環(huán)保局城鄉(xiāng)環(huán)境整治減排動員會講話

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同志們：

5月24日，市委、市政府分別在上下午相繼召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會和全市治污減排工作動員大會。會議規(guī)模大、規(guī)格高，充分表明了市委、市政府抓這兩項工作的決心和信心。兩個會議，一個目標，用一句話講就是：把我們的家園建設(shè)的更美好。今天，我們在這里隆重召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治暨治污減排工作大會，主要目的就是，全面貫徹全市動員會精神，切實提高認識，采取強硬措施，掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和治污減排工作的新高潮。剛才，李縣長已作了全面部署和具體安排，講的很好，我完全同意，希望大家按李縣長講的認真抓好落實。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個企業(yè)的代表也作了很好的表態(tài)發(fā)言，大家決心很大，信心很足，我很滿意。陳書記原計劃參加會議并作重要講話，但今天市委、市政府退下來的180多名老干部來西溝活動并要視察我縣重點工程。陳書記來不了。受陳書記委托，下面，我代表陳書記就這兩方面工作分別強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作

針對全市城鄉(xiāng)結(jié)合部、村企結(jié)合部和公路沿線，垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍路等問題，市委、市政府作出決定，要求集中時間，集中精力，突出重點，強化措施，對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行為期一個月的集中整治。我們必須迅速響應(yīng)市委、市政府的號召，立即行動起來，動員縣、鄉(xiāng)、村三級干部和廣大人民群眾齊心協(xié)力、奮力作戰(zhàn)，確保一月攻堅取得明顯成效。

（一）提高認識，堅決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)。

1、打好這場戰(zhàn)役，是市委、市政府的果斷抉擇。

近年來，市委、市政府以全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設(shè)實力長治、魅力長治、和諧長治為目標，全力推進“三化”建設(shè)，特別是在加快城市建設(shè)、加強城市管理上，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，全面推進市、縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境衛(wèi)生工作，帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境有了大的改善，取得了明顯成效，中國魅力城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等一個個榮譽，讓長治人臉上有光、心生自豪。綠樹成林、綠草成蔭、舒適優(yōu)雅、干凈衛(wèi)生的上黨古城，不僅優(yōu)化了長治的發(fā)展環(huán)境，同時也極大地提高了人民的生活質(zhì)量。我們平順也是這樣，去年的城建成果讓平順人感到驕傲自豪，讓外人刮目相看，今年的規(guī)劃建設(shè)力度更大，各項工程竣工后變化會更大，縣城的功能必將更加完善。但是，我們也清醒地看到，在廣大城鄉(xiāng)，垃圾圍城、圍縣、圍鄉(xiāng)、圍村、圍校、圍企的問題仍然十分普遍，這不僅嚴重影響了城市的整體形象而且影響了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。市委、市政府決定用一個月時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生殲滅戰(zhàn)的決策和部署，順應(yīng)時展的要求，是長治和諧發(fā)展的客觀需要，為徹底解決當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展必將起到積極的推動作用。

2、打好這場戰(zhàn)役，是實現(xiàn)我縣“五大”目標的必然要求。

目前，全縣干部群眾都在圍繞“五大”目標，真抓實干、頑強拼搏，建設(shè)熱潮一浪高過一浪。實施礦業(yè)興工戰(zhàn)略，新興工業(yè)化邁出新步伐；實施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效；實施山地興林戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績；實施特色興城戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)特色化展現(xiàn)新亮點；實施旅游興商戰(zhàn)略，旅游開發(fā)提升了新檔次。但是，就全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況來說，雖然城鄉(xiāng)臟、亂、差得到了有效遏制，但與我縣經(jīng)濟發(fā)展需要，與廣大群眾日益增長的文化生活需求，仍然有很大差距。垃圾積存、紙屑亂飛、雜物亂堆等現(xiàn)象還是隨處可見。這與建設(shè)全國生態(tài)強縣、全省旅游大縣、太行山區(qū)最具魅力和發(fā)展?jié)摿h的目標格格不入，形成了巨大反差，影響了我縣的整體形象。我們一定要以這次動員會為契機，全縣上上下下、方方面面都要積極行動起來，投身到這次環(huán)境衛(wèi)生集中整治大行動中來，痛下決心、人人動手、造成強大聲勢，向“臟、亂、差”開戰(zhàn)！

