縣安全生產隱患治理講話

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各位領導，同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣開展“安全生產隱患治理年”活動動員大會暨第二季度安全生產工作例會，主要任務是回顧總結我縣第一季度安全生產工作情況，全面部署今年“安全生產隱患治理年”活動的各項任務，確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。剛才，甌北鎮政府、縣交警大隊作了很好的發言，等會兒，王縣長還要做重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認真總結全縣第一季度的安全生產工作

今年以來，全縣上下始終堅持科學發展和安全發展理念，按照全面建設“平安永嘉”和構建和諧社會的總體要求，以安全生產“兩查兩保”專項整治活動和“真情服務·安全發展”主題實踐活動為載體，強化責任落實和安全監管，全縣安全生產工作繼續保持總體穩定的良好勢頭。

據統計，今年1-3月，全縣共發生各類生產安全事故108起，同比下降25%，死亡32人，同比上升39.13%，受傷95人，同比下降44.12%，直接經濟損失3.5萬元，同比下降82.36%。其中：工礦企業事故2起（另外，上周日，我縣又發生一起生產安全事故，事故原因正在調查中），同比凈增，死亡2人，同比凈增，直接經濟損失2萬元，同比凈增；道路交通事故106起，同比下降25.87%，死亡30人，同比上升30.43%，受傷95人，同比下降44.18%，直接經濟損失1.5萬元，同比下降78.16%；水上交通事故0起，同比持平；火災事故53起，直接財產損失60多萬元，死亡1人，無傷人，火災起數與去年同期相比下降13%，直接財產損失上升16%，死亡人數上升100%，傷人數持平。

總結第一季度全縣的安全生產工作，主要表現為以下幾個方面的特點：一是總體形勢趨向穩定。事故總起數、受傷人數、以及直接經濟損失數都有較大幅度的下降，水上交通、漁船運輸和捕撈等事故起數和事故死亡人數均為零，沒有發生較大以上生產安全事故。全縣各類事故總起數為108起，去年同期全縣各類安全事故144起，下降比較明顯。二是死亡人數同比上升明顯。一季度已死亡32人，而去年同期死亡23人，同比上升39.13%；道路交通方面，今年已死亡30人，去年同期死亡23人，同比上升30.43%；工礦企業事故方面，去年同期未發生死亡事故，今年發生2起，按照去年我縣的國控指標（7人），平均也就是一個季度死亡人數不能超過2個，現在已經超過了；特別是根據這幾年的經驗，我縣的事故往往會在后幾個季度內高發，所以，工礦企業方面的安全生產形勢非常嚴峻。三是重點領域事故仍然頻發。交通事故第一季度共發生事故106起，死亡30人，受傷95人，道路交通安全壓力非常大；消防火災事故多發，今年已達53起，居住出租房和“三合一”企業消防專項整治任務十分繁重。

可見，我縣安全生產形勢依然面臨十分嚴峻的形勢，安全生產工作壓力巨大。對此，我們必須充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，要慎言成績，不輕言好轉，牢固樹立“隱患險于事故、排查就是責任、防范勝于救災、僥幸必然不幸”的意識，居安思危，言危求進，堅持不懈地抓好安全生產工作，切實把安全工作擺上更加突出的位置，保一方平安、護一方穩定，堅決把安全事故頻發的態勢壓下去。

二、切實把握“安全生產隱患治理年”活動的目標任務

今年是全國的“安全生產隱患治理年”。同時，今年也是奧運年，改革開放三十周年，當前我們面臨著更多的挑戰、將接受更新的考驗。因此，做好安全生產工作特別是做好“隱患治理年”活動各項工作至關重要。根據上級政府的總體部署和有關文件要求，我縣“安全生產隱患治理年”活動的總體目標是：嚴格落實企業的安全生產主體責任和政府及有關部門的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到95%以上，各類安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失數實現負增長，有效防范和遏制較大事故的發生，全面完成縣政府下達的安全生產各項目標任務。根據這個總體目標，縣政府辦公室將下發關于開展“安全生產隱患治理年”活動的通知，今天會上已印發了征求意見稿。今年開展這項活動，重點要把握好以下三個方面的內容：

（一）把握四個階段抓部署。此次“安全生產隱患治理年”活動從4月初開始，分四個階段實施，分別為動員部署、全面排查、隱患整改、督查考核四個階段。各鄉鎮、有關部門要按照縣里的統一部署，立足各自實際，精心部署，全力開展好“安全生產隱患治理年”活動。動員部署階段要研究制定好各自的活動方案，精選各種載體，明確責任分工，制定工作計劃，確保“安全生產隱患治理年”活動的順利實施，活動方案要于4月15日前上報縣安委會辦公室備案；全面排查階段貫徹全年始終，嚴格按照“屬地管理、分級管理”的原則，對各類安全事故隱患進行全面排查，做到邊查邊改；隱患整改階段也是貫徹全年，要邊排查、加整治，對排查到的隱患進行分類建檔，落實整改措施，堅決整治一批事故隱患；督查考核階段主要是鄉鎮部門自查和縣里統一督查考核。

