對外開放工作會領導講話

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一、近年來我市對外開放取得的新成績

20**年，市委、市政府面對新的形勢和任務，作出了《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》。三年來，經過廣大干部群眾的共同努力，全市對外開放的規模、質量和水平得到全面提升，全方位、多層次、寬領域開放格局進一步形成，外向型經濟對全市發展作出了突出貢獻。

第一，全市機遇意識和開放意識明顯增強。各地區、各部門、各單位著眼于國際國內形勢發生的新變化，緊緊抓住濱海新區開發開放上升為國家戰略的重大機遇，更新開放理念，加快開放步伐，把擴大開放作為加快天津發展的戰略之舉，確立了“天津以外都是外，進了天津是一家”的發展思路，堅持對內開放與對外開放并舉，“引進來”與“走出去”結合，千方百計把更多的資金、技術、項目和人才引進來。

第二，全市對外開放規模質量顯著提升。近三年，全市累計實際利用外資99億美元，年均增長36．3％；累計吸引內資1011億元，每年增加100億元以上。外貿年出口額335億美元，兩年連跨200億美元、300億美元兩大臺階；口岸進出口總值突破1000億美元，居全國第四位。世界500強在津投資企業達到121家；國內500強企業在津投資達到126家。

第三，對外交流與合作取得重大進展。三年來，市領導先后率團出訪歐、美、日、韓、港、澳等30多個國家和地區，舉辦了各種形式的投資說明會、項目洽談會100多場，宣傳造勢，擴大影響。對內方面，市領導先后率團走訪了19省區市50余次，帶隊參加各類全國性展會30余次。我們還成功舉辦了環渤海地區市長聯席會第12次會議，簽署了《推進環渤海區域合作的天津倡議》，成立了環渤海企業合作促進會，加強了環渤海地區城市之間的合作和聯系。

第四，對外服務功能和服務水平顯著提升。我們先后建立了行政許可服務中心和國際貿易與航運服務中心，實行“一站式”、“一條龍”服務。行政許可服務中心累計受理行政審批事項30余萬件，現場審批辦結率達到90％。國際貿易與航運服務中心綜合通關時間由過去不少于60小時，縮短到現在的2至3小時。我們每年6月都舉辦一次全市性的加快開放型經濟發展服務月活動，集中為企業解難題、辦實事。據市統計局“千家企業測評”結果，20**年的用戶滿意率，比前兩年又有新的提高。

第五，開放型經濟對全市經濟社會發展發揮了巨大推動作用。據統計，全市生產總值的27．5％、工業總產值的53％、工業增加值的41．1％、出口總額的80％、工業企業利潤的37．7％和稅收的35．1％，都是外商投資企業創造的。外商投資企業從業人員達57．16萬人，占全市城鎮就業人口的29．3％。外貿出口依存度達到61％。外地在津投資規模以上企業已近萬家，年創利稅約100億元，帶動就業人數100萬以上。

總之，這幾年，我們在原來工作的基礎上又取得了很大的成績，對外開放的效果非常明顯，但是與先進地區比較還有不小差距。開放的水平還不夠高，利用外資的規模還不夠大，吸引國內大企業、大集團的工作抓得還不夠緊，與濱海新區上升為國家戰略、承擔第三增長極的要求還不適應，這就要求我們進一步增強做好對外開放工作的緊迫感，不斷努力，不斷創新，努力開創對外開放工作新局面。

二、抓住新的機遇，實現對外開放工作再上新的臺階

天津濱海新區

開發開放納入國家總體發展戰略布局，為天津發展創造了千載難逢的歷史性機遇，也為進一步擴大對外開放開辟了廣闊前景。濱海新區處在環渤海地區的中心位置，有京津兩大直轄市作為依托，有北方遼闊的腹地，有土地、港口、人才、科技等優勢，具有良好的發展基礎和廣闊的發展空間。貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，我們要以科學發展觀為指導，轉變增長方式，提高發展質量，創新發展模式，增強和完善濱海新區五大功能，努力實現加快發展，為區域經濟發展作出貢獻。

第一，航運服務功能。要加快建設世界一流大港，充分發揮港口對內陸腹地的輻射、帶動和服務作用。到今年年底，天津港航道水深將達到－19．5米，25萬噸級船舶可自由進出。**年以前，天津港將形成5億噸的吞吐量、3000萬集裝箱的能力，建成100平方公里的港區面積，真正實現大吞大吐，在世界范圍內組織生產要素，降低流通成本，為整個北方地區服務。我們正在建設電子口岸信息平臺，完善金融保險、船舶修造、海運交易、海上搜救、中介服務等配套服務。我們將在北方地區12個省（區、市）的一些重要城市建立“無水港”，把貿易功能、航運功能、保稅港區等功能延伸過去，實現“無水港”、“零通關”，提高港口的航運服務功能。