3、打好這場戰(zhàn)役，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，凝聚著我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人為發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民、繁榮農(nóng)村付出的心血和智慧。這一目標的主要內(nèi)容是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，其中，村容整潔是展現(xiàn)新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟、亂、差狀況從根本上得到治理，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的和諧景象。今年以來，我縣著力從“四清”（清垃圾、清破墻、清破房、清亂搭亂建），“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），“七化”（規(guī)劃、凈化、白化、美化、文化、亮化）入手，強力推進，使農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了較大改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，但是，在一些地方斷墻殘壁、亂搭亂建，建筑材料隨意堆放等不文明、不和諧現(xiàn)象還不同程度存在，因此，無論是從全縣的整體形象出發(fā)，還是從人民群眾的切身利益考慮，集中精力、全力以赴，對村容村貌進行一次集中整治十分必要。

（二）明確目標，強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。

這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治總的要求是：按照縣委、縣政府確定的“實施‘雙五’戰(zhàn)略、主攻‘五大’目標”的工作思路，以構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境為目標，政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督，集中一個月時間，徹底解決全縣城鄉(xiāng)存在的“垃圾圍城、垃圾圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍校、垃圾圍游、垃圾圍路、垃圾圍水”等臟、亂、差現(xiàn)象，凈化全縣人民的工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，加快建立全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的長效管理機制。這里我重點強調(diào)一點，縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，無論是工商、稅務(wù)，還是派出所，都必須自覺接受當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，在新農(nóng)村建設(shè)中，一些派駐的單位配合差，甚至不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安排，今次整治活動必須無條件服從、配合，不要讓抓了典型。

這次集中整治的重點是清理垃圾。1、縣城和重點集鎮(zhèn)要加大對城鎮(zhèn)主要道路、重點區(qū)域的綜合治理，迅速清理堆積的各種雜物，該清的清、該運的運。同時加強戶外廣告、門面牌匾、臨時廣告等專項治理；嚴厲打擊制販假證及噴涂張貼小廣告等違法犯罪行為，凈化社會環(huán)境；堅決查處建筑施工現(xiàn)場沒有圍墻、噪音污染、揚塵滿天等現(xiàn)象；搞好校園內(nèi)部環(huán)境治理，加大校園外部環(huán)境管理。2、廣大農(nóng)村也要來一場“垃圾”革命，集中一月時間對所有農(nóng)村村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理；在集中清理的基礎(chǔ)上，建立環(huán)衛(wèi)投入機制，出臺農(nóng)村垃圾處理政策，實行戶集、村收，統(tǒng)一處理，形成制度，規(guī)范運作，徹底切斷臟源。3、河道和主干線垃圾，要組織清理突擊隊集中清理，要明確部門、單位的責任，要采取市場化運作的方式，強力度管理，要建立健全日常管護和保潔機制。

集中整治活動要按《方案》要求，分步驟推進。首先要廣泛動員，分解任務(wù)。使各級、各部門、各單位統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，迅速掀起高潮。其次要全民參戰(zhàn)，集中清理。按照實施方案要求和標準，徹底清除，不留死角，解決“垃圾八圍”現(xiàn)象。第三要鞏固成果，完善機制。衛(wèi)生、城建部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定切實可行的管理制度，建章立制，真正使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。如果不建立起長效機制，過一段時間還會面貌依舊，去年我縣制定了《縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理細則》，縣人大已經(jīng)通過，建設(shè)部門要不怕惹人，執(zhí)行好這個管理細則，通過重處重罰，罰出一個新平順來。

（三）狠抓落實，努力確保集中整治見實效。

1、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。這次環(huán)境衛(wèi)生整治活動是市委、市政府今年的一項重點工作，涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，工作任務(wù)重，時間緊、要求高，縣級部門和鄉(xiāng)、村兩級要在縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，一把手負總責，撲下身子、身先士卒，帶領(lǐng)全體干部沖到整治第一線，影響和帶動廣大群眾人人動手，使環(huán)境衛(wèi)生狀況在較短時間內(nèi)有個徹底的改觀。2、措施要得力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定環(huán)境衛(wèi)生整治方案，把任務(wù)分解下去，劃片包干，責任到人，確定具體任務(wù)、完成時限和質(zhì)量標準。3、監(jiān)督要有效。要成立專門的督促檢查組，對出工人數(shù)、任務(wù)完成進度、質(zhì)量要求以及領(lǐng)導(dǎo)是不是帶頭等情況進行跟蹤督查，使整個活動有聲有色，富有成效。4、制度要健全。這次集中整治，要實現(xiàn)不留死角，綜合治理，長期保持的奮斗目標，要建立起科學化、規(guī)范化、持續(xù)化的環(huán)境衛(wèi)生長效機制。

