政府政法綜治工作講話

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同志們：

剛才*同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)回顧了去年的工作，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政法綜治工作，會(huì)議還對(duì)05年度全縣政法戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰。在此我代表縣四大家向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在政法戰(zhàn)線上的廣大干警和關(guān)心支持政法工作的同志們表示誠(chéng)摯的慰問和衷心感謝！

關(guān)于今年的政法工作，*書記已經(jīng)講得非常清楚。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和把握

從全縣來講，去年我縣多項(xiàng)工作都取得了非凡的成績(jī)，植樹造林、城建旅游上了很多工程，交通水利等部門都開發(fā)了不少的項(xiàng)目，信訪、紀(jì)檢、組織、宣傳等工作都有新的創(chuàng)新，取得了新的突破，簡(jiǎn)要概括五句話：財(cái)政收入超過億元，文化建設(shè)成績(jī)斐然，項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，民心工程合民心愿，其它工作可圈可點(diǎn)。

從政法綜治工作來講，也是一個(gè)實(shí)現(xiàn)重大突破、各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階的一年：*縣獲05年度全市社會(huì)治安工作先進(jìn)縣，維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣，防范處理邪教工作先進(jìn)縣；程灣、埠江、安棚三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全市社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣電業(yè)局、地稅局、計(jì)生委獲綜治先進(jìn)單位，姚義柱等五人被評(píng)為全市綜合治理先進(jìn)個(gè)人；縣法院獲得全省優(yōu)秀基層法院稱號(hào)，縣檢察院連續(xù)兩年獲得省政法先進(jìn)檢察院稱號(hào)，整體工作在全市檢察院系統(tǒng)位居前列，最近《檢察日?qǐng)?bào)》來桐總結(jié)報(bào)道其做法。縣公安局圓滿完成了第二屆旅游節(jié)、方丈升座、第二屆農(nóng)運(yùn)會(huì)、第二屆蘭花節(jié)、摩托車越野賽等項(xiàng)安全保衛(wèi)工作任務(wù)，在全省組織的“命案攻堅(jiān)”活動(dòng)中，現(xiàn)行命案發(fā)9破9，位居全省、全市前茅。縣司法局依法治縣工作獲全市先進(jìn)，在律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)中，被評(píng)為全市律師公證工作先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，是幾個(gè)部門長(zhǎng)期以來，堅(jiān)持不懈地抓班子建設(shè)，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓業(yè)務(wù)建設(shè)，抓素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)教育、作風(fēng)教育的結(jié)果，是廣大政法干警努力拼搏的結(jié)果。這些成績(jī)的背后，貫穿著幾個(gè)關(guān)鍵的要素，就是這幾個(gè)單位，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的好班子，有一個(gè)指揮有方的好班子，有一個(gè)能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，有一個(gè)同舟共濟(jì)的好環(huán)境。對(duì)此縣委、政府是滿意的，是充分肯定的，人民群眾和社會(huì)各界有目共睹的，高度贊揚(yáng)的。

這是好的一方面，有利的一方面。然而，也有不利的一面，政法工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的，從總體上講，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，刑事犯罪的高發(fā)期，對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期，這三個(gè)因素相互交織，相互影響，特別是人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

具體講，當(dāng)前影響我縣穩(wěn)定的主要問題有以下四個(gè)方面：

一是社會(huì)治安勢(shì)依然嚴(yán)峻。從我縣當(dāng)前的形勢(shì)看，在刑事犯罪領(lǐng)域有五大新動(dòng)向，一是現(xiàn)行命案中，因?yàn)榧彝ァ⒒閼俚让芗m紛引發(fā)的案件突出，而且此類犯罪很容易造成多人傷亡；二是“兩搶一盜”案件時(shí)有發(fā)生；三是盜竊機(jī)動(dòng)車犯罪突出；四是當(dāng)前詐騙犯罪的手段出現(xiàn)新招式，跨區(qū)跳躍式的特點(diǎn)起來越明顯；五是未成年人違法犯罪的情況突出，而且年齡向低齡化發(fā)展，犯罪的手段向成人化、智能化發(fā)展，這五種情況近年來有發(fā)展蔓延趨勢(shì)。我們*是一個(gè)小縣（人口不多，區(qū)域不大），去年發(fā)生治安案件2250起，刑事案件1467起，殺人9起，僅2006年前二個(gè)月就發(fā)生治安案件149起，刑事案件72起，數(shù)量相對(duì)較大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