（二）明確七大重點抓排查。要明確排查治理的范圍和內容，突出抓好各類工礦企業、道路交通、農機水利、人員密集場所、特種設備、易受自然災害影響的場所及近年來發生較大以上事故的單位等七個方面安全隱患的排查治理。針對這些行業和領域內各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節進行全面排查治理。

（三）突出三個時段抓監管。不同時段有不同的安全生產特點，必須強化安全監管，有針對性地開展隱患排查和整治工作。一是近期要圍繞全縣村兩委換屆期間確保安全生產。這一時段是村兩委換屆的敏感期，安全生產工作主要是啟動“隱患治理年”活動，分解落實年度安全生產各項控制考核指標；加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域安全生產情況的監督檢查。二是5月至9月要圍繞汛期和北京“奧運會”確保安全生產。這段時間是高溫季節，也是事故易發、高發的季節，因此要著重做好礦山、水庫、學校、旅游、高危行業企業、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作，有針對性地治大隱患、防大事故。三是在第四季度要針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進工礦企業、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，加大煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等領域的“打非”力度；健全完善重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使排查治理制度化、規范化，堅決防范遏制較大以上事故。

三、全面落實“安全生產隱患治理年”活動的各項措施

各鄉鎮、部門要高度重視“安全生產隱患治理年”活動的開展，加強組織領導，明確責任分工，采取切實有效的措施，確保隱患整治年活動取得實實在在的成效。

（一）各負其責，合力推進。各鄉鎮、部門要立足各自職能，明確職責分工，按照屬地為主、條塊結合的原則，建立和落實隱患排查治理責任制，全力抓好隱患排查治理工作。一是牽頭單位負總責。各牽頭單位要切實負起總責，主動協調，不能相互推諉，要積極部署開展各大專項整治。二是行業主管單位負監管責任。行業主管單位對各自行業和領域的安全生產工作負監管責任，在專項整治工作中要服務牽頭單位的工作安排。三是各鄉鎮政府要負屬地管理責任。各鄉鎮負責轄區內生產經營單位的隱患排查治理工作，要積極與各專項整治牽頭單位和行業主管單位溝通協調，扎實推進轄區內各項安全生產工作，堅決遏制較大以上事故的發生。另外，各有關單位要適時召開聯席會議，交流經驗，加強協作，形成合力，全力做好隱患排查和治理各項工作。

（二）嚴格執法，全力整治。各鄉鎮、各有關部門要按照“屬地管理、分級管理”的原則，對生產經營單位的安全隱患進行全面排查，并按照《*市安全生產分類管理暫行辦法》規定，在以前分類管理的基礎上對轄區內的生產性企業安全生產狀況重新進行分類評定，一一登記造冊，建立轄區內生產性企業管理檔案和企業安全生產隱患檔案，完善隱患排查臺賬，實施動態監管。在排查中，要堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控；對隱患較為嚴重的、牽涉面廣的生產性企業，實行掛牌整治，落實“六個一”措施（即：一個隱患、一名領導、一套方案、一個臺帳、一定時限、一抓到底），做到排查不留死角，整改不留后患。同時，各有關單位要加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，特別是安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。另外，還要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締；對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（三）注重結合，著力治本。“安全生產隱患治理年”活動要與其他安全生產工作有機結合起來，確保以此為載體，全面推進全縣安全生產各項工作。一是與各大專項整治相結合。把專項整治中的重大隱患問題作為排查治理的重點，通過大排查、大治理，縱深推進各大專項整治活動。當前特別要抓好道路交通安全和消防安全專項整治活動。要以創建“平安暢通縣活動”為載體，繼續加大對“事故黑點”的監控和整治與農村交通道路的專項整治力度；縣交警大隊要在節日期間（特別是即將到來的“五一”黃金周期間）加大交通管理力度，做到“警力、勤務、保障”三落實和“嚴防控、嚴查糾、嚴處罰”到位。消防專項整治方面，主要是抓好居住出租房和“三合一”企業的專項整治工作。二是與加強安全生產日常監管監察相結合。嚴格安全許可，抓住重點地區、重點行業和重點企業，在集中排查整治的基礎上，不斷完善日常監管機制，著力構建隱患排查整治的長效機制。三是與推動行業企業安全科技進步、加強安全基礎管理相結合，從根本上改善重點行業企業的安全狀況，提高企業安全保障能力。四是與安全生產宣傳教育培訓相結合，不斷提高各類人員的安全生產意識和自我防范能力，要充分利用各種媒體，加大對隱患排查治理年活動的宣傳力度，營造良好的活動氛圍。特別是在六月份，要以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。五是與完善應急救援體制機制相結合，健全應急管理制度，完善預案體系，落實監控措施，切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理，建立安全生產的長效機制，增強應對處置事故的能力。六是與“真情服務·安全發展”主題實踐活動相結合，寓服務于安全生產排查和整治中，端正工作作風，加強廉潔自律，優化工作態度，努力在本次活動中再創佳績。

同志們，安全生產工作必須要警鐘長鳴，常抓不懈。我們要進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，真抓實干，防止和減少生產安全事故，努力實現全縣安全生產狀況的穩定好轉，為我縣經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！