全縣季度安全生產(chǎn)工作講話

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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神；回顧總結(jié)第一季度安全生產(chǎn)工作；分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)；部署下階段安全生產(chǎn)工作。下面我講三個(gè)問(wèn)題

一、回顧總結(jié)第一季度安全生產(chǎn)工作

1-3月份以來(lái)，我們根據(jù)省、市政府安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作等方面做了大量工作，取得了一定的成效，第一季度沒(méi)有發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但依然不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至3月份，全縣共發(fā)生各類(lèi)安全事故252起，死亡30人，受傷295人，直接經(jīng)濟(jì)損失102.18萬(wàn)元。四項(xiàng)指標(biāo)中，事故起數(shù)和受傷人數(shù)與去年同期相比都有較大幅度上升，分別上升了125%和132.18%；死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損與去年同期相比略有下降，分別下降3.23%和36.12%。

回顧我縣第一季度的安全生產(chǎn)工作，我感覺(jué)有以下三個(gè)主要特點(diǎn)有

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步的完善和落實(shí)。

在3月份召開(kāi)的“平安永嘉”建設(shè)暨全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，縣政府與全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，并要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)與轄區(qū)內(nèi)或所屬的企業(yè)全面簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，使安全生產(chǎn)責(zé)任做到“橫向到邊，縱向到底”的要求。另外，在今年的目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)中，我們采用量化的考核辦法，力求科學(xué)、真實(shí)、合理地反映各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)。

（二）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作得加強(qiáng)。

根據(jù)永嘉縣安全生產(chǎn)“千十百萬(wàn)”培訓(xùn)工程實(shí)施方案要求，今年全縣計(jì)劃培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)100名，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員1萬(wàn)名，企業(yè)員工10萬(wàn)名。截止4月13日，全縣已培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人125名，安全管理人員38名，企業(yè)員工5012名，特種作業(yè)人員11人。

（三）安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治取得新成效。

一是分類(lèi)管理工作開(kāi)頭良好。自全面推行生產(chǎn)性企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)管理辦法以來(lái)，截止4月6日，全縣共出動(dòng)800多人次，共評(píng)定生產(chǎn)性企業(yè)525家，其中A類(lèi)企業(yè)9家，B類(lèi)企業(yè)45家，C類(lèi)企業(yè)375家，D類(lèi)企業(yè)86家。在分類(lèi)管理過(guò)程中，共排摸事故隱患403個(gè)，現(xiàn)已完成隱患整改156個(gè)。二是珠岙村“三合一”專(zhuān)項(xiàng)整治取得一定成效。根據(jù)王建滿書(shū)記的重要講話和批示，3月23日開(kāi)始，我們組織縣安監(jiān)、消防和甌北鎮(zhèn)等單位，抽調(diào)40多名人員，分三組常駐珠岙童裝城，開(kāi)展“三合一”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。截止4月8日，已對(duì)整個(gè)童裝城275家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)存在隱患單位269家，現(xiàn)已整改78家，154家正在整改當(dāng)中；整治過(guò)程中，停產(chǎn)18家，關(guān)閉9家，取締10家。三是危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)現(xiàn)也正在積極開(kāi)展中，并取得一定的成效。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形勢(shì)

第一季度以來(lái)，全縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作都有了個(gè)良好的開(kāi)端，成績(jī)值得肯定，但全縣安全生產(chǎn)狀況依然嚴(yán)峻，問(wèn)題和困難仍然大量存在，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件與人民群眾安全需求之間的矛盾突出。

隨著“以人為本”理念逐漸深入人心，“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍越來(lái)越濃厚。但客觀地看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件尚未從根本上得到改變，企業(yè)主與職工的安全生產(chǎn)意識(shí)仍然非常淡薄，自我保護(hù)能力依然很低。相當(dāng)脆弱的安全保障能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要之間，依然嚴(yán)峻的安全狀況與全社會(huì)對(duì)安全工作越來(lái)越高的期望值之間，形成強(qiáng)烈反差，安全生產(chǎn)工作面臨的壓力越來(lái)越大。

（二）制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未完全落實(shí)。

縣政府雖然已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位簽訂了2005年的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式，應(yīng)付了事，尚未真正按照責(zé)任制的規(guī)定，落實(shí)有關(guān)措施和責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員尚未全部落實(shí)到位，安全管理整體力量不足。

我縣12個(gè)建制鎮(zhèn)雖已按要求掛出“安全生產(chǎn)監(jiān)管站”的牌子，但部分鎮(zhèn)人員、經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有落實(shí)到位；部分鄉(xiāng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管員也未落實(shí)到位。這個(gè)問(wèn)題縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，但部分單位就是沒(méi)有抓落實(shí)。

（四）全縣道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-3月份以來(lái)，全縣道路交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)同比都有大幅度的提高。其中事故240起，死亡人數(shù)30人，受傷人數(shù)294人，同比分別上升128.57%、3.45%和131.50%。4月19日，沙頭鎮(zhèn)桐岙山村前發(fā)生一起重大交通事故，在仙清線上交匯的兩輛楠溪中巴客運(yùn)車(chē)在轉(zhuǎn)彎處相撞，造成2名乘客當(dāng)場(chǎng)死亡，23人受傷。在“五一”長(zhǎng)假即將到來(lái)之時(shí)，嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)單位的高度重視。

