政府學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的講話

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同志們：

經(jīng)市委研究，今天召開第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列重要精神，對我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行動員部署。省委指導(dǎo)檢查組組長、省委督辦專員、省工商局原局長、黨組書記張漢良同志率檢查組全體同志出席了今天的會議，并還要給我們作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就如何組織開展好這次學(xué)習(xí)實踐活動講幾點意見。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認識重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。中央、省委高度重視學(xué)習(xí)實踐活動，去年9月，中央召開了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，、、、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話。總書記指出，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委帶頭，高標準地推進了第一批學(xué)習(xí)實踐活動。為深入開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，中央和省委又分別召開會議進行了動員部署。市委高度重視開展學(xué)習(xí)實踐活動，多次召開市委常委會進行專題研究。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治和講大局的戰(zhàn)略高度，深刻認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，扎實有效地開展好學(xué)習(xí)實踐活動。

第一，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強黨的理論武裝、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略舉措。重視和加強理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。回顧我們黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，不斷發(fā)展壯大，成為執(zhí)掌全國政權(quán)并將長期執(zhí)政的黨，最根本的原因就在于我們黨始終保持了馬克思主義政黨的思想先進性，不斷將新情況、新問題作為思考方向，從而以最新理論成果去解決問題、克服困難。科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，正處在一個關(guān)鍵性的階段。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，迫切需要我們用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、解決問題。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于我們加強理論武裝，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，用好重要戰(zhàn)略機遇期，推進又好又快發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

第二，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是積極應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、推動常德科學(xué)發(fā)展的必然要求。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大。在國內(nèi)外經(jīng)濟大氣候的嚴重影響下，我市經(jīng)濟運行中也相應(yīng)出現(xiàn)了發(fā)展速度放緩、增收難度加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題，迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、振奮精神、破解難題。危機蘊藏著加快發(fā)展的機遇，發(fā)展孕育著化解危機的力量。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，是對我們執(zhí)政能力的考驗。市委經(jīng)濟工作會議提出，今年我市發(fā)展速度要快于全省，發(fā)展效益要高于全省，發(fā)展質(zhì)量要優(yōu)于全省。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必將有助于我們正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委對當(dāng)前形勢的判斷和一系列決策部署上來，進一步堅定信心、迎難而上、團結(jié)奮斗、共克時艱；必將有助于我們牢牢把握和利用危機中的機遇，化危為機，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，全面實現(xiàn)今年各項經(jīng)濟工作目標，在下一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機。全市參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識市縣機關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校在科學(xué)發(fā)展全局中的重要作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以好的作風(fēng)把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第三，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是端正黨員干部隊伍風(fēng)氣、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨，在黨的各級組織和廣大黨員干部。這些年，我們堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)進一步加強，黨員干部隊伍素質(zhì)明顯提高，風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步鞏固。同時也要看到，一些基層黨組織的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全符合，有的在黨性黨風(fēng)黨紀方面還存在這樣那樣的問題。有的同志上搞官僚主義，下搞形式主義；有的同志工作脫離實際，生活脫離群眾。這些問題，影響了黨和政府的形象，損害了黨和政府的威信，疏遠了黨和人民群眾的關(guān)系。參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨員干部大多數(shù)處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔(dān)著推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要任務(wù)，他們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象。通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件、推動科學(xué)發(fā)展的能力，對于全面加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，必將起到重要作用，產(chǎn)生深遠影響。

總之，貫徹落實中央和省委的重大決策部署，富有成效地開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全市各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員面臨的一項重大而緊迫的政治任務(wù)。各地各部門各單位和廣大黨員干部都要以強烈的責(zé)任意識、百倍的參與熱情，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來，努力在學(xué)習(xí)中增強黨性、提高素質(zhì)，在實踐中解放思想、改革創(chuàng)新，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實信仰者、自覺實踐者、積極推動者。

二、明確目標重點，扎實推進各項工作

按照中央的部署，全國學(xué)習(xí)實踐活動分三批進行，每批時間半年左右。第一批參加對象主要是中央、省直單位，從2008年9月開始到今年2月已經(jīng)基本結(jié)束。第二批學(xué)習(xí)實踐活動，在我市來說是第一批，從今年3月至8月，參加的單位是市、區(qū)縣（市）黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；市、區(qū)縣（市）直屬機關(guān)、事業(yè)單位和國有（控股）企業(yè)；部分黨組織關(guān)系在常德的中央、省駐常行政、事業(yè)單位；屬我市管理領(lǐng)導(dǎo)班子的高等學(xué)校。同時選擇武陵區(qū)東郊鄉(xiāng)、城北街道辦事處等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以及常德財校、常德云錦紡織有限公司、常德市律師協(xié)會作為試點單位參加。我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動從今年9月至明年2月，參加的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動的其它單位和團體。關(guān)于我市第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想、目標要求、基本原則和方法步驟，市委下發(fā)了活動方案，進行了具體明確，各級黨組織和廣大黨員干部要全面正確把握，認真貫徹落實。

