縣水利建設工作講話

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同志們：

這次全縣農田水利基本建設工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議。會議的主要目的是總結工作，交流經驗，分析形勢，探索新時期農田水利基本建設的新思路、新舉措、新辦法，全面動員和部署今冬明春農田水利基本建設工作，為明年全縣農業和農村經濟發展打下一個堅實的基礎。

剛才，*同志代表縣指揮部作了一個很好的報告，我完全贊成，希望同志們結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、充分認識加強農田水利基本建設的重要性

水利不僅是農業的命脈，也是整個國民經濟的命脈，更是國家的基礎產業。各鄉鎮、各有關部門要充分認識搞好農田水利基本建設的重要性、必要性和長期性。一方面，農業的根本性，決定了水利興修的重要性。農業是生存之本，水利是農業的命脈，水利建設不僅關系到人民群眾的生產生活，事關人民群眾的生命財產安全，而且直接影響到全縣經濟的發展和社會的穩定。另一方面，自然災害的頻發性，決定了水利興修的特殊性。我縣地處沿江，是皖西南地區的洪水走廊，區位比較特殊。水旱災害是我縣建國以來發生頻率最高、影響最廣的自然災害。災害頻發的縣情，決定了懷寧這樣的農業大縣、水利大縣，農田水利基本建設絲毫不能放松，必須常抓不懈。第三，水利建設任務的艱巨性，決定了水利興修的持久性。懷寧農業灌溉面積大，工農業生產用水量大而且集中，加之外河、內河、湖泊避災抗災任務繁重，致使水利工程建設的任務異常艱巨。因此，農田水利基本建設必須緊抓不放，一步一個腳印地抓好落實。

二、扎實抓好今冬明春農田水利基本建設

縣委、縣政府決定，今年11月上旬到12月底為"興修突擊月"，利用近兩個月時間，在全縣范圍內打好農田水利基本建設攻堅戰。全縣上下必須抓住當前有利時機，精心組織，迅速掀起農田水利基本建設高潮。

一是要抓規劃。要認真汲取歷年防汛抗旱的經驗教訓，按照“分清輕重緩急、合理量力而行”的原則，科學地編制好興修規劃和年度計劃。規劃要與新農村建設結合，與農業綜合開發、小集鎮建設、道路建設、植樹造林結合，做到規劃無縫對接，資金整合使用，建設同步進行。同時要結合規劃編制，加大項目申報z爭取力度。水利部門要針對各鄉鎮的不同情況，深入實地，現場勘察，分類指導，嚴格把關，確保規劃切實可行。

二是要抓重點。就全縣面上而言，要突出病險水庫除險加固、農村飲水安全和平垸行洪鞏固工程建設等重點，超常對待，精心運作，確保實效。各鄉鎮也要因地制宜確定興修重點。根據近幾年暴露出的問題，對現有小水庫、小塘壩、小水池進行除險加固、清淤擴容、整修維護，提高蓄水能力，對老化失修的灌溉渠道和設施進行修復改造、清淤掃障，有條件的地方要新建一批水源工程，增強供水能力。

三是要抓質量。質量問題最為關鍵，來不得絲毫的馬虎大意。部分水利工程雖然小，但直接關系到防洪安全、糧食安全和飲水安全，影響到人民群眾的根本利益。各鄉鎮黨委、政府和水利部門要本著對人民群眾高度負責的精神，始終把工程質量放在建設的首位。要參照重點工程的建設管理模式，推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制以及質量終身責任制。要建立健全工程質量監督體系，每一個工程都要制定嚴格的質量管理制度，明確行政、技術責任人，強化對工程質量的技術指導和動態監督，保障工程按方案施工。每項工程完工后，必須有行政、技術負責人簽字后方可驗收。驗收后的工程若出現質量問題，要一查到底、一追到底，嚴肅追究有關部門主要負責人、分管負責人和技術負責人的責任。

