老干局經驗交流會工作講話

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同志們：

根據年初的安排，我們集中兩天組織全市老干部活動中心流動現場經驗交流會。這次會議的主要任務，是在總結、交流經驗的基礎上，認真研究、深入探討在新形勢下如何進一步抓好老干部活動中心建設和老年大學工作。兩天來，我們先后到9個區縣（市）實地參觀了各地老干部活動中心和老年大學建設情況。剛才，大家從不同側面交流了活動中心建設管理與老年大學創辦的成功經驗。大家的經驗很好，將對我市老干部活動中心建設與老年大學工作起到很好的推進作用。借此機會，講三點意見，供大家參考。

一、關于老干部活動中心和老年大學工作的基本情況和主要經驗

經過這幾年持續不斷地努力，我市已經形成了以市老干部活動中心為龍頭，各區縣（市）活動中心為骨干、基層單位活動室為基礎的三級老干部活動中心網絡。由于各級黨委、政府加大了對活動中心建設的投入，各級老干部工作部門加強了對活動中心工作的領導，老干部活動中心在硬件建設、設施配套、內部管理、活動開展、隊伍建設等方面不斷得到改善和加強，老干部活動中心和老年大學已經成為老干部工作的重要陣地，在促進我市老干部老有所樂、老有所學、老有所教、老有所為方面發揮了重要作用。到目前為止，全市共建有各級老干部活動中心（室）324個，總建筑面積25826萬平方米，累計投資5745萬元。全市辦有老年大學53所，其中市辦1所，區縣（市）9所，市直單位6所，鄉鎮13所，街道社區24所，校舍面積9321平方米，累計投資4131萬元。本學期開辦專業班129個，在校學員6700人次，各級老年大學這些年累計培養學員26346人。

各地的主要做法和成績概括起來，主要有以下幾個方面：

1、在活動中心硬件建設方面出現了你追我趕、不甘落后的喜人局面。在年初的老干部工作會議上，市里對各區縣（市）的老干部活動中心硬件建設重點進行了部署，在年度目標管理考核中加重了分值，并設立了老干部活動中心建設單項獎，引起了各區縣（市）委老干部局的高度重視，大家回去后都跟黨委、政府作了匯報，得到了主要領導和分管領導的大力支持。大家見事早、動手快、效果好，掀起了我市老干部活動中心建設的又一輪高潮。石門縣的老干部活動中心選址好：位于城區黃金地段，依街傍水；地盤寬：占地面積達40多畝；投入大：不含土地費用預計在700萬元左右；設計新：樓前廣場、庭中山水、屋后花園相得益彰；功能全：各類活動場所一應俱全，堪稱全省一流。漢壽縣的老干部活動中心進展迅速，主體建筑玲瓏別致，設施配套一步到位，在經費短缺的情況下，短期內能達到這樣好的效果，這是漢壽縣委領導的高度重視、老干部熱情參與的結果，更是老干部局的同志積極工作、埋頭苦干的結果。臨澧縣的老干部活動中心錢花得少，事辦得好。他們的總投資只有260萬元，但辦公區、室內活動區、室外活動區功能齊全合理，辦公桌椅、電腦、多媒體、健身器材、門球場設施一流，他們是艱苦創業、勤儉節約的好典型。其他區縣（市）的老干部活動中心硬件建設今年也都有所加強。桃源縣在財政十分困難的情況下投入22萬元進行了維修，武陵區新辟了健身房、添置了健身器材。津市最近也投資5萬元對老干部活動中心進行了維修，更新了部分設置。各地的老干部活動中心建設今年之所以能躍上新臺階，有以下三點是值得總結發揚的：一是積極爭取到了黨委、政府的重視。最突出的是石門，石門縣黨政領導不僅高起點認識、高標準規劃、大手筆投入，而且直接參與和過問新建活動中心的工程選址、資金籌措和方案設計；二是充分發揮老干部的作用。漢壽縣邀請老領導出面，多方尋求社會各界的支持，共籌措資金70萬元；三是發揮了主觀能動性。在這方面，臨澧堪稱表率。建設資金不夠，局長邵柏枝就逐一找縣委領導匯報，找省市有關部門爭取，先后籌措資金近20萬元；建筑方因賺不到錢中途撤走后，他們不向困難低頭，自己買材料，自己接手裝修；為了節約資金，他們南下廣州自己采購家具。他們把老干部活動中心看得比自己的家還重，把老干部活動中心打扮得比自己家還漂亮、舒適。從他們身上，我們看到了艱苦奮斗、勤儉持家的好品格，埋頭苦干、百折不撓的好作風，心系老干、熱情服務的好傳統。