（五）各類(lèi)事故隱患和問(wèn)題仍然存在。

近年來(lái)，我縣投入了大量的人力和物力，對(duì)各類(lèi)事故隱患進(jìn)行了整治，并消除了一大批事故隱患。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事故隱患也不斷產(chǎn)生，而另一方面由于安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管不到位，致使一些事故隱患長(zhǎng)期得不到解決和整治。當(dāng)前從掌握的情況看，象企業(yè)“三合一”、道路交通、特種設(shè)備、職業(yè)危害、建筑施工、學(xué)校危房、用電安全等方面的安全隱患還普遍存在。特別是道路交通運(yùn)輸存在著違章超車(chē)、超速等嚴(yán)重違章行為，以及自備車(chē)擅自載客和無(wú)證無(wú)牌車(chē)輛載客等現(xiàn)象；甌北、橋頭、橋下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)“三合一”現(xiàn)象還屢禁不止，如果發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想；土鍋爐、起重機(jī)械等特種設(shè)備量大面廣，整治難度大；建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包現(xiàn)象依然存在，安全不容忽視；一些市政工程安全設(shè)施缺乏；一些鞋革企業(yè)通風(fēng)不暢，防護(hù)措施不落實(shí)，致使職業(yè)危害嚴(yán)重等等。

三、切實(shí)抓好下階段的安全生產(chǎn)工作

（一）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)工作

一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)分類(lèi)管理工作。根據(jù)市政府《溫州市安全生產(chǎn)分類(lèi)管理暫行辦法》（溫政發(fā)〔2005〕5號(hào)）和縣安委會(huì)《關(guān)于做好安全生產(chǎn)分類(lèi)管理工作的通知》（永安委〔2005〕9號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取分級(jí)、分片、分線的辦法，務(wù)必把此項(xiàng)工作抓緊抓好，確保完成生產(chǎn)性企業(yè)普查登記和評(píng)定分類(lèi)階段任務(wù)。根據(jù)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底完成普查登記和分類(lèi)評(píng)定工作，但據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項(xiàng)工作進(jìn)度非常慢，如果不抓緊的話，很有可能拉全縣、全市工作的后腿。所以下階段，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人力、物力和財(cái)力上給本項(xiàng)工作以一定的傾斜，以確保任務(wù)完成。二要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“千十百萬(wàn)”培訓(xùn)工程。要根據(jù)已定的計(jì)劃，分階段、有步驟地完成全縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)100名，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員1萬(wàn)名的培訓(xùn)任務(wù)。三要盡快建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要盡快充實(shí)人員，集中精力做好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。四要認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命良好氛圍的一項(xiàng)重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要早籌劃、早安排、早部署，組織開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，力爭(zhēng)取得良好的社會(huì)效果。

（二）深化道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作

面對(duì)嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要引起高度重視，集中人力、物力和財(cái)力做好道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一要繼續(xù)加大對(duì)全縣行車(chē)秩序的管理力度；二要深入開(kāi)展對(duì)“事故黑點(diǎn)”的監(jiān)控和專(zhuān)項(xiàng)整治；三要加大對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)；四要強(qiáng)化對(duì)道路交通重點(diǎn)地段，特別是農(nóng)村交通道路的專(zhuān)項(xiàng)整治；五要組織開(kāi)展水上運(yùn)輸與漁業(yè)捕撈作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。

（三）切實(shí)做好防火安全工作

一要繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)和民居作坊“三合一”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。甌北珠岙童裝城“三合一”專(zhuān)項(xiàng)整治已取得一定的成效，下階段要按照“一樓以上全部搬人”的整治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好隱患整改工作，以鞏固前階段的工作成效；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的“三合一”隱患，也要抓緊整治力度。二是要加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、易燃易爆物品的安全管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)防火、避雷等安全措施，定期組織檢查；三要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)物超市、娛樂(lè)、餐飲等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)消防措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生；四要加強(qiáng)森林火災(zāi)防范工作，密切注意近期農(nóng)民上山燒荒草、祭掃等情況，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，禁止帶火源上山，防止森林火災(zāi)發(fā)生。

（四）做好危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作

要繼續(xù)做好全縣乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和安全管理工作，繼續(xù)整治、取締不符合安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；要結(jié)合生產(chǎn)性企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)管理工作，積極做好全縣危險(xiǎn)化學(xué)品從定單位的安全生產(chǎn)分類(lèi)管理工作；要繼續(xù)做好全縣煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸管理工作。

（五）做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前正值春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)民安全技能與意識(shí)，防止發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械傷害、農(nóng)業(yè)觸電、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、雷擊傷害等事故。

（六）加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理

衛(wèi)生防疫、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大檢查力度，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品的不法行為。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位要做好單位食堂等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止發(fā)生中毒和傳染事故。

（七）做好自然災(zāi)害的防范工作

今年夏天汛期多，天氣變化情況復(fù)雜。氣象部門(mén)要及時(shí)掌握氣候變化情況，積極做好服務(wù)工作；水上、海上運(yùn)輸船舶和漁業(yè)捕撈船舶，要根據(jù)天氣情況及時(shí)、合理調(diào)整和安排航運(yùn)及作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)和航行；要加大對(duì)山塘水庫(kù)、礦山、隧道、橋梁及容易發(fā)生山體滑坡地段的監(jiān)控，完善各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案，防止重大事故的發(fā)生。

（八）做好節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作

“五一”黃金周期間，是舉辦各種活動(dòng)的高峰期，也是旅游黃金季節(jié)，物流、車(chē)流、人流增多，必須切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全防范措施。節(jié)前要組織開(kāi)展一次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)交通、旅游、娛樂(lè)、商場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所進(jìn)行全方位的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；特別是對(duì)各類(lèi)交通工具，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位一定要進(jìn)行一次質(zhì)量檢查，防止各類(lèi)交通事故的發(fā)生。學(xué)校在組織各種學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，事前要進(jìn)行安全知識(shí)教育，周密部署，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

謝謝大家！