四是要抓宣傳。各施工現場的紅旗要飄起來、喇叭要響起來、橫幅要拉起來、標語要貼起來；縣電視臺、報社和政府網站要開辟專欄，跟蹤報道，營造氛圍，把干部斗志調動起來，把群眾干勁鼓舞起來。要宣傳好“一事一議”等政策。各地要精心組織，廣泛宣傳，把工程效益賬、籌資賬、出工賬算清楚，給老百姓講清楚，積極引導群眾籌資籌勞。

三、切實加強對農田水利基本建設的領導

各鄉鎮要把農田水利基本建設擺上當前工作的重要議事日程，切實加強領導，精心研究部署，層層落實責任，確保今冬明春農田水利基本建設目標任務順利實現。

第一，加強領導，強化責任。一是要建立主要領導負責制。縣里對市、縣重點工程和鄉鎮水利興修實行縣級班子成員分工聯系責任制。各鄉鎮長是鄉鎮水利興修工作的第一責任人，要切實把農田水利基本建設擺在更加突出的位置，作為當前和今后一段時間的中心工作，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導負實責、具體抓，以強有力的領導，推進農田水利基本建設深入扎實的開展。二是要建立常抓不懈的工作機制。各鄉鎮、村要進一步健全農田水利基本建設指揮機構，做到專人、專職，各項工作落實到崗、到人、到位，真正做到有人抓、有人管、有成效。三是要建立部門幫促責任制。縣直各幫扶單位要深入下去，發揚幫促精神，把幫促農田水利基本建設列入幫扶鄉鎮的重要內容，制定幫扶規劃，落實幫扶措施，大力支持幫扶鄉鎮、幫扶村開展農田水利基本建設。

第二，密切合作，協同作戰。農田水利基本建設涉及方方面面，需要整合力量，協同作戰，形成合力。各鄉鎮黨委、政府要發揮好組織指揮作用，搞好統籌協調工作。水利部門要充分發揮職能作用，切實履行職責，全力以赴地做好規劃設計、技術指導和質量監督等工作，為縣委、縣政府當好參謀和助手。各涉農和相關部門，要樹立“全縣一盤棋”思想，把農田水利基本建設作為今冬明春的中心工作，主動參與水利建設，積極獻計出力，搞好服務。其他部門和行業要立足本職工作，發揮自身優勢，找準支持農田水利基本建設的結合點和著力點，切實加強物資、信息、技術、流通等配套服務。

第三，廣辟渠道，加大投入。一是各級財政要加大對農田水利基本建設的支持力度。重點放在具有公共效益的骨干工程、改善農民生活的基礎工程以及科技含量高、能促進農業種植結構調整的項目上，發揮財政資金的杠桿作用和示范作用，把有限的資金用到刀刃上，發揮資金的效益。二是積極調動社會力量來加大對農田水利基本建設的投入。要認真總結推廣近幾年農田水利基本建設中利用外資、股份合作、企事業單位投入、大戶投入、返租倒包等好做法、好經驗，繼續推進小型水利工程產權制度改革，明晰產權。對產權、水權、水價三大問題，通過改革的辦法，利用市場規律這只“看不見的手”來促使各類生產要素，特別是資本要素流向農田水利基本建設。要鼓勵社會各界在政府統一規劃下，按照“誰受益、誰負擔，誰投資、誰所有”的市場化投入產出原則，建立起群眾自辦、集體領辦、大戶治理、股份合作等多元化投入機制。

第四，加強督查，嚴格考核。“兩辦”要把農田水利基本建設作為當前政務督查的重點，搞好經常性、階段性工作督導。縣里將繼續把農田水利基本建設作為鄉鎮和有關部門年度績效考核的重要內容之一，并將安排經費，繼續開展以比效益、比規模、比質量為內容的水利興修“以獎代補”活動。

同志們，當前正值冬春水利建設的有利時機，時間緊、任務重，各鄉鎮及各有關部門要認真貫徹落實好今天的會議精神，集中時間，集中人力、物力，動員和組織好廣大干部群眾積極投身到水利建設工作中來，大干苦干，狠抓落實，確保順利圓滿地完成全年的各項工作任務。