二、關(guān)于全縣治污減排工作

污染問題嚴重制約著科學發(fā)展、和諧發(fā)展，是我們必須解決的重大現(xiàn)實問題。相對于其他地區(qū)來說，我縣不是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，但對這一問題，也不容忽視。邊發(fā)展、邊污染，邊治理、邊加重的問題，在局部一些地方和企業(yè)仍未從根本上得到解決。我們要借這次全市治污減排工作動員大會的東風，采取一系列強有力的措施，推進我縣的環(huán)境保護和污染治理。

（一）講大局，從改善生態(tài)環(huán)境的角度強認識。

從全球來看，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。據(jù)專家統(tǒng)計，每分鐘消失森林21公頃，每分鐘減少耕地40公頃，每天約25萬人因惡劣水質(zhì)而死亡，森林面積相對與人類歷史初期（80億公頃）已減少到28億公頃，地球的“肺葉”已切掉2/3。由于破壞森林招來水災(zāi)和旱災(zāi)，由于污染大氣導(dǎo)致地球升溫、臭氧層變薄，這是自然界對人類破壞生態(tài)平衡的嚴厲報復(fù)和懲罰。我國生態(tài)環(huán)境先天脆弱，65%是山地和丘陵，33%是干旱和荒漠，56%不適宜人類生活和生產(chǎn)。20多年來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，能源浪費大，環(huán)境破壞嚴重的問題日益凸顯，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出、無序、無度，我們賴以生存和生活的環(huán)境已給我們提出了嚴重的“抗議”。全球平均生態(tài)赤字是0.4公頃，而我國已高達0.7公頃。“拉美模式”警示我們繁榮的背后六大危機之一就是“最大范圍的生態(tài)破壞”。和諧社會建設(shè)的十大熱點問題就是環(huán)境污染問題。

治污減排是保護環(huán)境、解決環(huán)境污染的一項重要舉措。國務(wù)院把治污減排作為約束性指標下達各地。在全國節(jié)能減排電視電話會議上，溫總理對節(jié)能減排工作提出了明確的要求；省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，全面貫徹中央精神，又把任務(wù)分解到各市。在今年的1月10日，國家環(huán)保總局首次對全國四個行政區(qū)域，四家企業(yè)實施“區(qū)域限批”，我省呂梁就名列其中，這充分說明國家的態(tài)度是堅決的、力度是強大的。在全市治污減排動員大會上，市委書記郭海亮明確要求，全市各級各部門和廣大干部群眾，要站在為人民根本利益和為長治發(fā)展負責的高度，以“壯士斷腕”的決心和勇氣，以“破繭重生”的韌性和精神，迎難而上、鍥而不舍，全面推進以上黨盆地、長治濕地“兩地”保護為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理，堅決打贏治污減排硬仗，還全市人民一個清新靚麗和碧水藍天的新天地。

縣委、縣政府要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把實施治污減排作為刻不容緩的主要任務(wù)，各級干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和維護人民群眾的切身利益的高度，認真分析、科學判斷和準確把握當前我縣治污減排的客觀形勢，充分認識抓好治污減排工作的重要性和緊迫性。要通過治污減排，把人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展落到實處，積極建設(shè)優(yōu)美潔凈的城鄉(xiāng)環(huán)境和良好的自然生態(tài)環(huán)境，為平順的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展創(chuàng)造條件；要通過治污減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進人與自然和諧，為創(chuàng)建全國生態(tài)強縣、全省旅游大縣、欠發(fā)達地區(qū)新型工業(yè)特色縣、上黨地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品名縣和太行山區(qū)最具魅力和發(fā)展?jié)摿h奠定堅實的基礎(chǔ)。要通過治污減排，切實解決好涉及到群眾利益的環(huán)境問題，讓平順人民喝上干凈水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

（二）下猛藥，以壯士斷腕的決心抓落實。

近年來，歷屆平順縣委、縣政府高度重視環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，做了大量卓有成效的環(huán)境保護工作，實施了一系列強有力的污染治理措施，全縣環(huán)境保護工作取得了明顯成效。但在充分肯定成績的同時，也還必須清醒地看到，我縣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，治污減排工作仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問題。