第二，國際貿易功能。去年天津口岸進出口總值已經超過1000億美元。今后五年，至少要達到2500至3000億美元。天津口岸將成為我國北方地區國際貿易的重要口岸。去年8月31日國務院批準設立東疆保稅港區，賦予了五大功能，即：國際中轉、國際配送、國際采購、國際港口貿易和國際出口加工，借鑒國際通行做法，探索海關特殊監管區域管理制度創新，在機制、體制創新等方面先行先試。我們要用足用好這些有利政策，把東疆保稅港區建設好，真正形成港區一體化。在東疆保稅港區，內地出口貨物進到該區就可以退稅；國外進口貨物進入該區不用繳稅；區內企業之間的買賣交易不繳稅。同時，我們要把保稅區的政策放大到內地的“無水港”，把保稅港區的政策放大到環渤海地區的其他港口，內陸城市都可以在保稅港區設立窗口，使東疆保稅港區為整個北方地區服務。

第三，研發制造功能。要利用港口條件，多搞研發制造，把規模做大、水平做高。除了辦好現有的高新技術產業園區以外，還要把與中海油合作的25平方公里的研發高科技產業園區建好，使濱海新區成為高水平研發機構的聚集地區、高素質人才的聚集地區。要抓住空客320系列飛機組裝線項目落戶的機遇，吸引聚集100至200家航空零部件企業來臨空產業區投資，延伸產業鏈。我們還要加快實施一批重大項目，如大推力火箭、大輪船、大乙烯、大煉油、大無縫等，搞一些國內及國際上有影響的產業。第四，金融商務功能。天津要構建一個與北方經濟中心城市定位相適應的金融創新體系，建成金融創新基地，在創建渤海銀行、發展產業投資基金、開辦柜臺交易，特別是在企業的直接融資等方面，要千方百計走出一條路子。在發展服務業方面，圍繞海河開發，建設海河經濟帶、文化帶、景觀帶；圍繞推動區域合作，建設響螺灣商務區，吸引兄弟省市來津設立地區總部、研發中心、物流基地等機構。

第五、休閑旅游功能。天津有山有海有豐富的地熱資源，要充分利用這些資源發展休閑旅游。濱海新區規劃了75平方公里的旅游度假區，要開發建設好若干個主題公園，加快建設14平方公里的黃金海岸線，吸

引北方大公司和企業家在濱海新區設立“休閑總部”。

全市對外開放要以濱海新區開發開放為龍頭，進一步擴大規模，提高質量，提升水平。一是要高水平辦好各類開發區。要著力辦好5個國家級開發區、25個市級開發區，使之成為對外開放的窗口和載體。二是要擴大與國內外交流合作，加強與國內各城市之間的聯系。各區縣、各部門要抓住濱海新區開發開放的機遇，加大宣傳，營造氛圍，齊心協力抓好對外開放。要鼓勵、支持、吸引國內大公司、世界500強企業、國內民營企業以及本市各類企業，共同參與建設、共同分享成果。要積極搭建交流合作的平臺，推動建立省區市高層領導互訪機制。認真落實《推進環渤海區域合作的天津倡議》，力爭在培育市場體系、構建交通網絡、加強多領域合作方面取得新的進展。同時，進一步密切與“長三角”、“珠三角”區域合作組織的聯系，開展定期互訪，擴大信息交流，相互學習借鑒，推動區域合作向更深層次發展。三是要千方百計多引進大項目、好項目。要擴大利用外資，加大對世界500強企業的招商引資力度。同時，要全面加強對國內500強企業的引進工作。只要是好項目，不分大中小，不分內外資，不分所有制，都要全力引進，全力服務，全力推動。

三、切實加強對外開放工作的組織領導

擴大對外開放是一項全局性工作，需要方方面面的協作配合，形成齊抓對外開放的濃厚氛圍和整體合力。

各級對外開放辦公室，要進一步發揮組織協調和推動作用。去年底和今年初，各區縣結合換屆，對協調推動小組的成員進行了一些調整。已經調整到位的要盡快熟悉情況，沒有調整到位的要盡快調整，確保這項工作的連續性。

各區縣要配強招商班子，籌措專項資金，編好招商項目庫，做到有人招商、有錢招商、有項目招商，創新招商方法，拓寬招商思路，收集匯總信息，全力以赴搞好招商引資。

各綜合職能部門要進一步轉變作風，提高效率，積極發揮職能作用，做到履行責任到位、組織協調到位、工作措施到位、提供服務到位。進一步深化行政許可制度改革，精簡審批環節，壓縮辦理時限。完善投訴協調服務長效機制，開展投資服務評估監測活動，及時、有效處理好投資者遇到的各種困難和問題。

各駐外辦事處、駐外機構要加強對外聯絡與溝通，為招商引資提供信息服務，拓展開放渠道。希望各兄弟省市和中央企業駐津機構在跨省市經濟合作中，更好地發揮橋梁、紐帶和促進作用。

各企業要真正成為擴大開放的主體，通過項目合作、技術引進、嫁接改造調整等多種形式，轉換經營機制，優化產業結構，提高技術能級，培育自主品牌，積極開拓市場，參與國際國內經濟分工與合作，提高綜合競爭力。

天津的發展目標十分宏偉，前景非常廣闊。我們要迅速行動起來，抓住機遇，開拓創新，扎實苦干，以開闊的思路，有效的措施，奮發有為的精神狀態，推動對開開放工作再上一個新臺階，為實現天津科學發展、和諧發展、率先發展作出新的更大的貢獻。