安全生產出租房綜合整治講話

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同志們：

今年以來，*接連發生多起較大以上（死亡3人以上）的生產安全事故。1月14日，*市*鎮工業區簡易棚發生火災，造成5人死亡。時隔6天，*區梧田街道“三合一”加工場發生坍塌，造成7人死亡。10天前（6月21日），鹿城區在建的甬臺溫鐵路*雙嶼段發生移動框架垮塌事故，三間民房被壓，現已造成7人死亡，19人受傷。生產安全事故頻頻發生，安全生產隱患大量存在，安全生產形勢不容樂觀。事故雖然不發生在我縣，但我們絕不能僥幸，我們有些地方真的發生事故，安全生產問題不會比其它地方好多少，所以我們說安全生產是個硬功夫、苦功夫，必須警鐘常鳴、抓緊抓實、常抓不懈。

上個星期，市綜合督察組對我縣開展了“安全生產隱患排查治理年”活動進行了專項督查，從督查組反饋的意見，和剛才的匯報來看，上半年安全生產形勢總體平穩、事故隱患仍為突出、工作力度進度亟待加強。安全生產形勢總體平穩，就是上半年事故總起數、受傷人數、以及直接經濟損失數都有較大幅度的下降，沒有發生較大以上安全生產事故，這與各地各有關部門高度重視、自我加壓、扎實苦干是分不開的。事故隱患仍為突出，表現在，一是安全生產死亡人數居高不下，上半年同比還上升了27.91%，事故總量仍然偏大。二是基礎仍然不牢固，安全監管還不到位，安全生產主體責任沒有落到實處。現有的生產性企業等級分類工作數據還都是2006年“鐵網行動”時期排查的數據。三是全民安全意識有待提高。農村道路安全設施、公共消防安全設施、危險化學品應急救援設施等都有待完善。四是個別單位安全生產責任制依然流于形式，存在僥幸的心理，存在推卸責任、不敢牽頭等現象。工作力度進度亟待加強，具體來說就是“三個不到位”、“三個滯后”。“三個不到位”：“三合一”企業和出租房排查治理不到位，到現在為止底數還不清。現已查出的104家“三合一”企業整改合格率也僅為77.9％；交通黑點整治工作不到位。目前還有1處省級、3處市級和11處縣級事故黑點未得到治理；違章簡易棚拆除工作開展不到位，一批易造成較大以上安全事故的違章簡易棚仍大量存在。“三個滯后”：珠岙童裝城整改進展緩慢，“安心公寓”建設滯后，高層建筑排查整治滯后。

以上這些成績和問題，我們必須要有清醒的認識。只有認識到位、責任到位、監管到位、力度到位，我們才能上對得起國家，下對得起百姓，中間對得起良心，安全生產工作就少一點遺憾。

下半年，維穩是第一責任，做好安全生產工作至關重要、責任重大、責無旁貸。總的思路還是以“事故隱患排查整治年”活動為主線，狠抓重點領域、重點部位、重點環節，確保掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到95%以上，確保實現事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失“四個零增長”并力爭有所下降，確保不發生較大安全生產事故，確保不突破*市下達的控制指標。這里，我強調三點意見。

一、突出“三個重點”，抓好排查整治

一要全力做好道路交通安全工作。今年我縣道路交通事故起數及其引發的死亡人數分別占到各類安全事故總數的90%以上，已成為安全生產頭號“殺手”，務必高度重視，嚴管嚴治。一要嚴格安全檢查。剛才交警部門匯報，由機動車駕駛員違法行為引發交通事故的，占總數的97％，其中超速行駛上半年增長了4倍。因此，交通運輸安全必須做到“三嚴一加強”：嚴把運輸經營準入關、嚴把營運車輛技術狀況關、嚴把駕駛員宣傳教育關、加強車輛安全管理監督。二要注重交通安全設施建設。特別是要做好傍山沿溪公路、高過坡、橋梁、隧道等危險路段的加固和養護工作，切實維護好交通安全設施。省市縣掛牌的交通黑點，務必在8月底前整治完成。三要加強運輸市場監管。嚴厲打擊非法運輸，杜絕“黑車”營運等違法違章行為。交通交警部門還要做好甌北、上塘等交通重點路段、重點時段的運力安排和調度。

二要切實消除在建重點工程的安全隱患。一要按照屬地管理原則，立即組織開展在建工程安全生產大檢查，特別是要針對重點危險部位是否設置安全警示標志、電線電纜是否設置規范和符合要求、爆破、吊裝等危險作業是否安排專門人員進行現場安全管理、特種作業人員是否持證上崗、安全生產責任制是否落實到位等內容進行重點排查，嚴肅整改，嚴厲處置，及時消除安全生產事故隱患，保證工程順利安全進行。二要督促各工程項目指揮部全面落實安全生產責任制，完善安全生產規章制度，保證安全生產投入，提供符合標準的勞動防護用品和防暑降溫用品，加強施工現場的安全管理。