二是上訪告狀多，越級(jí)上訪多，群體性事件多。這些問題里面，有歷史遺留下來的問題，也有近期因企事業(yè)單位改制、土地征用、占地補(bǔ)償、復(fù)退軍人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等引發(fā)的新問題，而且這些不管是新問題老問題，情況都比較復(fù)雜，處理起來很棘手、很費(fèi)事、很困難。

三是**功等邪教組織活動(dòng)猖獗。就處置問題而言，問題不少，一是頑固分子沒有徹底轉(zhuǎn)化。我們自己掌握仍有未轉(zhuǎn)化的頑固分子8人，其中監(jiān)獄服刑2人，單位監(jiān)控6人，防范和監(jiān)控教育轉(zhuǎn)化任務(wù)艱巨；二是制作散發(fā)張貼反動(dòng)宣傳品事件時(shí)有發(fā)生；三是**功未轉(zhuǎn)化人員有失控現(xiàn)象；四是有外地**人員滲透我縣轄區(qū)活動(dòng)現(xiàn)象，我縣的城關(guān)鎮(zhèn)、平氏鎮(zhèn)都發(fā)生過。就反邪教工作面臨的形勢(shì)看，十分嚴(yán)峻。目前，公安部共認(rèn)定冒用宗教名義的邪教組織14種，我縣存在的就有7種：“呼喊派”、“門徒會(huì)”、“全范圍教會(huì)”、“靈靈教”、“東方閃電（實(shí)際神）”等，這類邪教組織遍及我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)近四千，活動(dòng)比較頻繁。

四是政法綜治工作本身存在一些問題。防控能力弱化，有的地方重視不夠，措施不得力，工作力度不大。對(duì)以上這些不利因素，我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，決不能掉以輕心。

二、要把2006年政法綜治各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。當(dāng)前，要盡快組織開展好“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這項(xiàng)斗爭(zhēng)，從中央到省市都相當(dāng)重視，從2月22日開始，中央、省、市相繼召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，明確指出，要堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪分子，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其“保護(hù)傘”，建立健全打黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力形成，防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延，要通過“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)治安工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。講到“打黑除惡”，我談一下關(guān)于*“黑社會(huì)”的問題。首先，關(guān)于“黑社會(huì)”的認(rèn)定，按照九屆全國(guó)人大常委會(huì)的法律解釋，黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)特征：（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員，基本固定，人數(shù)較多；（二）有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作歹，欺壓、殘害群眾；（四）通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或?qū)Ｐ袠I(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。簡(jiǎn)單說：穩(wěn)固的組織；雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；瘋狂的違法犯罪活動(dòng)；有“黑保護(hù)傘”是形成黑社會(huì)組織的完整概念。從*情況來看，還說不上有具備這四個(gè)特征的黑社會(huì)組織，至于說群眾對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一般性“打架斗毆”、打恐嚇電話、尋釁滋事，受一些小利益的驅(qū)動(dòng)，搶個(gè)活干，占個(gè)攤位等等這樣的事說成是“黑社會(huì)”，即是群眾缺乏常識(shí)，以訛傳訛而致。但是，*確實(shí)有各類市霸、行霸、宗教惡勢(shì)力以及其他形式的鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、路霸、礦霸、車霸的存在，他們利用暴力手段進(jìn)行威脅、敲詐、搶占市場(chǎng)、替人打架等違法活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了商家、企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)這樣的黑惡勢(shì)力我們要堅(jiān)決打擊，決不能心慈手軟，決不能讓他們坐大成勢(shì)。政法各部門要按照上級(jí)要求，統(tǒng)一執(zhí)法思想，切實(shí)加大打擊力度。一是要認(rèn)真排查，確定重點(diǎn)；二是要堅(jiān)持依法辦案，落實(shí)“兩個(gè)基本”的要求；三是要堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠；四是堅(jiān)持打早打小；五是堅(jiān)持除惡務(wù)盡，摧毀依托，防止其死灰復(fù)燃，東山再起。二要堅(jiān)持預(yù)防為主不動(dòng)搖。要堅(jiān)持及時(shí)排查，各負(fù)其責(zé)，預(yù)防在前，預(yù)防為主的工作原則，健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門，每一個(gè)單位，每一個(gè)責(zé)任人，完善早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和及時(shí)調(diào)處的信息反饋和預(yù)警機(jī)制。三要堅(jiān)持狠抓基層基礎(chǔ)工作不動(dòng)搖。基層安則全局安，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)。推進(jìn)平安建設(shè)，抓好基層是根本，打牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵。特別是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)安全感調(diào)查顯示，從03年開始連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民安全感小幅上升，農(nóng)村居民卻有大幅下降，這是四年中城鄉(xiāng)居民治安安全感差距最大的一次。要努力做到精力向基層集中，力量向基層凝聚，政策向基層傾斜。去年在加強(qiáng)基層硬件建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，辦公條件有很大改善，今年要在發(fā)揮作用上下功夫，切實(shí)筑牢綜合治理的第一道防線。