根據(jù)中央、省委精神，結(jié)合常德實際，全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、富民強省新跨越，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全市人民的發(fā)展觀念和發(fā)展積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)工業(yè)強市、文化名城、和諧常德的目標，奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。目標要求是：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學(xué)發(fā)展。基本原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。主要步驟是三個階段六個環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段和整改落實階段，每個階段分為2個環(huán)節(jié)。

全面把握和落實學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標要求，要做到“四個始終注重”。

1.要始終注重加強理論武裝、提高思想認識。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀首先必須打牢思想武裝這個基礎(chǔ)。要堅持把深化學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，通過各種生動活潑、行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，認真扎實抓好理論學(xué)習(xí)，在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，真正做到入腦入心、學(xué)以致用，促進廣大黨員干部加深對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識；促進領(lǐng)導(dǎo)干部深化對科學(xué)發(fā)展觀深厚思想內(nèi)涵、深厚理論淵源、深厚實踐依據(jù)、深厚群眾基礎(chǔ)的理解；促進干部群眾在本地本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上統(tǒng)一認識、凝聚共識。要做好思想發(fā)動工作，努力克服可能存在的不良情緒和模糊認識，提高廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性。

2.要始終注重突出實踐特色、緊密結(jié)合實際。突出實踐特色是學(xué)習(xí)實踐活動的重要原則和最大特點。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，把全力保增長、保民生、保穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實踐活動的最大實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程。為了把學(xué)習(xí)實踐活動與全市發(fā)展大局緊密結(jié)合起來，凝心聚力保增長、保民生、保穩(wěn)定，市委提出，在第一批學(xué)習(xí)實踐活動中深入開展“三保三創(chuàng)”主題實踐活動，即保增長、創(chuàng)富裕常德；保民生、創(chuàng)和諧常德；保穩(wěn)定、創(chuàng)平安常德。在活動中要著力推進建設(shè)一批項目、推進辦好一批實事、推進破解一批難題、推進構(gòu)建一批機制。要結(jié)合機關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校的不同特點，組織黨員開展各具特色的實踐活動，在促進工作、推動發(fā)展、服務(wù)群眾上下功夫。

3.要始終注重把握工作重點、實行分類指導(dǎo)。按照中央要求，學(xué)習(xí)實踐活動中要堅持突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時注重抓好各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實踐活動。要堅持從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。要注意區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同職責(zé)，有針對性地提出具體要求；要從機關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校的實際出發(fā)，找準各自的工作著力點。為推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，市委決定選擇一批在全市科學(xué)發(fā)展中擔(dān)負重要職責(zé)、事關(guān)民生民利的市直部門為重點單位，實行重點指導(dǎo)、重點督促、重點檢查，這些單位在解決突出問題、構(gòu)建體制機制，創(chuàng)新活動特色上要當(dāng)好表率、做出樣板。

4.要始終注重充分發(fā)揚民主、擴大群眾參與。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實踐者和推動者。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織群眾投身貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要做到制定活動方案向群眾問計、請群眾參加；查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧；分析檢查請群眾參與、讓群眾評議；整改落實向群眾承諾、讓群眾監(jiān)督；活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，努力使學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程、惠民工程。要創(chuàng)新活動載體，把群眾參與貫穿到活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)。市委將組織黨員群眾代表評議團，對市委常委班子開展學(xué)習(xí)實踐活動進行評議、監(jiān)督。要努力使科學(xué)發(fā)展觀深入到廣大群眾中，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，做好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及工作，在全市形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

三、力求取得實效，著力解決突出問題

這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效，要通過解決突出問題來體現(xiàn)。各級各部門各單位要認真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。從全市來講，要重點在以下五個方面見到實效。

