市政府領導講話

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同志們：

這次全市政府法制工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的*和全國兩會精神，研究部署*年我市政府法制工作。剛才，同志回顧總結了去年政府法制工作情況，安排部署了今年工作任務，我都同意。會上印發的《市政府法制辦關于進一步加強政府法制工作的意見》，是對我市當前和今后一個時期政府法制工作任務的總體部署，希望大家認真抓好落實。

過去的一年，全市法制工作堅持認真貫徹落實科學發展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，圍繞政府立法工作、推行行政執法責任制、開展行政執法監督、實施政務公開、推進行政決策的科學化、民主化、制度化以及行政復議應訴等方面，扎實工作，開拓進取，取得了可喜進展。這些成績的取得，是全市政府法制系統廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結果，在此，我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作戰線上的同志們致以親切問候和衷心感謝！下面，我就做好今年法制工作，講三點意見。

一、提高認識，增強做好政府法制工作的責任感、緊迫感

政府法制工作，是推進依法行政、建設法治政府、實現經濟社會和諧發展的主要內容。黨的*提出“堅持以依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法制化”的重大戰略部署，為我們做好政府法制工作進一步指明了方向，提出了很高要求。省、市委九次黨代會也都對全面推進依法行政、加快建設法治政府提出了明確要求。各級各部門要從貫徹落實黨的*精神、促進和保障經濟社會發展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創造公平競爭環境、促進全市經濟又好又快發展的需要，是加強政府自身建設、增強各級政府的執行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權利，促進社會和諧的重要保證，把思想真正統一到黨的*精神上來，進一步增強做好政府法制工作的責任感、使命感。

二、突出重點，扎實推進今年各項政府法制工作

第一，深入推進依法行政《綱要》貫徹落實。國務院《綱要》頒布四年來，各級各部門緊緊圍繞推進依法行政、建設法治政府的目標任務，做了大量扎實有效的工作。但也要清醒地看到，我們的工作與《綱要》要求相比，還有一定的差距，主要是少數領導干部對政府法制工作的重要性認識不足、重視不夠，對依法行政的基本內涵還不很清楚；一些行政機關工作人員依法辦事的意識不強，職能轉變不到位，基層行政機關缺位、越位、錯位現象仍然存在，依法行政整體水平不高。全面實現《綱要》確定的依法行政的目標，任務還十分艱巨。各級、各部門都要結合本地區本單位的實際，加大措施，全面推進，確?！毒V要》得到全面落實。

第二，做好規劃編制和建設依法行政示范點活動。市政府確定，由法制辦牽頭，年內開展推進依法行政、建設法治政府五年規劃的編制工作。各級、各部門要認真分析本地區、本單位法制工作中存在的主要矛盾和主要問題，進一步明確建設法治政府的指導思想、工作目標、主要任務和保證措施，使編制的規劃指導性強，措施得力，便于操作。要扎實開展依法行政示范點的建設活動，通過在縣市區政府和部分市直部門建立依法行政示范點，總結并推廣經驗，以點帶面，推動法治政府建設步入標準化、規范化的軌道。

第三，注重提高政府立法質量。政府立法的總體思路要以全市經濟社會發展的要求為指針，突出重點，確保質量。一是在內容上，注重圍繞促進發展、保障民生、促進和諧等全市中心工作的立法，為構建和諧社會提供制度保障。二是在機制上，堅持科學立法、民主立法，確保制度建設的合理和公正。實行開門立法，健全公眾參與機制，使立法真正做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。三是在效果上，探索建立規章和規范性文件后評估制度，健全完善政府規章、規范性文件的清理、修改、廢止制度，提高制度建設的質量和效益。

第四，改進加強行政復議應訴工作。各級行政復議機構要從化解矛盾糾紛，維護社會穩定的高度，認真履行行政復議的法定職責，加大復議宣傳，拓寬復議渠道。對人民群眾提出的復議申請，要積極依法受理，努力實現復議為民、復議助民、復議便民。同時，在工作中要增強敏銳性、預見性和洞察力，要及時報告并妥善解決事關改革發展穩定大局的苗頭性、傾向性問題，防止發生影響發展穩定的事件和問題。

三、加強領導，努力開創政府法制工作新局面

政府法制工作是一項帶有全局性、根本性、基礎性的工作，決定著全市依法行政進程和法治政府建設步伐，需要加強領導，密切配合，落實責任，狠抓落實。

一是強化組織領導。各級領導要高度重視法制工作，把加強政府法制建設擺到重要位置，帶頭學法、守法、用法，增強法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。分管領導作為政府法制工作的直接責任人，要抓部署、抓檢查、抓落實，班子其他成員要按照責任分工，抓好分管部門的依法行政工作。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面推進依法行政工作提供組織保障。

二是搞好協作配合。推進依法行政，建設法治政府，是涉及政府方方面面的全局性工作，必須統籌安排，協力推動。各有關部門要各司其職、各負其責，加強相關配套制度建設，特別是牽頭單位要切實負起責任，其他責任單位也要主動配合。政府法制機構要加強對貫徹《綱要》的監督檢查，對工作不力的，要嚴肅紀律，予以通報批評。

三是加強機構和隊伍建設。要切實重視加強法制機構和隊伍的建設，努力做到機構設置、人員配備、條件保障與當前的工作發展形勢相適應，為法制機構充分發揮參謀助手和法律顧問作用創造必要的工作條件和工作環境。要采取多種形式，有針對性地加強政府法制干部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力，努力建設一支政治堅定、思想過硬、業務精通、作風優良、甘于奉獻的法制干部隊伍。

同志們，推進依法行政，建設法治政府意義深遠、責任重大、任務艱巨。希望同志們開拓創新，扎實工作，狠抓落實，以政府法制工作的新境界、新進展、新局面，為促進全市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。