三、要強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)方法，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

1、要熱愛*。劉新年書記在全縣工作會(huì)議上講，一個(gè)地方最基本、最原始、最樸素的文化情結(jié)就是家鄉(xiāng)意識(shí)。對(duì)整個(gè)國(guó)家來講，每一個(gè)中華兒女最基本的情感就是愛國(guó)。“月是故鄉(xiāng)明”，家鄉(xiāng)是每個(gè)人魂?duì)繅?mèng)繞的故土，是每個(gè)人內(nèi)心深處最溫馨的港灣。*的興衰成敗，與每一個(gè)*人息息相關(guān)；每一個(gè)*人的一舉一動(dòng)，與*的興旺發(fā)達(dá)也密切相連。*是我家，發(fā)展靠大家。當(dāng)前我們最需要喚起、重塑起的就是“*意識(shí)”。為此，我們的政法人要叫響*有事我恥辱的響亮口號(hào)，把建設(shè)平安*作為維護(hù)*穩(wěn)定義不容辭的責(zé)任，決不允許不利穩(wěn)定的行為和現(xiàn)象存在，決不讓破壞*穩(wěn)定的人占任何便宜，誰(shuí)破壞*的穩(wěn)定，誰(shuí)就要為此付出慘重的代價(jià)，我們政法干警都要有這種高度責(zé)任感和使命感。

2、要進(jìn)一步深化穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。穩(wěn)定問題考驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，也考驗(yàn)我們政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。跑項(xiàng)目、招商引資、修橋筑路等不是我們的事，我們的職責(zé)就是為*發(fā)展保駕護(hù)航。社會(huì)需要穩(wěn)定，人民期盼穩(wěn)定，和諧有賴穩(wěn)定，*建設(shè)要崛起，更是一時(shí)一刻也離不開穩(wěn)定。要把穩(wěn)定工作放在心上，擺在位上，抓在點(diǎn)上，落到實(shí)上。*不穩(wěn)定，首先就是我們這些人的責(zé)任，說明我們這些人是一群無用的人，若干年后，亦是歷史罪人！