1.圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進一步形成共識、提振信心。近年來，全市認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢。但發(fā)展形勢越好，越要保持清醒的頭腦，越要看到發(fā)展中存在的困難和問題。目前，一些地方和單位發(fā)展思路不明確、重點不突出，搞盲目性發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展方式落后，發(fā)展質(zhì)量不高，搞粗放式發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展與資源、環(huán)境嚴重不協(xié)調(diào)，搞掠奪式發(fā)展。特別是當(dāng)前由于受金融危機的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和嚴重困難。這些困難和問題，只能依靠貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀來解決。在去年解放思想大討論活動中，全市廣大黨員干部認真查找本地本部門本單位在思想觀念、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象、體制機制方面與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問題，圍繞“兩型社會”建設(shè)和工業(yè)走廊建設(shè)，深入開展大討論活動，進一步堅定了走新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)的道路。我們要通過這次開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步凝聚共識、解放思想、提振信心，進一步理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量。

2.圍繞激活發(fā)展內(nèi)力，進一步破除發(fā)展障礙、創(chuàng)新體制機制。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新是動力，體制機制是保障。改革開放以來的實踐證明，我們每一次取得的重大突破，都伴隨著體制機制的創(chuàng)新。有人說，費解的金融品、遲鈍的監(jiān)管者、神經(jīng)質(zhì)的投資者，這就是21世紀第一場金融危機所包含的全部內(nèi)容。這句話不一定完全正確，但金融市場體制機制上的缺失卻是不爭的事實。因此，科學(xué)、完善的體制機制是我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展的強大動力。我們要通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力突破不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，著力構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)體系和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機制。市委提出，學(xué)習(xí)實踐活動中要出臺“1+X”系列文件，重點是建立健全科學(xué)合理的體制機制，努力形成更加有利于推動和保障全市科學(xué)發(fā)展的比較完善的制度體系。

3.圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步改進干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平。發(fā)展環(huán)境問題，核心是干部作風(fēng)問題。長期以來，我市堅持不懈地抓干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識進一步增強，作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但也必須看到，目前我市干部隊伍作風(fēng)上還存在著一些不容忽視的問題，比如少數(shù)干部中存在不講責(zé)任、政績不實的問題，貪圖享受、奢侈浪費的問題，因循守舊、不思進取的問題，法紀淡薄、濫用職權(quán)的問題，等等。這些問題若不解決，我市科學(xué)發(fā)展就難以順利推進。去年中紀委三次全會上，總書記強調(diào)，必須堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。各地各部門各單位要將干部作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范行政行為，切實改進工作作風(fēng)，努力提升服務(wù)水平。要堅持弘揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，把更多的財力物力用在支持經(jīng)濟建設(shè)上，用在社會事業(yè)發(fā)展上，用在保障和改善民生上。

4.圍繞凝聚發(fā)展力量，進一步樹立正確導(dǎo)向、激勵干事創(chuàng)業(yè)。廣大黨員干部和人民群眾是科學(xué)發(fā)展的主要力量。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，凝聚各方面力量，努力營造滿懷激情干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，努力形成風(fēng)正氣順勁足的良好局面。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴屎褪∥岢龅摹安荒茏尵C合素質(zhì)高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實人吃虧”的用人導(dǎo)向，關(guān)注那些長年扎根基層、工作實績突出的干部，那些默默奉獻、不跑不要的干部，那些敢于擔(dān)當(dāng)、不給組織添亂的干部，鼓勵干部團結(jié)干事、扎實干事、干凈干事。要樹立積極的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。全面落實市委市政府《關(guān)于激勵和推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》，加強對創(chuàng)業(yè)的輿論引導(dǎo)、培訓(xùn)支持、信息服務(wù)和維權(quán)保障，切實減少創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，在全社會形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的生動局面。

5.圍繞實現(xiàn)發(fā)展目標，進一步強化社會保障、努力改善民生。民生是經(jīng)濟中的政治。長期以來，我們始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享，始終堅持把改善民生放在極為重要的戰(zhàn)略位置，才贏得了我市改革發(fā)展大局的穩(wěn)定和社會的和諧。但我們也要看到，當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)生活中仍然面臨著很多困難。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，大力解決好涉及群眾切身利益的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、得實惠的實事、好事。要通過推動全民創(chuàng)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)培訓(xùn)、加強就業(yè)援助，不斷擴大社會就業(yè)。要通過大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和推進新農(nóng)村建設(shè)，下大力解決群眾上學(xué)難、看病難和通水、通路、通電問題。要通過加快完善社會保障和社會救助體系，下大力解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動有序開展

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全市政治生活中的一件大事，涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重，關(guān)系重大。要保證這次教育活動取得實效，達到預(yù)期目的，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任，穩(wěn)步向前推進。