2、老干部活動豐富多彩、各具特色。一是都依托老干部活動中心成立了老干部協會。各地都相繼成立了詩詞書畫、釣魚、門球、棋牌、舞蹈、太極拳等協會。桃源縣還成立了保健按摩協會、根石盆景協會、民間收藏協會；漢壽縣成立了老干部屈原研究會，津市成立了老年登山隊。二是因地制宜開展豐富多彩的活動。各地老干部活動中心注重組織開展適合老同志特點的多種活動，把室外活動和室內活動，平時活動與節日活動，分散活動與集中活動，知識性、趣味性活動與健身活動結合起來。津市市不僅市老干部活動中心活動豐富多彩，而且帶動了100多個基層活動室開展老年活動。澧縣采取與企業聯辦、與個人聯辦等方式相繼舉辦了“煙草杯”“電信杯”“移動杯”“蘭友杯”等多項老干部賽事活動，桃源相繼開展了老干部金婚慶典、老年模特表演和老干部根石、盆景、收藏品展覽；安鄉縣以中心為陣地，以協會為依托開展活動，發揮老干部作用成績突出。每年都組織老干部圍繞該縣經濟發展的難點、重點問題進行調研，向縣委、縣政府作專題匯報，近三年共完成15個調研課題，所提出的建議被縣委政府采納。此外，各區縣市近年來還輪流承辦了全市老年門球賽、書畫詩詞協會理事會，石門、澧縣、津市、安鄉等地這些年還積極參加承辦了湘鄂邊門球賽；三是克服困難為老干部開展活動提供經費保障。桃源縣從2005年起將各類協會的活動經費納入財政預算，共計15萬元，縣委老干部局今年還為各類協會從財政和縣外爭取活動資金20萬元。武陵區每年從老干部特費中拿出70%以上的經費確保老干部活動經費開支。臨澧為10個協會每年每個拿2萬元，并對協會的活動資金實行單列，包干使用。

3、老年大學方興未艾、初具規模。經過前段時間的努力，我市已徹底消滅老年大學的“空白縣”，各地的老年大學都有一定的起色。一是規模逐漸擴大。鼎城區老年大學開設了詩詞，書法、繪畫、攝影、京劇、音樂、蹈舞等7個常設班，兼以保健知識，法律咨詢、形勢教育、門球技能等講座培訓班，學員常年保持在200人以上；在該區武陵鎮、公安局、黃土店鎮等地開設了分校；還從2003年起，開設了函授教學。武陵區目前已在街道社區建立基層老年學校多所，該區三岔路老年學校開設了4個班，學員562人。二是管理日趨規范。各地老年大學在課程設置、師資力量配備、學員管理、學校規章制度建設方面，都逐步走向科學化、規范化。三是效果更加明顯。安鄉的詩詞教學結出碩果，全縣有44名老同志被吸收為中華詩詞協會會員、省詩詞學會會員或*詩詞學會會員，老同志出書不少，其中李世俊的長篇小說《蘇東坡外傳》還獲得了丁玲文學獎。津市蘭津詩社的易奧法的《養心齋文集》也獲得了丁玲文學獎。

4、老干部活動中心干部隊伍建設得到了加強。一是活動中心工作人員業務整體素質得到了提高。武陵、安鄉等地把老干部活動中心工作人員應知應會的業務技能作為學習培訓重點，效果明顯。桃源縣李惠琴副局長已成為優秀的門球裁判員。二是為老干部服務更加熱情周到。臨澧縣老干部活動中心全年除春節放假外，其余節假日安排專人值班，照常向老干部開放，并保證茶水供應、環境整潔，難能可貴；三是建立健全各項規章制度和崗位責任制。著眼于用制度保證服務工作的質量，提高了管理水平。安鄉老干部活動中心將老年書畫詩詞協會會員每次參賽的作品整理歸檔，妥善保管，五年來，從不馬虎，從不間斷。四是科學合理安排活動，加強對老年群團組織的指導和引導。

