司法行政工作會議講話（市）

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同志們：

這次全市依法行政工作會議，主要內容是貫徹全國、全省推進市縣依法行政工作會議精神，總結20*年全市依法行政工作，安排部署20*年的工作任務。剛才，雷陸和主任做了一個全面細致的工作報告，請大家會后認真抓好落實。下面，我就堅持依法行政、建設法治政府問題再強調三點意見：

一、提高思想認識，切實增強做好依法行政工作的責任感和緊迫感

20*年，經過全市上下的共同努力，我市依法行政工作取得了明顯的成效。全市各級行政機關及其工作人員學法、懂法、守法、用法的風氣已逐步形成，法治理念不斷增強，依法行政意識和能力不斷提高；行政決策程序日益完善，決策的科學性、民主性明顯增強；各級政府法制工作機構得到加強，行政執法保障制度逐步建立；各項行政管理法律、法規得到較好的貫徹落實，全市依法行政的整體工作走在了全省前列。

在肯定成績的同時，我們也應該看到，全市依法行政工作中依然存在一些問題和不足，如崇尚法治的社會氛圍還沒有完全形成；工作中依法決策、依法管理的水平還不夠高；行政權力監督制約機制不夠健全，有法不依、執法不嚴、違法不究、越權執法、程序違法的問題仍然存在，等等。這些問題充分說明，推進依法行政、建設法治政府依然任重道遠，還需要全市上下繼續做大量艱苦細致的工作。

20*年是全面貫徹黨的*精神，落實科學發展觀的第一年，也是實施“*”經濟社會發展規劃非常關鍵的一年，實施“工業強市、農業穩市、商貿活市、旅游富市、科教興市”五大戰略，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展，需要各級政府依法實施管理，提供保障服務，需要廣大公務員尤其是行政執法人員規范行政行為、嚴格依法辦事。各縣區政府和政府各部門要從建設“和諧XX”、“平安XX”、“法治XX”的高度出發，充分認識加快依法行政進程的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強法治政府建設，為建設富裕、文明、和諧的新XX營造良好的法治環境，提供強有力的法治保障。

二、突出工作重點，努力完成依法行政工作的各項任務

（一）進一步提高依法決策水平。一要健全完善并落實行政決策機制。堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度，健全政府重大決策的規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的行政決策機制，確保各級政府決策的民主性、科學性和實效性。根據我市政府法律顧問制度規定，市政府今年將聘請首批政府法律顧問組建市政府法律顧問團。有的縣區政府和部門在這方面已作了有益的探索，要進一步總結經驗，繼續完善和落實好政府法律顧問制度。二要嚴把政府規范性文件的質量關。認真執行市政府規范性文件《制定程序規定》和《備案審查辦法》，進一步完善規范性文件由政府法制機構統一審查、政府常務會議審議和公開制度，提高人民群眾的參與程度和認同程度。加大對縣區政府和政府部門規范性文件的監督審查力度，對越權設定行政處罰、設定行政許可、行政收費等超越法定職權的規范性文件要堅決廢止，確保法制統一。三要充分發揮領導干部的表率作用。各級政府和各部門的全體領導干部要增強法律觀念、法律素養和專業素質，爭做帶頭學法、守法、用法的典范。市法制辦要按照年度計劃，認真落實好市政府領導學法制度。各縣區政府和有關部門也要健全完善和堅持落實領導學法制度。

（二）不斷強化行政執法監督。一要嚴格按照法定權限和程序履行職責。目前我市各級行政機關執行著1400多部法律、法規和規章，行使著行政許可、行政處罰、行政強制等8類3462項行政職權。這些權力行使的好壞與人民群眾的切身利益和政府形象緊密相關。各級政府、各部門要根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務，自覺做到嚴格執法，文明執法、公正執法。二要強化對行政權力的監督考核。從今年起，市政府將對各縣區政府和市政府各部門的依法行政工作進行年度考核，市政府正在根據《甘肅省行政執法評議考核辦法》抓緊研究制定全市依法行政考核辦法，政府法制機關要認真抓好考核辦法的落實，充分發揮其在推進政府依法行政工作中的重要作用。三要切實加強行政復議能力建設。市政府將下發《關于進一步加強行政復議工作的意見》，各縣區政府和市政府各部門要認真落實行政復議法實施條例的各項規定，從人員、設備、經費等各個方面加強行政復議工作，暢通群眾利益訴求的表達渠道，充分發揮行政復議制度的優勢，有效化解社會矛盾。

(三)加快第三輪持證執法工作進度。省政府要求各市州在6月底前完成第三輪持證執法工作，這項工作量大面寬，時間緊，任務重，市政府已下發文件作了具體安排。目前大部分縣區政府和部門能夠積極主動地開展工作，但仍有個別縣區和部門領導擔心干部參加培訓影響本職工作，并增加經費開支，有意不報或少報參訓領證人員，影響著全市持證執法工作的整體進度。對此，各縣區各部門特別是工作滯后的單位要端正思想態度，加強領導，落實責任，從人、財、物等各方面給予保障，加快工作進度，圓滿完成這項任務。各級政府法制工作機構要嚴格按規定的程序開展登記、培訓、考試、發證工作。要把這次執法培訓工作完成情況作為今年市政府依法行政工作考核的一項重要內容，加大督促考核力度，對組織培訓辦證工作不力的縣區和部門，要通報批評，扣減依法行政考核分值并追究領導責任。對不參加培訓或考試不合格的執法人員，要按照省上規定取消執法資格。

三、加強組織領導，進一步提高依法行政工作的層次和水平

一要加強督促檢查，落實依法行政工作責任。各級政府和各部門要真正把依法行政作為政府運作的基本準則，貫穿于各項工作之中，切實抓緊抓好。要制定依法行政工作方案，實行目標管理，加強監督檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各縣區政府和市政府各部門領導要切實加強對依法行政工作的調查研究和檢查指導，認真查找本地區本部門依法行政工作中存在的突出問題和薄弱環節，并采取措施加以解決，不斷提高依法行政水平。

二要加強協作配合，形成依法行政工作合力。推進依法行政，建設法治政府，不是一項具體業務工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作；不單是法制部門的事，而是政府所有部門職責內的大事；不僅是分管領導干部的責任，也是所有領導干部特別是主要領導干部的責任，必須統籌安排，協力推動。各縣區、各部門要進一步明確執法職責，各負其責，各司其職，主動溝通，密切配合，規范執法行為，樹立良好的執法形象，營造良好的法制環境。

三要加強法制機構和干部隊伍建設，進一步提高工作能力和水平。各級政府和部門要進一步加強政府法制機構建設，確保有人員、有經費、有條件開展工作。法制部門也要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，努力提高理論思維能力、綜合思維能力、協調處理復雜問題的能力和創新能力，推動依法行政工作深入開展。各級行政機關的執法人員都要把學習提高作為立身之本，認真學習并熟練掌握法律法規和方針政策，把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

同志們，推進依法行政、建設法治政府任務艱巨，責任重大。各縣區政府和各部門要以高度的政治責任感，切實加快推進依法行政、建設法治政府的步伐，不斷提高依法行政能力和水平，為建設“和諧XX”、“法治XX”做出新的更大的貢獻。