一是認識不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責人對環(huán)保重視程度不夠，片面追求眼前利益、局部利益和經(jīng)濟利益，忽視長遠利益、全局利益和環(huán)境利益，急功近利，以犧牲環(huán)境利益為代價來換取經(jīng)濟增長。二是力度不大，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。三是投入不足，社會和企業(yè)治污機制不健全，對環(huán)保投入的積極性不高，環(huán)保措施落實不到位，環(huán)保工程建設(shè)緩慢。

對于以上問題，我們在這次治污減排工作中，必須引起高度重視，要全面落實省、市治污減排會議精神，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施，依法關(guān)閉嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，嚴厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為。各有關(guān)企業(yè)要按照省、市、縣政府下達的限期治理全面達標任務(wù)，狠抓落實，節(jié)能、降耗、減污，最終實現(xiàn)污染物全面達標。

（三）強機制，用標本兼治的辦法求實效。

治污減排是一項長期性、艱巨性、全局性工作和社會系統(tǒng)工程。各級、各部門一定要從落實科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力高度，以對黨和人民高度負責的精神，全力以赴把治污減排的各項任務(wù)落到實處，確保治污減排目標的順利實現(xiàn)。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣治污減排領(lǐng)導(dǎo)組要切實負起責任，統(tǒng)一部署全縣治污減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各相關(guān)部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力；發(fā)改、環(huán)保部門要抓好各項目標任務(wù)的分解落實和組織實施，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時研究解決存在問題。要逐級落實考核責任，建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排檢測體系、嚴格的減排考核體系。要把平時考核與年終考核結(jié)合起來，對污染減排情況進行通報，對完成好的進行表彰獎勵，對完成不了減排任務(wù)的要通報批評，嚴肅處理。這里需要強調(diào)的是，污染治理需要有一個過程，省里對我縣的一些不達標企業(yè)，制定了詳細的治理進度，我們要按照省市統(tǒng)一安排，積極穩(wěn)妥地推進。

二是協(xié)調(diào)配合，綜合治理。堅持黨政一把手親自抓、總負責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓，各部門、各企業(yè)上下貫通、左右聯(lián)動，全縣上下統(tǒng)一行動，齊抓共管，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責任到位，任務(wù)到位，措施到位。認真落實環(huán)保目標責任制，真正把環(huán)保目標任務(wù)的完成情況與干部的政績考核評定掛起鉤來。環(huán)保部門要敢于用權(quán)，嚴格執(zhí)法，切實履行職責，創(chuàng)造性開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要保護、支持環(huán)保部門的執(zhí)法積極性，為他們公正執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。紀檢監(jiān)察部門要加大環(huán)保問責力度，在嚴肅查處環(huán)境違法行為的同時，要追究各級各部門責任人的環(huán)保不作為責任。新聞輿論部門要進一步加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育力度，對有嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)及其負責人，進行公開曝光，發(fā)揮反面典型的警示作用。環(huán)保不達標企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，舍得投資，加大對環(huán)保設(shè)施的投入。

三是完善機制，標本兼治。要完善環(huán)境保護工作的體制機制。針對新形勢新問題，要用改革開放的思路抓好環(huán)境保護，用市場經(jīng)濟的辦法推進環(huán)境保護。一加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持查處環(huán)保方面的違法行為，有效解決“污染生產(chǎn)成本低，清潔生產(chǎn)成本高”的問題，切實把環(huán)境保護納入法制化軌道。要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費標準，促進企業(yè)自覺減少排放和保護環(huán)境。要形成有力的行政約束，對于法律夠不著、經(jīng)濟難見效、技術(shù)用不上的環(huán)保問題，通過行政手段加以解決。要健全社會監(jiān)督機制，擴大公民對環(huán)保的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同志們，環(huán)境整治，治污減排這兩件大事事關(guān)當前，也關(guān)乎未來，事關(guān)平順的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎17萬百姓的切身利益。目前，全縣上下正在轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，能不能把環(huán)境衛(wèi)生整治好，能不能把治污減排的任務(wù)完成好，是衡量作風轉(zhuǎn)變的一面鏡子，是檢驗狠抓落實的一把標尺。讓我們積極行動起來，全黨動員、全民動手，打好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治殲滅戰(zhàn)，打勝治污減排攻堅戰(zhàn)，把我們的家園建設(shè)得更加美好！