民政局加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作講話

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同志們：

今天的會(huì)議很重要，它的重要在于我們今天謀劃的是解決幾千年來(lái)沒(méi)有解決好的“三農(nóng)”問(wèn)題。今天的會(huì)議又很有意義，它的意義在于我們今天研究的是功在當(dāng)代利在千秋惠及子孫的大事。大會(huì)對(duì)*年度的扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，部分整村推進(jìn)工作先進(jìn)村和幫扶工作先進(jìn)單位進(jìn)行了典型發(fā)言，很有代表性、啟發(fā)性，也很值得其它單位和行政村學(xué)習(xí)。縣長(zhǎng)級(jí)干部魏炳唐、縣人大副主任嚴(yán)長(zhǎng)生都講了很好的意見(jiàn)，這也是我們今年工作的綱領(lǐng)性意見(jiàn)。下面，就我縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、要抓住一個(gè)機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇就是惠農(nóng)政策的歷史機(jī)遇。從國(guó)家歷史形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、組織形態(tài)看，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化。從組織形式上看經(jīng)歷三個(gè)階段：80年代主要是扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)；90年展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民離土又離鄉(xiāng)；*年后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)民群眾的收入水平有很大提高,但城鄉(xiāng)差別不僅沒(méi)有縮小反而越拉越大。分析這些，就是要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)。如果農(nóng)村問(wèn)題解決不好，也就不能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，扶貧工作也經(jīng)歷了三個(gè)轉(zhuǎn)變：80年代救濟(jì)式扶貧；90年展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；*年后*屆三中全會(huì)黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)。國(guó)家的扶貧政策進(jìn)行了調(diào)整，改由過(guò)去撒胡椒面到集中力量辦大事，再到由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的分項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)式的開(kāi)發(fā)，誰(shuí)有積極性就扶持誰(shuí)。三個(gè)轉(zhuǎn)變適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。國(guó)家農(nóng)業(yè)政策向著更積極更優(yōu)惠的方向發(fā)展，這是有形的。無(wú)形的是實(shí)行補(bǔ)貼，而且范圍越來(lái)越大，象取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼等，我們的貧困村如果抓不住這一政策機(jī)遇，就可能痛失發(fā)展機(jī)會(huì)。只有牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，才能有發(fā)展、有變化、有作為。

二、要把握三個(gè)原則。整村推進(jìn)是扶貧開(kāi)發(fā)的核心內(nèi)容，搞好整村推進(jìn)對(duì)于全面完成扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有極其重要的意義。實(shí)際操作過(guò)程中我們要把握好三個(gè)原則，即“三要三不要”：一要講實(shí)效，不要搞形式主義。新農(nóng)村建設(shè)不是城市建設(shè)，不能盲目搞攀比，要從農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題入手，從影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做起。二要因地制宜，不要脫離農(nóng)村實(shí)際。要堅(jiān)持農(nóng)村的實(shí)際、農(nóng)民的實(shí)際。要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，而不是改掉農(nóng)村的特點(diǎn)。三要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府投入的增多，部門(mén)扶持力量的加大給貧困村建設(shè)注入了很大的活力和推動(dòng)力，但最重要的是要扶持引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)自己的勞動(dòng)，改變貧窮落后面貌，建設(shè)美好家園。這些原則，需要我們?cè)谡逋七M(jìn)工作中靈活運(yùn)用。

三、要突出五個(gè)重點(diǎn)。第一，突出一個(gè)“整”字。一方面是整合，即整合資源、整合資金。各個(gè)單位凡是投入到農(nóng)村的涉農(nóng)資金，投入貧困村更應(yīng)該。幫扶貧困村是縣直幫扶單位的責(zé)任，要有錢(qián)出錢(qián)有力出力。另一方面是整村推進(jìn)。山水田林路綜合治理，從根本上解決貧困問(wèn)題，為下一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，突出一個(gè)“推”字。一要按照計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)。二要按照時(shí)間推進(jìn)，確保9月底以前全部完成建設(shè)任務(wù)。三要按照質(zhì)量推進(jìn)，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。村兩委和項(xiàng)目監(jiān)管單位對(duì)工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)都要從嚴(yán)把關(guān)。第三，突出一個(gè)“新”字。村容村貌要煥然一新，群眾的精神風(fēng)貌要煥然一新。第四，突出一個(gè)“農(nóng)”字。一是要突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善；二是要突出農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是要突出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是要突出農(nóng)民的主體作用。上級(jí)政策投入，部門(mén)支持是必要的，最主要的是農(nóng)民支持。第五，突出一個(gè)“干”字。從干部來(lái)講，干部要帶頭，鄉(xiāng)一級(jí)干部作用要發(fā)揮，村“兩委”作用要發(fā)揮；就實(shí)干而言，就是要有扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)。

從總體來(lái)看，我縣去年的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了實(shí)效，為我縣新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。今年的任務(wù)更加艱巨，各級(jí)各部門(mén)都要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策上來(lái)，以更大的決心、更有力的措施，扎實(shí)有效地把扶貧開(kāi)發(fā)工作向縱深推進(jìn)，通過(guò)扶貧整村推進(jìn)，把扶貧村建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。