三要全力打好違章簡易棚和居住出租房百日攻堅。一要繼續加大“三合一”企業排查力度。沿江鄉鎮和有關部門要加快對生產性企業安全生產狀況，重新按ABCD進行分類評定進度。到8月底，甌北鎮分類完成率要達到80%以上，其他鄉鎮必須達到100%。并從事故隱患庫中篩選存在重大安全隱患的單位，實行市、縣、鄉鎮三級掛牌整治，聯合相關的媒體力量共同做好整治。甌北珠岙“三合一”樣板房整改工作要在月底前完成，并以點帶面向全縣推廣。二要全力做好出租房和簡易棚的安全隱患整治。沿江鄉鎮要抓緊制定整改實施方案，嚴格按照要求對存在安全隱患的居住出租房進行整治。尤其是重點洪災區內的違章建筑在臺風到來之前一律徹底拆除。三要加快推進安心公寓建設。浦西、堡二等村的10余個安心公寓公建項目要加快征地前期工作，珠岙安心公寓要加快政策處理進度，力爭用1-2年的時間，建成3萬多平方米、可容納1.2萬人的臨時安心公寓。同時，積極鼓勵企業利用現有廠房、廠區和周圍的邊角地、閑置地，通過調整建筑密度和容積率，改造和建造一批符合安全要求的員工集體宿舍。

同時，還要繼續做好消防火災、人員密集場所、非法加油點、燃氣安全、特種設備和高樓消防安全等重點行業和重點領域的隱患排查治理工作，著力做好危化品、民爆物品的專項整治工作。

二、把握“三個時段”，抓好嚴督嚴管

一要做好暑期的安全管理。暑期是安全事故的易發期和多發期，尤其是學生的安全問題不容忽視，今年以來就有4名學生溺水死亡。鄉鎮和有關部門要切實加強學生安全教育，落實各項監護措施，切實抓好暑期學生安全各項工作。鄉鎮、旅游、水利等相關部門要對水庫水域、旅游場所、游樂場所等，全面開展排查，及時設立警示警牌，配備安全游樂設備，確保暑期不出事。

二要切實營造奧運安全環境。重點是三個方面，一要嚴控劇毒和易制爆化學品。有關單位要做好危化品、民爆物品生產經營單位的監控，做好安全防范措施；實施購買危化品、煙花爆竹、民爆物品必須實名登記。二要加強對人員密集場所的管理。嚴格控制商場、超市舉行大型展銷促銷以及有關部門舉行的群眾性大型活動，未經批準不得擅自舉辦。三要嚴格落實值班制度。各單位要實行24小時值班，暢通信息渠道，做好下情上達。

三是抓好高溫季節和汛期的安全。據氣象部門預測，今年的高溫天氣和臺風汛期明顯較往年多。各有關單位要進一步落實高溫、汛期的安全生產責任制，加強對高溫作業現場、礦山、水利、電力、化工等重點行業和水庫、電站、危房、橋梁和易發生山體滑坡等場所的安全檢查和監管監控，發現問題，及時采取有效措施，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態，確保人民生命財產的安全。

三、注重“三個環節”，抓好嚴防嚴控

一要抓好責任落實環節。安全生產工作不能在事后、在災害后、在總結教訓時才認識到火災的危險性，而在平時面對問題時卻麻木不仁。安全問題上心存僥幸、心慈手軟，就是瀆職，是要鑄下大錯的！第一是主體責任，這個責任是法律法規規定的。由于瀆職、失職導致的安全隱患，無論是否導致后果，都要嚴厲追究責任。就拿滅火器來說吧，一個兩個沒有壓力，不能說你瀆職、失職，大部分滅火器壓力都不夠，那就叫瀆職、失職。消防通道天天都能看見，如果嚴重擠占通道，那就是瀆職、失職，要追究責任。落實責任還有一條是監管責任問題。政府部門要加強監管，依法懲處違法違規行為，屢禁不止的要堅決淘汰出局。下一步，縣政府將實行預警機制，對工作落實不到位，超過月度（或者季度）事故控制指標50%的，由縣分管領導進行誡勉談話，超過100%的，由縣主要領導進行誡勉談話，以強有力的措施推進安全生產責任制的落實。

二要抓好管理缺陷環節。究竟是哪些因素導致安全事故頻發，不能實現安全防護“零”隱患，安全管理“零”缺陷，安全生產“零”事故？究根刨底是我們的安全防護措施未到位、安全監控檢查未到位、事故隱患整改未到位。這次僅出租房一普查就發現安全隱患3818戶，其中A類出租房就有1120戶；作為全省24個重點整治對象和7個市政府重點整治對象之一，目前錄入全省“三合一”網絡系統僅為104家等。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。下一步，一是集中排查不留死角，二是實行業主按月登記上報制度。三是掛牌督辦制度，對危害和整改難度較大的隱患，由政府實行掛牌督辦。四是對重大隱患通過媒體告之于眾，給群眾以知情權和避險權。

三是抓好宣傳培訓環節。安全生產工作是怎么強調也不過分，怎么宣傳都不過分。要提高從業人員的安全素質，以企業為主陣地，以企業安全生產標準化“千家創建、十家示范”活動為抓手，加大企業負責人、安全管理人員及務工人員的安全培訓力度，增強員工安全意識，營造企業安全文化，努力實現企業“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的觀念轉變。要發揮輿論監督作用，探索建立企業安全信用公布制度，對存在安全隱患而屢不整改導致安全事故發生的企業，要通過新聞媒體堅決予以曝光。要建立安全生產檔案，存在安全隱患的單位，要列入“黑名單”，成為人人喊打的過街老鼠。

同志們，安全生產無小事，安全責任重于泰山。我們一定要本著對黨和人民負責，也對自己負責的態度，切實負起責任，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，重視，重視，再重視，落實、落實、再落實，堅決杜絕較大事故發生，切實推進安全發展，努力為我縣經濟社會發展營造一個強有力的安全環境保障。謝謝！