3、要振奮精神，開拓創(chuàng)新，有所作為。我們經(jīng)常說要振奮精神，“精神”是什么，精神是一個(gè)人的責(zé)任心、事業(yè)心的外在表現(xiàn)，是一種工作態(tài)度和風(fēng)格，沒有精神，就沒有斗志，就打了不勝仗。表現(xiàn)在工作上，就是要對(duì)縣委、政府安排的工作，對(duì)上級(jí)交給的任務(wù)，愉快接受，雷厲風(fēng)行，大馬金刀地完成，不講任何價(jià)錢，不拖泥帶水，推三阻四。關(guān)于開拓創(chuàng)新，就是要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、教條主義，堅(jiān)決克服照搬照抄、因循守舊、不思進(jìn)取的現(xiàn)象、用新舉措來應(yīng)付對(duì)新情況、用新辦法來解決新問題，使政法、綜治工作體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。政法、綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，盡力解決涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的緊迫問題和基層政法、綜治部門面臨的實(shí)際問題。要注意發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，理清工作思路。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。近幾年來，我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)了不少好的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了不少先進(jìn)典型，有力推動(dòng)了工作開展。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)、典型，要下大力氣做好推廣工作，并結(jié)合新的實(shí)踐，不斷豐富、完善和提高，推動(dòng)政法、綜治工作的整體上臺(tái)階、上水平。有為才有位，只有把我們的本職工作做好了，把穩(wěn)定工作做好了，我們政法隊(duì)伍才能在縣委、人民群眾的心目中有位置、有光彩，關(guān)鍵時(shí)候大家才會(huì)投我們的贊成票。

4、要進(jìn)一步形成推進(jìn)平安建設(shè)的合力。平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各單位是綜治委成員單位的，一是要各司其職，各負(fù)其責(zé)；二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；三是加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本單位管理和指導(dǎo)，確保不出問題；四是要當(dāng)好參謀，為建設(shè)平安*積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；五是要積極主動(dòng)地參加政法委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，要注意發(fā)揮民兵預(yù)備役在平安建設(shè)中的作用。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)政法綜治工作的重要地位和作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，大力支持政法綜治工作，積極研究解決政法綜治工作中的重大問題，既要有致富一方的本領(lǐng)，又要有穩(wěn)定一方的能力，堅(jiān)持兩手抓、做到兩手硬，堅(jiān)持在穩(wěn)定中求和諧，在和諧中促發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把平建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究平安建設(shè)工作，認(rèn)真解決面臨的突出問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織好各項(xiàng)措施的落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)平安建設(shè)工作。要不斷深化對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，科學(xué)進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要把平安建設(shè)的成績(jī)作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜治工作的支持力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問題，為他們開展工作提供必要的條件和保障。

政法各部門要緊緊圍繞政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的總體要求，不斷提高政法隊(duì)伍參與和諧社會(huì)建設(shè)的能力。要正確把握政法工作的政治方向，按照“抓黨建、帶隊(duì)伍”的工作思路，認(rèn)真解決政法部門黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干警的教育培訓(xùn)，不斷提高政法隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要結(jié)合保持先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)開展向任長(zhǎng)霞和政法系統(tǒng)最近樹立的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷總結(jié)推出我縣政法綜治戰(zhàn)線的新典型，在更高層次、更廣范圍內(nèi)樹立政法隊(duì)伍的良好形象。

政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)政法工作的重大職責(zé)。要認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的經(jīng)驗(yàn)，積極探索黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的基本規(guī)律，不斷提高駕馭政法工作的能力和水平。要支持政法部門開展工作，幫助政法部門解決實(shí)際困難，及時(shí)協(xié)調(diào)政法部門之間的重大問題，提高政法部門整體效能。進(jìn)一步加強(qiáng)政法委的自身建設(shè)，健全政法委重大事項(xiàng)匯報(bào)議決、協(xié)管干部等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮其抓政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)政法工作的作用。

同志們，做好政法綜治工作，建設(shè)平安*，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的一個(gè)重要方面，也是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。我們既要看到政法綜治工作面臨的困難和問題，又要看到當(dāng)前的有利形勢(shì)，振奮精神，增強(qiáng)信心，務(wù)實(shí)重干，奮勇爭(zhēng)先，共同推動(dòng)*的平安建設(shè)，為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。