農業(yè)社會化服務體系與管理講話

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同志們：

新農業(yè)的一個基本內涵是農業(yè)社會化服務與管理體系的建立和完善。農交會上農業(yè)和農村經濟發(fā)展成果的展示，實際上展現(xiàn)了我國農業(yè)社會化服務與管理體系的建設成果。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設新農村，離不開農業(yè)社會化服務與管理體系的建設。第三屆農交會的舉辦，既是我國農村經濟發(fā)展成果的展示會，也是我國農產品市場深入發(fā)展的展示會，這種展示無疑打上了我國農業(yè)社會化服務與管理的深深烙印，深刻說明我國農業(yè)社會化服務與管理體系建設已經取得的成果。早在19*年，國務院就下發(fā)過《關于加強農業(yè)社會化服務體系建設的通知》。作為農業(yè)社會化服務與管理體系中一個重要組成部分的農業(yè)技術推廣服務體系，在計劃經濟時期就已初步形成。過去的半個多世紀里，國家農技推廣體系在動植物新品種和重大技術推廣方面發(fā)揮了主導作用，推進了農產品產量與品質的大幅度提高，增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農產品的有效供給，基本形成了以專業(yè)為主的事業(yè)型推廣網絡，完善了適合家庭聯(lián)產承包經營的推廣方式。到目前，全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產、農機化、經營管理五個系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)兩級共有推廣機構超過15萬個，縣、鄉(xiāng)兩級推廣機構共有農技推廣人員超過100萬人。

驕人的業(yè)績，見證了農業(yè)服務與管理體系曾有過的輝煌。然而，農業(yè)社會化服務與管理體系在運轉中并不是很順暢，主要是由于我國農業(yè)社會化服務與管理體系還很薄弱，與農村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達國家水平比，還存在差距。實踐證明，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農產品競爭力增強，需要政府加大對農業(yè)的支持保護力度以及轉變政府的扶持方式。而加強農業(yè)社會化服務與管理體系建設，形成扶持載體，便于更好地實施“綠箱政策”，是政府支持保護農業(yè)的重要渠道，有利于增強農業(yè)的整體競爭力和提升國家對農業(yè)的支持保護水平。

去年，農業(yè)部制定了20*年—20*年的《農業(yè)社會化服務與管理體系建設規(guī)劃》，構建和完善了我國農業(yè)社會化服務與管理體系的藍圖，明確了我國農業(yè)社會化服務與管理體系建設的指導思想、建設目標和基本思路，提出了改革基層農技推廣體系、體系建設投入機制等幾項具體的保障措施。同時，政府在社會服務中要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行；通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農民合作組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等開展為農服務營造良好的環(huán)境。逐步實現(xiàn)公益性與經營性服務分開，形成政府主導、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機制；逐步形成政府與市場互動發(fā)展、互為補充的農技推廣新格局。

中國國際農產品交易會的主辦，是社會化服務與管理體系成果的重要體現(xiàn)，它作為農業(yè)綜合生產能力的重要支撐，適應了解決我國農業(yè)小生產與大市場矛盾以及加快建設現(xiàn)代農業(yè)、加入世貿組織等新形勢的客觀要求和緊迫任務。只要各級農業(yè)部門齊心協(xié)力，以農交會展示的新成果為動力，努力建設好富有生機活力的新型農業(yè)社會化服務與管理體系，必將推動我國農業(yè)和農村經濟的快速協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。