老干部會議講話

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同志們：

這次會議是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，全面落實新形勢下反腐倡廉新要求的一次重要會議。剛才，旭日同志總結(jié)了去年工作，部署了今年工作，我完全同意。下面，我講四點意見。

一、深入領(lǐng)會新形勢下中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求，充分認(rèn)清現(xiàn)階段我縣加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性

黨的***全面分析了我們黨在長期執(zhí)政的條件下，抓好反腐倡廉工作的極端重要性，從保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的高度，第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。中央紀(jì)委二次全會上，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求；是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求；是適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢發(fā)展的必然要求。在新的歷史時期，要著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，整合各方面資源和力量，不斷認(rèn)識和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供有力的政治保證。在隨后召開的省紀(jì)委九屆二次全會和州紀(jì)委九屆三次全會上，省委書記王珉同志和省委常委、州委書記鄧凱同志分別就貫徹中央精神，推進(jìn)全省全州的反腐倡廉建設(shè)提出了具體要求。

2007年，是汪清發(fā)展歷史進(jìn)程中具有特殊地位的一年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，汪清的項目建設(shè)、社會管理和黨的建設(shè)都取得了令人矚目的成就，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。一年來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊依靠縣委和州紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，主動融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理，努力營造政令暢通、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變；堅持打造勤廉高效的服務(wù)環(huán)境，爭創(chuàng)全州最優(yōu)軟環(huán)境的目標(biāo)初步實現(xiàn)；以規(guī)范村財村政管理為重點，懲治和預(yù)防腐敗體系向農(nóng)村有效延伸；嚴(yán)厲查處邵長臣、千永權(quán)等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全社會引起強(qiáng)烈反響。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與汪清加快發(fā)展的要求相比，我縣反腐倡廉建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨：一些干部思想工作作風(fēng)不扎實，干工作考慮本部門利益和個人利益，別人在前面干，自己在后面看，甚至在暗地里搗亂；個別干部廉潔自律意識不強(qiáng)，“內(nèi)吃、內(nèi)送、內(nèi)玩”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，權(quán)錢交易、權(quán)色交易等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題仍然存在；權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不健全，行政監(jiān)管存在漏洞，一些重要權(quán)力部門和重點崗位“中梗阻”問題出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，行政不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象還一定程度存在。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2008年，是我縣深入實施“三步走”戰(zhàn)略，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份向新型工業(yè)縣份轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。在這決定汪清發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵時期，全縣各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面落實中央和省州黨委紀(jì)委的要求，充分認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和極端重要性，把反腐倡廉工作放在更高層次來謀劃，放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域來部署，強(qiáng)化干部教育，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，堅決懲治極少數(shù)害群之馬，為實現(xiàn)“汪清發(fā)展、汪清富裕、汪清和諧”的共同理想提供堅強(qiáng)的政治保障。

二、以完善懲防體系為重點，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

黨的***以及隨后召開的中央、省、州各級紀(jì)委全會明確提出要堅持以健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。貫徹上級黨委和紀(jì)委的要求，結(jié)合我縣實際，就是既要通過開展反腐倡廉建設(shè)完善懲治和預(yù)防腐敗體系，服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，又要在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中，推動懲治和預(yù)防腐敗體系的不斷完善和發(fā)展；就是要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

（一）要增強(qiáng)教育的說服力。

反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。只有教育干部堅定黨性修養(yǎng)和培養(yǎng)良好道德品質(zhì)，才能使干部不斷改進(jìn)作風(fēng)，正確對待和行使權(quán)力，正確對待和處理利益問題。要突出樹立正確權(quán)力觀的教育，突出理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，教育和引導(dǎo)廣大干部圍繞全縣項目建設(shè)解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。堅持把深化縣情認(rèn)識作為重要教育方面，突出抓好發(fā)展、富裕、和諧的共同理想和“四大共識”、“五大轉(zhuǎn)變”的思想教育，促進(jìn)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大黨員、干部為建設(shè)新汪清而努力奮斗。要不斷改進(jìn)教育方法。善于運(yùn)用正反兩方面的典型，增強(qiáng)教育的說服力和感染力。要充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，不斷增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識。

（二）要增強(qiáng)制度的約束力。

加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑，是反腐倡廉建設(shè)的重中之重。事實表明，制度不完善、管理有漏洞、制度執(zhí)行不力是腐敗滋生的一個重要原因。因此，必須針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅持通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和政府采購等制度，不斷補(bǔ)充和完善村財、村政管理制度，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制和制度漏洞。要加強(qiáng)對制度貫徹落實情況經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗現(xiàn)象中的基礎(chǔ)作用。

（三）要增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵。要切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對縣委、縣政府重大決策和部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保令必行、禁必止，上下同心、步調(diào)一致，維護(hù)縣委的高度權(quán)威，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨委和政府的重大決策目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。要拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）要增強(qiáng)懲治的威懾力。