1.要嚴格落實責(zé)任。市委成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地各部門要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。要建立并落實三項制度：一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委（黨組）要對本地區(qū)本單位的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作全面負責(zé)，主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各級黨組織主要負責(zé)同志要切實負起責(zé)任，堅持親自抓、具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。二是要落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要結(jié)合各自的分工，確定聯(lián)系點。市委常委、市人大常委會主任、市政協(xié)主席和黨員副市長帶頭辦好聯(lián)系點，每位領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了2個單位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，調(diào)查研究，督促檢查，及時指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，真正把聯(lián)系點辦成示范點，充分發(fā)揮以點帶面的作用。三是要落實指導(dǎo)檢查制度。要按照逐級負責(zé)的原則，加強對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)檢查。市委將派出18個指導(dǎo)檢查組，對參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的213個單位進行指導(dǎo)檢查。各地各部門黨委（黨組）要采取有力措施，加強督促檢查，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康、扎實、有序進行。指導(dǎo)檢查組要切實履行職責(zé)，認真擔(dān)負起指導(dǎo)檢查的重任。

2.要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。中央強調(diào)，這次學(xué)習(xí)實踐的重點是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，給廣大黨員作出示范。要率先垂范，堅持做到“十個帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)、帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動、帶頭落實，做好學(xué)習(xí)實踐活動的優(yōu)秀組織者，做好科學(xué)發(fā)展的模范實踐者。“一把手”更要率先垂范，以身作則，敢于負責(zé)，從嚴要求，從嚴把關(guān)，對學(xué)習(xí)調(diào)研、召開專題民主生活會、解決突出問題、構(gòu)建體制機制等重要工作，要親自研究部署、親自主持參與。學(xué)習(xí)實踐活動期間，市級領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)縣（市）和市直部門主要負責(zé)同志，除參加中央、省里會議、活動外，一般不要安排外出活動。

3.要注重探索創(chuàng)新。在整個學(xué)習(xí)實踐活動中，既要嚴格按照中央統(tǒng)一部署和上級黨委的要求完成好“規(guī)定動作”，又要緊密聯(lián)系實際做好“自選動作”，以高質(zhì)量的“規(guī)定動作”確保活動的成效，以有特色的“自選動作”提升活動的內(nèi)涵。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)造行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容。要及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，把這些好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的體制機制。特別是市直24個重點單位和14個試點單位，要根據(jù)不同類型單位、不同群體黨員的特點，積極探索，大膽實踐，努力為下一批學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)造可供借鑒的工作經(jīng)驗。

4.要注重統(tǒng)籌兼顧。要合理安排好學(xué)習(xí)實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)，注意加強薄弱環(huán)節(jié)，促進平衡發(fā)展。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強上下聯(lián)系、整體聯(lián)動。近年來，中心工作、重點工作比較多，要堅決克服厭煩、疲沓情緒，以更高的要求、更振奮的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。今年發(fā)展穩(wěn)定的壓力比較大，各項工作任務(wù)十分繁重。各地各部門各單位要妥善處理好推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，找準結(jié)合點，提高融合度，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

5.要加強宣傳引導(dǎo)。要牢牢把握宣傳輿論的主導(dǎo)權(quán)，綜合運用新聞宣傳、理論宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、對外宣傳等各種宣傳陣地和手段，大力宣傳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本目的、重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和必須遵循的原則，及時宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的好做法、好經(jīng)驗，積極宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型和優(yōu)秀事跡，全面宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效，為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，首要工作是抓好第一批，當(dāng)務(wù)之急是組織好第一階段的學(xué)習(xí)。第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的單位，領(lǐng)導(dǎo)干部相對集中，黨員比例高，教育對象的文化層次、政策水平也都比較高。第一批的學(xué)習(xí)實踐活動，對整個學(xué)習(xí)實踐活動的全面推進影響重大，必須高度重視，抓好開局。第一階段的學(xué)習(xí)是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，必須精心組織，確保質(zhì)量。當(dāng)前要重點抓好三件事：一是全面動員。根據(jù)省委要求，各區(qū)縣（市）和市直參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的部門和單位，要在最近幾天迅速召開動員大會，黨組織主要負責(zé)人要作動員報告，講清意義，講清部署，講清要求。二是集中學(xué)習(xí)。動員會后，要立即安排時間組織集中學(xué)習(xí)，特別是要抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。三是領(lǐng)題調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層開展調(diào)研，在深入調(diào)研中深化認識、查找問題、尋找對策。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照中央和省委的部署，從嚴要求，扎實工作，切實把這次學(xué)習(xí)實踐活動抓緊抓好、抓出實效，讓省委滿意，讓群眾滿意，以常德又好又快發(fā)展的實際成果向全市人民交一份滿意的答卷！