醫(yī)療職能移交會領(lǐng)導(dǎo)講話

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按照市政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱新農(nóng)合）由衛(wèi)生系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)為由勞動保障部門管理的決定，市政府召開會議就全市新農(nóng)合職能移交工作做部署和安排。

一、充分認(rèn)識新農(nóng)合工作取得的重要成果

我市的新農(nóng)合制度從試點(diǎn)到全面推開，得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可，得到了社會各方面的支持，成為我市社會主義新農(nóng)村制度建設(shè)的重要組成部分。我體會主要有三個方面的成果。

一是建立了全面覆蓋的合作醫(yī)療制度。我市十分重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)作為支持和引導(dǎo)農(nóng)民參保的基礎(chǔ)，作為主管部門管理和經(jīng)辦的依據(jù)。通過幾年的努力，建立了參合繳費(fèi)制度、醫(yī)療藥品制度、費(fèi)用分擔(dān)制度、基金管理制度、醫(yī)患協(xié)調(diào)制度等，有力地促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展。到目前為止，全市12個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣所轄的3800多個行政村，都已推行了新農(nóng)合制度，覆蓋率達(dá)到100%；參合農(nóng)民有350多萬，覆蓋率超過97%，成為全面覆蓋和普遍受益的制度。

二是建立了適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)和生活水平的健康保障體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助、合作醫(yī)療的方式不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高參合率，使得參合的農(nóng)民有效地抵御了重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，形成了適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)和生活水平的健康保障體系。從普遍意義上說，農(nóng)民患重病大病能得到及時(shí)的醫(yī)療和救治，能夠得到合作醫(yī)療制度的費(fèi)用補(bǔ)償。同時(shí)，有的區(qū)縣建立了個人賬戶和門診醫(yī)療制度，使得參合的農(nóng)民有小病也能及時(shí)就診就醫(yī)。因此有效地解決了農(nóng)民因病致貧和因病返貧的問題，顯著地提高了農(nóng)民健康水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是建立了精干高效的管理經(jīng)辦隊(duì)伍。各區(qū)縣政府和全市衛(wèi)生系統(tǒng)在不斷完善制度的過程中，高度重視并不斷加強(qiáng)新農(nóng)合的管理和經(jīng)辦工作，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)基金管理，提高工作效率，方便參合患者，同時(shí)積極協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系，形成了精干高效的管理和經(jīng)辦隊(duì)伍，建立了方便參合農(nóng)民就醫(yī)就診和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的管理體系。

我市新農(nóng)合工作取得的重要成果，為進(jìn)一步做好新農(nóng)合工作奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。對此，全市勞動保障部門一定要有充分的認(rèn)識，要以此為基礎(chǔ)盡快熟悉情況，認(rèn)真做好工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，爭取更大成績。

二、抓住工作難點(diǎn)，確保順利交接

市政府對做好新農(nóng)合移交工作十分重視，印發(fā)了關(guān)于職能劃轉(zhuǎn)的通知，建立了移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就做好有關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究并提出了明確要求。市衛(wèi)生局、市勞動保障局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了實(shí)施方案，會同有關(guān)部門和區(qū)縣政府做了大量前期準(zhǔn)備工作。今天市政府召開專題會議部署工作，要求各部門和各區(qū)縣一定要抓住工作難點(diǎn)，高度重視并切實(shí)做好移交工作。

一是區(qū)縣政府的責(zé)任主體不變。我市的新農(nóng)合由各區(qū)縣管理和統(tǒng)籌，每個區(qū)縣都有各自的制度和管理體系。新農(nóng)合的管理職能劃轉(zhuǎn)，只是涉及區(qū)縣衛(wèi)生部門與勞動保障部門之間的工作變動，區(qū)縣政府的責(zé)任主體不變。

二是所有移交工作要在7月底之前完成。包括資料、檔案、基金賬戶、軟硬件等移交要在限期內(nèi)完成，防止移交時(shí)間拖延可能造成的資料遺失和工作遺漏。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)檔案、財(cái)務(wù)、會計(jì)、基金等移交和接收規(guī)定，按照規(guī)范要求和規(guī)定程序做好交接，做到全面完整準(zhǔn)確可靠。

三是移交工作的難點(diǎn)在接收部門。在新農(nóng)合職能劃轉(zhuǎn)中，工作的難點(diǎn)在接收這項(xiàng)工作的勞動保障部門。各級勞動保障部門要高度重視要接收的新工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專業(yè)部門負(fù)責(zé)，從接收工作開始認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

四是管理和經(jīng)辦工作不能間斷。兩個部門在辦理新農(nóng)合職能移交工作中，要保持管理和經(jīng)辦工作的連續(xù)性，保證參合的農(nóng)民就醫(yī)就診和辦理醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等工作，不得因?yàn)楣ぷ饕平欢绊懛?wù)質(zhì)量。

五是管理工作要充分協(xié)調(diào)。勞動保障部門接收新工作后要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，全面了解情況并吃透政策，與衛(wèi)生部門和有關(guān)區(qū)縣進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，各項(xiàng)政策、管理和經(jīng)辦工作前后銜接，在第四季度之前制定明年的工作計(jì)劃，按照往年的工作進(jìn)度提前做好明年的工作。市農(nóng)委、編委、財(cái)政、人事、審計(jì)、民政、藥監(jiān)等部門要繼續(xù)搞好協(xié)作配合，支持兩個部門做好移交工作，在已有工作的基礎(chǔ)上取得更大的成績。