堅決懲治腐敗是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要前提和必要手段。只有始終保持對腐敗的高壓態(tài)勢，認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，才能使教育更有說服力、制度更有約束力、監(jiān)督更有制衡力。要從維護(hù)發(fā)展的角度，堅決查辦違紀(jì)違法案件，特別是要加大對影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大案要案的查處力度，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，教育和警醒各級干部。要更加注重查辦案件的綜合效益，發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，汲取教訓(xùn)，及時完善制度，堵塞管理漏洞，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。注意總結(jié)查辦案件工作經(jīng)驗，堅持依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案的質(zhì)量和工作水平，實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。在依法執(zhí)紀(jì)，查辦案件的同時，還要著眼于服從服務(wù)加快發(fā)展大局，樹立符合發(fā)展需要的正確導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握好保護(hù)哪些干部，查處哪些干部，要支持和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)，查處以抓發(fā)展、抓項目為名，從中貪污受賄、謀取私利的行為，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，服務(wù)項目建設(shè)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境要先行。一年多來，我們通過高度重視軟環(huán)境建設(shè)，堅持高位操作，保持高壓態(tài)勢，采取有效措施轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但是在個別部門和個別人員身上政令不暢、效率不高、部門利益至上等“中梗阻”行為仍然存在：一些部門的中層干部和手握實權(quán)的辦事員在行使職權(quán)過程中，紀(jì)律松懈、推諉扯皮、不給好處不辦事，使企業(yè)增加了成本，耽誤了項目進(jìn)展；有的不犯錯誤也不辦事，只對自己負(fù)責(zé)，不對發(fā)展負(fù)責(zé)，死守工作的條條框框，動不動就“這也不行那也不行”；有的甚至利用職權(quán)人為提高行政審批門檻，以求設(shè)租、尋租，收受賄賂或好處，與不法之徒相勾結(jié)，搞暗箱操作，嚴(yán)重破壞公平競爭。前段時間，縣紀(jì)委查處的交通局運(yùn)管所違紀(jì)案中，有關(guān)涉案人員利用現(xiàn)行制度中的漏洞，進(jìn)行權(quán)錢交易，濫用職權(quán)，直接或變相侵占國家稅收、資產(chǎn)；利用職務(wù)便利，為自己獲取特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行營利活動；在社會上形成具有黑社會性質(zhì)的利益團(tuán)伙欺行霸市，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。對于這些問題我們必須下猛藥、出狠招進(jìn)行整治。對于輕者，雖然沒有犯原則性錯誤，處理上也找不到依據(jù)，但其行為已影響了大局、破壞了環(huán)境、損害了群眾利益，這類干部我們不能讓他得到提撥使用，不能讓他得到好處；對于情節(jié)嚴(yán)重的，我們要嚴(yán)肅查處，直至清除公務(wù)人員隊伍。要在研究預(yù)防上下功夫，加強(qiáng)規(guī)范行政、廉潔行政的教育和培訓(xùn)，加大工作力度，逐步建立科學(xué)的行政管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動各方力量，全力推進(jìn)項目建設(shè)，以紀(jì)委的特殊職能推動高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為項目建設(shè)提供服務(wù)和保障。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，到目前為止，紀(jì)委已經(jīng)協(xié)調(diào)組織了10個重大項目現(xiàn)場服務(wù)組，并全部派駐到位，企業(yè)的反響很好。要加強(qiáng)調(diào)度，完善措施，把創(chuàng)全省最優(yōu)軟環(huán)境縣份作為汪清的對外品牌去打造，確保高質(zhì)量實現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全力推進(jìn)，把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入

一要齊抓共管，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。反腐倡廉建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的方方面面，是全黨、全社會的共同任務(wù)，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。各部門、各單位要增強(qiáng)抓好反腐敗工作的主動性和自覺性，切實負(fù)起責(zé)任，把本部門存在的突出問題解決好。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照縣委的統(tǒng)一部署，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)反腐敗大要案協(xié)調(diào)組工作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動公、檢、法、司、財政、審計等部門力量，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

二要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作。各級黨組織要切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章開展工作。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強(qiáng)后盾。要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和交流，在政治上信任重用，工作上支持幫助，生活上關(guān)心愛護(hù)，積極幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察干部的實際困難。各部門要大力支持，積極配合，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得到不斷加強(qiáng)。

三要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為執(zhí)行黨的紀(jì)律、開展黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，肩負(fù)著重要的歷史使命和艱巨的工作任務(wù)，必須不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，努力提高工作能力和水平，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅決服從和服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定這個大局，緊緊圍繞全縣中心工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保證政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署落實到位。要帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家法律，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé),做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。

同志們，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想，扎實工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為加快汪清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保證！