商務系統活動會領導講話

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在商務系統開展“雙服務”活動，這是營造一流投資環境，促進現代商貿流通加快發展的重要舉措，對進一步擴大對外開放、構建和諧**具有重大意義。下面，我講3點意見。

一、要進一步提高政府部門的服務效能

我們正處在一個講求效率和效能的時代，以一流行政效能營造一流發展環境，已經成為區域經濟競爭的關鍵因素。機關作風的好壞，行政效能的高低，是衡量一個地區、一個部門環境優劣的重要標志，是政府公信力、執行力的重要體現。從某種意義上講，政務環境就是生產要素。事實充分表明，一個講誠信、服務好、執行力強的政府，就是一塊招商興商的金字招牌。反之，一個沒有公信力的政府，一個沒有執行力的政府，一個沒有良好服務的政府，必然是一個不稱職、不合格的政府。

市場經濟發展的客觀規律表明，經濟的健康發展依賴于政府和市場的相互作用。政府對企業管得越少，行政效能就會越高，經濟效益就會越好。從“二戰”后歐洲的復興到20世紀70年代美國管制資本主義的失敗，從日韓的飛速發展到第三世界的崛起，從中國的改革開放到世界新秩序的形成，世界各地的興衰成敗都說明一個道理：政府必須由經濟的直接管理者轉變為市場經濟規則的制定者，遵循市場經濟規律發展市場經濟。政府從經濟管理的“制高點”撤退，是20世紀和21世紀的一個重大分界線，也是一個巨大的社會進步。

近年來，我們專心致志打好服務牌，贏得國內外投資者的一致好評。但應該看到，政府干預過多、管得太死、服務不到位的問題依然存在，必須進一步提升工作層次和服務水平。關鍵在建立起一套規范化、科學化、制度化的運行機制，切實做到制度設計體現剛性原則，制度執行體現剛性要求，把由人控制的自由裁量權的空間努力縮減到最小，沖破“潛規則”的障礙，實現制度設計的剛性和執行制度的剛性的高度統一。一要增強針對性。“雙服務”活動明確提出，政府要依法建立起服務、決策、執行、監督和信息五大信用機制，以有效保障政府系統信守規則、遵守諾言、嚴格踐約。這些機制的建立都有特定的背景和具體的內涵，必須結合全市發展大局和商務工作實際，深入研究，詳細論證，切實做到思路對頭，制度嚴密，措施得當，使之具有較強針對性和可操作性，能夠有效解決實際問題，保證服務機制的高效運行。二要體現規范化。制度的生命力在于它的科學和規范。要嚴格把握依法、科學、規范的原則，按照信息公開化、規則嚴密化、流程便捷化、服務公平化的要求，與國際慣例和辦事規則接軌，與市場經濟內在規律適應。每項制度的設計都要嚴謹嚴密，細化量化，每一個細節都要有監督、有制約，強化制度的剛性約束，最大限度地減少自由裁量權，壓縮權力的彈性空間。要做到內容實在，責任明確，要求具體，確保制度的嚴密性、規范性、權威性。三要提高執行力。制度的彈性空間往往是權力尋租的灰色地帶，一些問題的發生往往是制度執行的力度不夠。政府各部門對所有市場主體都要一視同仁，公平相待。不管是國有企業、民營企業，還是外資企業、外地企業，決不能分親疏、論遠近、吃偏飯，人為制造不公平競爭。要嚴格規范各種執法行為，做到寓服務于執法之中，不偏、不錯，合情、合理，科學、到位，使投資者依法經商、放心經營、放開發展。

二、要著力打造商貿企業的誠信力

市場經濟是誠信經濟。誠信經營是中華商業文化和世界各國商業倫理道德的精髓和核心，是各項商務活動中應當始終恪守的原則。近年來，我市商務系統通過大力開展“誠信經商”活動，市場環境得到了進一步凈化。但是，仍然存在著價格誤導、制假售假、假冒偽劣、拖欠貨款、逃稅騙稅等各種違法違規行為和一些不守信用的現象，有的問題還相當突出。商務系統把商貿企業誠信力建設作為推進“雙服務”活動的重要內容，應該說是有眼光的，也抓住了關鍵。要在3個方面下足功夫：一要建立企業誠信自律機制。要從誠信是生存之本的高度來認識這一問題，對企業的每一個組織系統、每一項活動、每一名員工都進行誠信教育和管理。著重建立優質服務長效機制、現代企業管理機制和誠信經營獎懲機制，加強對失信行為的懲戒力度，以提升企業經營管理水平和核心競爭能力。二要培育企業誠信文化。加強企業員工的道德修養，牢固樹立“誠信為本，操守為重”的道德信用，培育守法經營、誠實守信、服務優良的企業精神，努力形成企業內部重信譽，講信用的良好風尚，做到守法經營和誠信立業。當前非常重要的一條是，要以誠信創品牌，努力打造名品、名店、名企和名標，打響企業知名度，使企業誠信文化生根，誠信制度落地，誠信經營結果。三要繼續開展誠信經商活動。在商務領域開展的“誠信興商”活動，是商務文化建設的一種有效載體，應當深入持久地開展下去。商貿企業要結合各自情況，積極開展形式多樣、各具特色的活動，使“雙服務”活動不斷深化，讓誠實守信逐步成為企業的經營理念和自覺行動。

三、要確保“雙服務”活動取得實效

開展政府職能部門為公眾服務、商貿企業為客戶服務的“雙服務”活動，根本目的是促進發展，衡量標準主要看取得的效果。

（一）在辦事效率上要有新提高。應該承認，機關運作效率就是企業投資成本。我們的服務對象最盼望的是辦事簡便、服務周到。只有做到快捷、高效，才能使企業投資成本降低、資本運營周期縮短，才能讓公眾滿意。因此，無論是企業的登記、審批、檢查檢驗，還是協調企業矛盾，解決突出問題，都要堅持快節奏、高效率，一切服務立足于快辦、快結，切實提高辦事效率。

（二）在企業效益上要有新突破。“雙服務”活動的最直接受益者是企業，這也是檢驗活動是否有效的重要尺度。在“雙服務”活動開展過程中，既要注重提高企業的經濟效益，又要注重提高企業的社會效益，使之相得益彰。作為商務系統的企業，要認真研究為客戶服務的具體措施，通過優質、高效的服務，贏得市場信譽，帶來經濟回報，形成良性循環，提高企業的市場競爭力。

（三）在工作作風上要有新轉變。“雙服務”活動的開展，實質上是一次作風的整改。無論是政府服務機制和服務載體的建設，還是企業誠信力的提高，都不是輕而易舉就能完成，更不可能一蹴而就、一勞永逸。因此，大家必須塌下心來，減少不必要的應酬，減少沒有實際效果的活動，集中主要精力謀大事、解難事、干實事，遇到矛盾不推拖，處理問題不應付，切實解決在思想、作風方面不到位的問題，決不能一轟而起，一轟而散，流于形式。

“雙服務”活動有階段性，但高效服務無止境。希望大家以關愛民生、服務社會為己任，拼搏進取，熱情報務，為**實現又好又快發展做出新的更大貢獻。