我國宏觀經(jīng)濟(jì)大起大落根源的探尋，為“十一五”規(guī)劃編制提供意見建議，“十一五”規(guī)劃專題組對我國自“九五”以來的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變情況，進(jìn)行了系統(tǒng)研究和深入反思。委員們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和增長模式問題至關(guān)重要；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)體制改革；“十一五”規(guī)劃必須突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變。這些建議受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及中央全會文件起草組的高度重視，許多建議在之后通過的“十一五”規(guī)劃中得到了體現(xiàn)。

――關(guān)于“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)。“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，也是歷年經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)注的重點(diǎn)課題。促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展專題組先后圍繞農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題，進(jìn)行了深入調(diào)研，并通過舉辦論壇、出國考察，向中央提出有關(guān)建議。委員們建議，要加大對貧困地區(qū)社會事業(yè)的支持力度，改革扶貧資金管理體制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制；建立多予少取的長效支農(nóng)機(jī)制；促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展；形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。總理、副總理多次作出批示。有關(guān)建議在中央的農(nóng)業(yè)方針、政策特別是每年的中央一號文件中得到了體現(xiàn)。

――關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變一直是經(jīng)濟(jì)體制改革中的“短板”。委員會的投融資改革、政府職能改革專題組先后對此進(jìn)行了深入調(diào)研，并請十省區(qū)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會協(xié)同調(diào)研。委員們建議，必須使政府從替代市場功能中逐步淡出；改革政府績效考核指標(biāo)體系；科學(xué)劃分中央與地方事權(quán)與財(cái)權(quán)；深化投融資體制改革；改革生產(chǎn)要素和緊缺資源的價(jià)格形成機(jī)制；增強(qiáng)政府市場監(jiān)管職能。同時(shí)，政府應(yīng)創(chuàng)造推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境。總理批示有關(guān)部門認(rèn)真研究這些建議，要求形成推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)性文件。

――關(guān)于金融改革與發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在當(dāng)前我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中有不少問題亟待研究解決。金融改革與發(fā)展專題組先后圍繞農(nóng)信社改革、政策性銀行改革、金融安全問題，以及中小企業(yè)融資、多層次資本市場建設(shè)、保險(xiǎn)市場建設(shè)等問題進(jìn)行了深入調(diào)研。委員們提出國有商業(yè)銀行改革重在完善公司治理結(jié)構(gòu)；要加快構(gòu)建農(nóng)村金融體系；對政策性銀行應(yīng)正視風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)妥改革、規(guī)范發(fā)展。尤其是2006年底召開的“金融改革與發(fā)展”專題座談會，形成了許多重要意見和建議。總理在報(bào)告上逐頁劃批，并指示有關(guān)部門認(rèn)真研究，為中央金融工作會議提供了重要參考。

――關(guān)于企業(yè)改革與創(chuàng)新。國企改革、企業(yè)自主創(chuàng)新專題組先后圍繞國企改革、國資管理體制改革、企業(yè)自主創(chuàng)新等問題進(jìn)行了深入調(diào)研。委員會數(shù)次召開“企業(yè)改革與發(fā)展”專題座談會進(jìn)行研討。委員們提出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)國企公司化改制和國資管理體制改革；消除企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的因素；營造促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展與創(chuàng)新的良好環(huán)境。總理對有關(guān)情況報(bào)告作出了重要批示。國資委等部門在認(rèn)真研究政協(xié)的報(bào)告后，形成了新形勢下國企改革與國資管理體制改革的指導(dǎo)性文件。

――關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為改革開放以來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)騰飛的一支重要力量，但其發(fā)展受到某些體制、法律、政策環(huán)境的束縛。非公經(jīng)濟(jì)專題組通過深入調(diào)研，摸清了制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并向中央提出對策建議。總理批示有關(guān)部門據(jù)此起草推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。專題組及時(shí)跟蹤調(diào)研，對文件起草提出許多修改意見，對國務(wù)院出臺“非公經(jīng)濟(jì)36條”起到了積極的推動(dòng)作用。2006年底，經(jīng)濟(jì)委員會與國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)共同主辦“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展論壇”，追蹤研究解決貫徹“非公經(jīng)濟(jì)36條”中遇到的問題。論壇形成的共識和提出的意見建議，對促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了廣泛、積極的影響。

――關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。幾年來，圍繞落實(shí)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，委員會分別組織了沿黃(河)地區(qū)建設(shè)、東北振興、珠三角、京津冀、西部大開發(fā)、北部灣發(fā)展等專題組進(jìn)行深入調(diào)研，并圍繞這些課題舉辦了論壇和專題研討會。委員們建議，要積極消除體制障礙；消除政府對微觀經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)；下大決心繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)；國家應(yīng)加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度等。經(jīng)濟(jì)委員會還承擔(dān)了全國政協(xié)推進(jìn)西部大開發(fā)和促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題協(xié)商會的籌辦工作，有效推進(jìn)大連設(shè)立保稅港區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。有關(guān)調(diào)研報(bào)告多次得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

――關(guān)于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專題組先后圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等開展了調(diào)研，并通過召開論壇、出國考察等方式進(jìn)行深入研討論證。委員們提出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要尊重市場規(guī)律；加強(qiáng)政策引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。西部地區(qū)要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和擴(kuò)大對外開放。建議受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，并體現(xiàn)在相關(guān)的國家政策中。