隨著形勢的發展，老干部活動中心工作也遇到了一些亟待解決的問題：一是有些活動、學習場所條件較差，面積較小，項目較少，不能滿足老干部的需求；二是部分老干部活動場所管理水平和服務水平偏低，活動基本上靠老干部自發組織，活動缺乏統籌安排，沒有充分發揮活動場所的作用；三是部分區縣老年大學投入較少，還沒有辦起來，或者已有的老年大學辦學水平不高，課程設置少，長期班不多，參學的老同志不多，缺乏社會影響。這些問題和情況，不同程度地影響著老干部活動的開展和老年大學的辦學，不利于我市老干部工作的整體推進。

二、關于今后加強老干部活動中心和老年大學工作的意見

當前，隨著我國進入人口老齡化社會，將會有越來越多的退休干部加入到老干部的行列，納入到我們的服務范圍。據估算，我市退休人員每年新增成千上萬。老干部活動、學習場所建設作為老干部工作的重要組成部分，任務相當艱巨。因此，怎樣把老干部活動中心、老年大學建設好，鞏固活動、辦學效果，擴大社會影響，增強吸引力，真正滿足老干部日益增長的健身益智、文化娛樂、相互溝通、適應社會等具體需求，還必須在做深、做細上下功夫，要達到隊伍建設好、學習組織好、活動開展好、管理服務好、發展規劃好的“五好”工作目標。

1、提高認識，加強領導。建設好老干部活動中心，辦好老年大學，充分發揮好老干部活動、學習場所老同志充實晚年生活，防止智力衰退，促進身心健康、延年益壽，而且還能讓老年人跟上時代步伐，保持革命晚節，促進社會和諧；做好這項工作，讓廣大老干部老有所學，老有所樂，老有所為，健康長壽，安享晚年，實實在在感受到黨的溫暖，也是黨和政府賦予我們的政治任務。做好這項工作，同時也是弘揚尊老敬老的傳統美德，營造愛老助老的社會氛圍，鼓勵老同志充分發揮作用，推進我市“三個文明”建設的需要。各級老干部工作部門要把加強對老干部活動中心工作和老年大學工作作為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要任務來抓，主動爭取當地黨委政府的重視，把老干部活動中心的建設納入十一五規劃，逐年增加投入，不斷改善活動、學習條件，積極研究解決活動中心組織老干部活動、學習所遇到的具體困難。活動中心的同志要經常深入老干部當中，了解情況，征求意見，改進工作。

2、強化隊伍，深化服務。老干部活動中心是老干部工作的窗口，也是直接為老干部服務的第一線，工作人員必須具有優良的思想品德、職業道德和較強的業務能力。我市各級老干部活動中心、老年大學的工作人員對老干部應該說還是有服務熱情的，但還存在服務本領不強、服務水平不高的問題，比如說，對老干部學習、活動統籌考慮合理安排不夠，對老干部的生理、心理的特點及需求鉆研不多，對于老干部各類活動的規則知之甚少，對于老同志學習科目的基本常識了解不多，等等。因此，對工作人員加強思想教育，定期進行培訓提高業務能力顯得尤為重要。要采取完善學習制度、樹立先進典型、濃厚學習氛圍等措施，促使他們學習老干部工作的方針政策，學習老年學、老年心理學、生理學、老年文化體育等方面的知識，提高與老干部思想溝通的能力，了解、掌握老干部各類活動的規則，提高服務工作的水平，做到應知應會。要針對活動中心服務工作多樣性、具體性、超前性、趣味性的特點，制定好活動計劃，安排好活動內容，堅持日常性工作第一，比賽性活動第二的原則，既要做到天天有活動，月月有安排，又要通過定期舉辦各種類型的培訓班和文體項目比賽，豐富老干部的活動內容，真正把老干部活動中心、老年大學辦成老干部的樂園。

3、完善制度、加強管理。管理是為了更好的服務，服務必須強化管理。老干部活動、學習場所人多事雜，既要加強對場地設施器材的管理，又要加強對工作人員、參與活動和學習的老干部的管理，也要加強對老年群團組織的管理，要做到管理科學有序，有章可循，不打亂仗。有效的管理在于建立健全各項制度，在于嚴格落實、執行各項制度。因此，要完善、落實好老干部活動中心、老年大學的規章制度，用制度管人管事，比如：建立完善崗位責任制、工作人員學習制度、老干部閱文制度、圖書管理制度、活動場地及器材管理制度、老年大學管理制度、老年群團組織管理制度等。通過對這些制度的制定和完善，努力做到責任到人，獎懲分明，進一步激勵工作人員學習業務知識，提高工作技能，為老同志更好地服務，同時也會促使參加活動和學習的老同志自覺遵守有關規定，共同維護活動、學習的秩序和環境。

4、適應形勢、勇于創新。根據各地各部門的實際情況，要積極探索解決老干部活動中心場地狹小、無法滿足老干部學習、活動的需求的辦法，積極探索解決老干部就近活動、就近學習的辦法，認真探索解決改制企業老干部缺少活動、缺少學習場所的問題，希望大家開動腦筋，深入調研，搞好規劃，加大投入。一是具備條件的地方根據新形勢的要求，要積極爭取當地黨委政府的重視和支持，擴建或新修與本地區老干部活動需求相適應的、功能較為齊全、設施較為完善的活動場地，辦好老年大學；二是要把老干部活動中心現有的場地充分利用起來，科學規劃，在滿足本地老干部活動、學習需求有富余的情況下才能出租或經營。為了緩解老干部學習、活動場地不夠的矛盾，可以考慮與老干部居住比較集中的部門、單位，采取聯辦、共建、借用場地等方式，利用他們的活動室、會議室，作為老干部活動和老年大學分校的場地，建立老干部活動、學習網絡。三是利用社區服務網絡的優勢，積極探索老干部開展政治理論學習、文體健身活動的新路子，把老干部活動、學習延伸到社區和鄉鎮，解決好就近開展活動、就近組織學習的問題。

三、春節前的幾項主要工作

1、認真做好老干部思想政治工作。積極組織老干部學習貫徹十六屆五中全會等重要精神，定期向老干部通報本地“三個文明”建設的情況，加強老干黨支部建設，認真做好信訪和突發事件的預防工作，及時協調和處理有關矛盾和問題，確保老干部跟上時代步伐，保持思想穩定。

2、抓好老干部的政策待遇的落實。要認真貫徹中央對老干部待遇實行“保底”、“優先”的要求，確保離休費按時足額發放、醫藥費按規定實報實銷，各項政策性補貼要按規定發放到位；要堅持福利待遇與在職同級干部同等對待，特別是年節福利要與在職干部一樣；要克服困難解決好離休干部無固定收入配偶、遺孀進醫保的工作；解決好國有改制企業、鄉鎮老干部安置管理和有人服務的問題。

3、認真做好元旦、春節走訪慰問老干部工作。要深入開展“我把孝心獻給您”活動，要為孤寡、特困、“空巢”以及子女下崗較多的離休干部排憂解難。走訪慰問工作要解決好慰而不問的問題，不僅物質上要給予，而且精神上要慰藉，要坐下來和老同志交心談心，了解掌握老同志的意見、建議和要求，傾聽他們的呼聲，有針對性地開展思想政治工作，為他們多辦實事、多辦好事。

4、做好老干部宣傳工作。特別是在元旦、春節前后要利用各類媒體宣傳老干部的歷史地位和重要作用，要宣傳老干部是黨和國家的寶貴財富，老干部不僅是新中國建立的奠基人，社會主義現代化建設的實踐者，也是改革開放的開創者，老干部雖然退休了，但現實作用依然很重要，我的體會是：工作的承上啟下離不開老干部的支持，社會的文明進步離不開老干部的合力，經濟的快速發展離不開老干部的參與。要宣傳老干部政治堅定、思想常新、理想永存和作用發揮突出的先進典型，還要宣傳尊老愛老助老的先進典型。要牢記曾慶紅同志的指示，做到三個“永遠不能”：我們對廣大老同志的歷史功績和巨大貢獻永遠不能忘；對老同志的優良傳統和崇高精神永遠不能丟；尊重、學習、關心、愛護老同志的政策永遠不能變。

5、做好信息調研工作。要注意總結工作經驗、及時反映、上報工作信息，要向《*老干工作》簡報和《*老干部》網站積極投稿。要深入基層、深入老干開展調研，按時完成課題研究任務。要認真搞好年終總結和規劃明年的工作。11月下旬市局將對老干部工作進行考核，12月上旬各區縣（市）要把今年的工作總結和明年的工作思路交到我局辦公室。